隨著公益慈善事業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)家和企業(yè)開始廣泛開展救助災(zāi)害、救孤濟(jì)困、扶老助殘等慈善活動(dòng)，積極投身教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)，已然成為我國公益慈善事業(yè)的主體力量。而相關(guān)部門也先后出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持民營企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》、《關(guān)于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》等政策來支持企業(yè)做慈善。

    基于這樣的背景，一些企業(yè)家成立了專門的機(jī)構(gòu)來做公益慈善，中國非公募基金會(huì)的數(shù)量開始迅速增長。然而，企業(yè)家在成立基金會(huì)的過程中，也會(huì)遇到一些問題。比如，企業(yè)家自身是企業(yè)的法定代表人，就無法擔(dān)任所要成立的基金會(huì)的法定代表人，因?yàn)椤痘饡?huì)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定：基金會(huì)的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他組織的法定代表人。

    之所以有這樣的規(guī)定，因?yàn)榉ǘù砣伺c法人組織，是一種法律意義上的代理關(guān)系。一個(gè)自然人同時(shí)作為兩個(gè)法人組織的法定代表人，屬于法律原則禁止的雙重代理情形。

    同時(shí)，作為法定代表人，應(yīng)當(dāng)為法人組織的工作盡心盡力，盡量避免外界干擾和工作交叉。如果同時(shí)作為其他組織的法定代表人，將影響法定代表人履行職責(zé)，可能出現(xiàn)一個(gè)法人組織的意志通過法定代表人的作用強(qiáng)加于另一個(gè)法人組織的情況，難以確保法人組織的獨(dú)立性。

    具體到“基金會(huì)的法定代表人不得兼任其他組織的法定代表人”的規(guī)定，是為了保證該法定代表人對基金會(huì)這種公益性強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任大的公益慈善組織盡職盡責(zé)，并以其任職不兼不跨而體現(xiàn)獨(dú)立性，從而有助于維護(hù)基金會(huì)的公信力，還避免了兩法人組織之間產(chǎn)生關(guān)聯(lián)行為，損害基金會(huì)公益性的風(fēng)險(xiǎn)。

    當(dāng)然，基金會(huì)等公益慈善組織的登記管理部門一直鼓勵(lì)有善心、有意愿的個(gè)人或企業(yè)家積極出資設(shè)立非公募基金會(huì)，更好造福社會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任。因此，出資人如為其他組織的法定代表人，可在基金會(huì)擔(dān)任副理事長及秘書長等負(fù)責(zé)人，也可在基金會(huì)擔(dān)任理事、監(jiān)事，既體現(xiàn)無私回饋社會(huì)的善舉，又可對基金會(huì)進(jìn)行有效監(jiān)督管理，確保善心意愿落到實(shí)處。

    公益時(shí)報(bào)記者

    張雪弢/文