2014年，中國(guó)公益事業(yè)在變革中不斷發(fā)展。作為社會(huì)力量的一部分，政府對(duì)社會(huì)組織的重視與支持不斷加強(qiáng)，從管理到服務(wù)，登記成立機(jī)構(gòu)不再困難重重，去行政化、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)齊頭并進(jìn)；公眾對(duì)公益慈善機(jī)構(gòu)的要求與關(guān)注與日俱增，既表現(xiàn)為在賑災(zāi)、扶貧、教育、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域的捐贈(zèng)支持，也表現(xiàn)為透過(guò)輿論手段發(fā)出質(zhì)疑的方式對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)提出了更加公開(kāi)透明的要求；公益慈善組織自身也在不斷規(guī)范與創(chuàng)新，迎接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新公益浪潮。

    在眾多的公益慈善事件中，哪些在2014年最為公眾關(guān)注，對(duì)公益慈善事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，值得在2015依然關(guān)注？

    作為中國(guó)公益新聞年會(huì)的一部分，《公益時(shí)報(bào)》開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上結(jié)合行業(yè)領(lǐng)袖、專(zhuān)家、媒體等意見(jiàn)，最終從25個(gè)熱點(diǎn)公益新聞中推選出2014十大公益新聞，現(xiàn)予公布：

    1 政策

    國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布

    2014年12月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，確定鼓勵(lì)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展的一系列重大政策措施?！兑庖?jiàn)》肯定了慈善組織在慈善事業(yè)中的重要性，要求大力發(fā)展各類(lèi)慈善組織，規(guī)范慈善組織行為、確保慈善活動(dòng)公開(kāi)透明，為促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展提供有效保證。這是新中國(guó)成立以來(lái)，第一個(gè)以中央政府名義出臺(tái)的指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的文件。

    2   聲音

    李克強(qiáng)：把慈善事業(yè)做成“透明口袋”

    2014年10月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)慈善組織依法依規(guī)募捐，嚴(yán)格規(guī)范使用捐贈(zèng)款物，及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目運(yùn)作、款物募集及使用等情況。加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處違規(guī)募捐、違約使用捐贈(zèng)款物、無(wú)正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾等行為。增強(qiáng)慈善組織公信力，把慈善事業(yè)做成人人信任的“透明口袋”。這是2014年政府領(lǐng)導(dǎo)就公益慈善事業(yè)發(fā)出的最強(qiáng)音。

    3  立法

    立法部門(mén)與民間共促《慈善法》

    2014年11月17日至21日，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員陳秀榕率調(diào)研組在廣東省廣州、深圳、珠海、惠州等市開(kāi)展慈善事業(yè)法立法調(diào)研。陳秀榕表示，《慈善法》立法工作有望2015年列入全國(guó)人大常委會(huì)議程。12月21日，北大清華版、北師大中國(guó)公益研究院版、上海交通大學(xué)第三部門(mén)研究中心版、社科院法學(xué)所社會(huì)法室版、中山大學(xué)公益研究院版五個(gè)民間版本的慈善法首次對(duì)外公布。已提出十年的慈善法立法工作呈現(xiàn)出立法部門(mén)與官方共同加速推進(jìn)的趨勢(shì)。

    4公眾參與

    “冰桶挑戰(zhàn)”公益眾籌

    2014年8月，風(fēng)靡美國(guó)的冰桶挑戰(zhàn)游戲傳至中國(guó)。該游戲呼吁公眾關(guān)注ALS（肌肉萎縮性側(cè)索硬化癥的簡(jiǎn)稱(chēng),俗稱(chēng)“漸凍人”）。從IT界、演藝界、地產(chǎn)界、公益界到普通公眾紛紛參與挑戰(zhàn)，并拍攝視頻上傳網(wǎng)絡(luò)，活動(dòng)迅速發(fā)酵。新浪微公益與瓷娃娃罕見(jiàn)病關(guān)愛(ài)中心借勢(shì)發(fā)起以喚起對(duì)罕見(jiàn)病更多社會(huì)關(guān)注的“一起‘凍’起來(lái)”微公益項(xiàng)目，不到半個(gè)月募得800余萬(wàn)元善款。公眾對(duì)公益的參與呈現(xiàn)出前所未有的熱情與活力。

    5 捐贈(zèng)

    馬云、蔡崇信宣布成立公益信托基金

    2014年4月25日，阿里巴巴兩位創(chuàng)始人馬云和蔡崇信宣布，將會(huì)成立個(gè)人公益信托基金。該基金來(lái)源于兩人在阿里巴巴集團(tuán)擁有的期權(quán)，總體規(guī)模為阿里集團(tuán)總股本的2%。按照阿里巴巴招股價(jià)計(jì)算，馬云為該基金會(huì)捐贈(zèng)的股權(quán)金額約為145億元，這是2014年得到承諾的最大一筆公益捐贈(zèng)。

    6 輿論監(jiān)督

    公益組織屢被周筱赟等質(zhì)疑

    2014年，媒體人周筱赟先后質(zhì)疑李亞鵬發(fā)起的嫣然天使基金存黑幕、“天使媽媽”涉嫌違規(guī)、違法。民政部民間組織管理局也先后進(jìn)行了核查，并向社會(huì)公布了核查結(jié)果。公益慈善行業(yè)正受到越來(lái)越多的社會(huì)監(jiān)督，這種監(jiān)督除了網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲這一途徑之外，向政府申請(qǐng)信息公開(kāi)，走法律途徑實(shí)現(xiàn)訴求等理性手段也被熟練運(yùn)用。社會(huì)與行業(yè)、政府在監(jiān)督上的良性互動(dòng)將推動(dòng)公益慈善事業(yè)向更規(guī)范的方向發(fā)展。

    7 行業(yè)發(fā)展

    禾鄰社訴訟案推動(dòng)公益行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)

    2014年10月23日上海社會(huì)組織禾鄰社訴萬(wàn)科公益基金會(huì)《全民植物地圖》著作權(quán)侵權(quán)案以禾鄰社勝訴暫時(shí)落下帷幕。這一公益行業(yè)第一起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案的判決，以及同樣在2014年發(fā)生的“愛(ài)稀客”質(zhì)疑某基金會(huì)抄襲“藍(lán)唇挑戰(zhàn)”事件，引起了公益慈善行業(yè)對(duì)公益項(xiàng)目創(chuàng)新與保護(hù)的深思。

    8  救災(zāi)

    魯?shù)榈卣鹕鐣?huì)組織有序參與救援

    2014年8月3日，云南省昭通市魯?shù)榭h發(fā)生6.5級(jí)地震。地震發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，已有17家基金會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，投入到地震救災(zāi)工作中。8月6日，云南省民政廳在救災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)“社會(huì)組織參與救災(zāi)協(xié)調(diào)服務(wù)組”，同時(shí)建立“云南魯?shù)榈卣鹕鐣?huì)組織救援服務(wù)平臺(tái)”。社會(huì)組織融入國(guó)家救災(zāi)體系的速度明顯加快，公益組織參與災(zāi)害救援更加理性。

    9 公益訴訟

    新環(huán)保法明確環(huán)境公益訴訟資格

    2014年4月24日，新修訂的環(huán)保法在全國(guó)人大常委會(huì)高票通過(guò)。一直以來(lái)備受關(guān)注的環(huán)境公益訴訟主體得到明確：符合新法規(guī)定的在市級(jí)以上政府民政部門(mén)登記、專(zhuān)門(mén)從事環(huán)保公益活動(dòng)5年以上的社會(huì)組織，均可對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì)公共利益的行為提起訴訟。最高法就此出臺(tái)了相關(guān)司法解釋?zhuān)h(huán)境公益訴訟的門(mén)檻被大大降低，環(huán)境公益訴訟的春天正在到來(lái)。

    10

    社會(huì)工作

    社工價(jià)值得到《社會(huì)救助暫行辦法》肯定

    2014年2月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《社會(huì)救助暫行辦法》，《辦法》鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助?！掇k法》明確提出，縣級(jí)以上地方人民政府要發(fā)揮社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者的作用，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升和心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。社會(huì)工作的價(jià)值得到了法律的肯定，必將鼓勵(lì)社工行業(yè)加速發(fā)展。

    公益時(shí)報(bào)新聞編輯部