■ 本報(bào)記者 王勇

    編者按

    3月3日，政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議在京開(kāi)幕；3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。在為期半個(gè)月的兩會(huì)季，中國(guó)的目光被吸引到首都北京，社會(huì)組織也不例外。無(wú)論是政府工作報(bào)告，還是代表委員的議案提案建議，都會(huì)有多處涉及社會(huì)組織。

    隨著社會(huì)組織的迅速發(fā)展，眾多社會(huì)組織已經(jīng)不再僅僅滿足于做聽(tīng)眾，而是采取各種措施參與其中。今年兩會(huì)尚未召開(kāi)，很多社會(huì)組織就紛紛與人大代表、政協(xié)委員溝通，就自己關(guān)心的話題、致力于推動(dòng)的政策進(jìn)行研討。

    那么，今年的兩會(huì)究竟對(duì)社會(huì)組織關(guān)心的內(nèi)容進(jìn)行了怎樣的回應(yīng)？又有哪些社會(huì)組織在積極行動(dòng)呢？

    3月5日上午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，報(bào)告中多處內(nèi)容與社會(huì)組織相關(guān)。

    2015年成就篇

    在政府工作報(bào)告的成就部分，多處內(nèi)容與社會(huì)組織直接相關(guān)，尤其是涉及到了社會(huì)組織的登記管理。

    首先，徹底終結(jié)了非行政許可審批。2015年共取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。

    2015年5月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》，其中第16項(xiàng)為取消“公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)”。

    其次，工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。2016年1月1日起陸續(xù)為新登記社會(huì)組織頒發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的新版登記證書，對(duì)存量社會(huì)組織逐步有序進(jìn)行碼證轉(zhuǎn)換。

    第三，農(nóng)村貧困人口減少。2015年，扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬(wàn)人。十二五期間，農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

    2016年工作目標(biāo)篇

    在政府工作報(bào)告的目標(biāo)部分，同樣有多處，社會(huì)組織可以積極參與貢獻(xiàn)力量。

    第一，十三五期間要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

    第二，修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

    第三，釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

    第四，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。2015年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

    第五，加大環(huán)境治理力度。開(kāi)展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。每一個(gè)社會(huì)成員都要自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。

    第六，織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛(ài)和溫暖。

    第七，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基層民主協(xié)商。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。

    切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)。開(kāi)展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。

    社會(huì)組織、社工等被納入政府工作報(bào)告已經(jīng)成為常態(tài)，占據(jù)頂層設(shè)計(jì)一席之地。

    第八，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。

    第九，促進(jìn)少數(shù)民族發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，讓全國(guó)各族人民共同邁向全面小康社會(huì)。少數(shù)民族地區(qū)一直是社會(huì)組織關(guān)注的重點(diǎn)，其積累的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該發(fā)揮更多作用。