3月2日，由中國(guó)少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)女童保護(hù)基金（以下簡(jiǎn)稱“女童保護(hù)”）與鳳凰公益聯(lián)合主辦的2016年?！芭Ｗo(hù)”發(fā)布了《“女童保護(hù)”2015年性侵兒童案件統(tǒng)計(jì)及兒童防性侵教育調(diào)查報(bào)告》和《“女童保護(hù)”兒童防性侵標(biāo)準(zhǔn)教案（家長(zhǎng)版）》。

    據(jù)“女童保護(hù)”統(tǒng)計(jì)，2015年平均每天曝光性侵兒童案例0.95起，受害者呈低齡化趨勢(shì)，一人性侵多名兒童案例近三成，熟人犯罪超七成；我國(guó)兒童防性侵教育現(xiàn)狀形勢(shì)嚴(yán)峻。

    多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員建議，應(yīng)將防性侵教育納入義務(wù)教育課程；呼吁落實(shí)四部委保護(hù)未成年人意見精神，填補(bǔ)全國(guó)性防性侵教育教案空白；呼吁加強(qiáng)對(duì)未成年人社會(huì)監(jiān)護(hù)制度建設(shè)，填補(bǔ)法律法規(guī)制度空白。

    2015年平均每天曝光性侵兒童案0.95起

    座談會(huì)上，“女童保護(hù)”發(fā)起人之一、負(fù)責(zé)人，鳳凰公益主編孫雪梅發(fā)布了《“女童保護(hù)”2015年性侵兒童案件統(tǒng)計(jì)及兒童防性侵教育調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告由“女童保護(hù)”根據(jù)2015年媒體公開報(bào)道案例以及基金開展問卷調(diào)查情況撰寫。

    報(bào)告顯示，2015年全年媒體公開曝光的性侵兒童（14歲以下）案例340起，平均每天曝光0.95起，同比下降33%。2014年同期數(shù)據(jù)顯示，全年被媒體曝光的案件數(shù)量高達(dá)503起，每天曝光1.38起。

    “女童保護(hù)”指出，統(tǒng)計(jì)基于公開報(bào)道案件，2015年被曝光數(shù)雖然比2014年有所減幅，但公開曝光案例的減少，并不代表著實(shí)際發(fā)生案例的減少。由于諸多主客觀因素造成性侵兒童案件非常隱蔽，難以被公開報(bào)道和統(tǒng)計(jì)，因此被公開曝光的案例僅為實(shí)際發(fā)生案件的冰山一角。

    超四成兒童對(duì)隱私部位概念認(rèn)識(shí)不清

    “女童保護(hù)”在深入學(xué)校和社區(qū)授課時(shí)，對(duì)來自山東、河南、湖南、廣東、廣西等省份的4719名學(xué)生（其中男生2170名，女生2549名）進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查，結(jié)果顯示：39%的學(xué)生知道內(nèi)褲覆蓋的部分是隱私部位，23%的學(xué)生知道胸部也是隱私部位，22%的學(xué)生認(rèn)為手、臉、嘴巴、頭發(fā)是隱私部位，合計(jì)共超過四成的兒童對(duì)隱私部位的概念認(rèn)識(shí)不清或不知道。

    “女童保護(hù)”調(diào)查顯示，目前我國(guó)義務(wù)教育小學(xué)階段的防性侵教育仍存在普遍缺失的問題。據(jù)“女童保護(hù)”統(tǒng)計(jì)，僅有44%的孩子知道什么是“性教育”，23%的孩子不知道何為性教育，33%的孩子選擇“似懂非懂（知道一點(diǎn)點(diǎn)）”。

    “目前，我國(guó)還沒有一部經(jīng)過專家撰寫、科學(xué)論證的全國(guó)性防性侵教材教案，這一領(lǐng)域在全國(guó)性仍停留在空白。應(yīng)盡快研究出臺(tái)全國(guó)性的權(quán)威防性侵課本、教案。”張雪梅說。

    目前，“女童保護(hù)”已經(jīng)做了較為成功的探索。孫雪梅介紹，“女童保護(hù)”在結(jié)合國(guó)內(nèi)外兒童防性侵經(jīng)驗(yàn)、成員多地試講經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草的教案經(jīng)過10多名性教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法律界、一線專家的多輪建議、修訂，歷經(jīng)半年時(shí)間40多次修改，最終形成獨(dú)立的《“女童保護(hù)”防性侵教育小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)教案》，這份教案可作為一個(gè)教案樣本，可免費(fèi)提供給各地授課，同時(shí)提供相關(guān)培訓(xùn)。

    孫雪梅特別強(qiáng)調(diào)說：“教案用于公益用途，絕不用于商業(yè)盈利，希望能作為一個(gè)研究和推廣的范本基礎(chǔ)，為全社會(huì)的兒童防性侵教育做一些貢獻(xiàn)?！?/p>

    建議加強(qiáng)兒童防性侵教育

    2013年9月，教育部、公安部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見》，意見明確指出“要通過課堂教學(xué)、編發(fā)手冊(cè)等形式開展性知識(shí)教育，教育女學(xué)生了解預(yù)防性侵犯的知識(shí)，遭遇性侵犯后懂得如何尋求幫助”。

    “‘女童保護(hù)’的數(shù)據(jù)為有相關(guān)部門研究開展有針對(duì)性兒童保護(hù)措施提供依據(jù)，但還有大量案件沒有浮出水面，應(yīng)引起全社會(huì)高度重視。保護(hù)兒童需要法律政策有力保障，需要制度和程序性落實(shí)機(jī)制，需要家庭監(jiān)護(hù)的完善，需要專業(yè)人員的服務(wù)干預(yù)，更需要全社會(huì)的關(guān)注和努力，同時(shí)還要提高孩子的識(shí)別能力和防范意識(shí)?！泵裾可鐣?huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)倪春霞說。

    與會(huì)專家學(xué)者建議，將兒童安全教育納入九年義務(wù)教育課程體系，讓“安全教育第一課”作為小學(xué)新生入學(xué)第一課。

    “未成年人被性侵現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，需要加大防性侵教育的力度。‘女童保護(hù)’作為民間組織在推動(dòng)防性侵教育，并沒有國(guó)家給予補(bǔ)助，都是自發(fā)的、靠社會(huì)力量做這件事。但這不可能只由民間力量來承擔(dān)，希望能通過民間力量能推動(dòng)制度的建設(shè)?！?nbsp;中國(guó)少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)闞麗君說。

    與會(huì)專家表示，建議最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部盡快出臺(tái)未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)制度指導(dǎo)意見。

    “今年‘女童保護(hù)’聯(lián)合代表、委員提出將防性侵教育納入義務(wù)教育課程、呼吁加強(qiáng)對(duì)未成年人社會(huì)監(jiān)護(hù)制度建設(shè)、推廣成年兒童保護(hù)淮安模式、填補(bǔ)未成年人性侵保護(hù)教育教案空白。我連續(xù)三年都以全國(guó)人大代表的身份將建議提上去，而且我覺得很有效，甚至直接影響到法律的修改制定，比如去年我們也提出廢除嫖宿幼女罪，現(xiàn)在這個(gè)罪名已經(jīng)成功廢除、并入強(qiáng)奸罪?！比珖?guó)人大代表、內(nèi)蒙古集寧一中校長(zhǎng)李一飛說。