2015年，社會(huì)工作各界同仁深入貫徹黨的十八大會(huì)議精神，圍繞社會(huì)工作發(fā)展需要，在社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)等多方面全力推進(jìn)工作開(kāi)展，取得了驕人的成績(jī)，為促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

    一、社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

    1.社會(huì)工作首次納入政府工作報(bào)告

    2015年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出要“支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)治理，發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作，志愿服務(wù)和慈善事業(yè)”。“發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，納入了政府議事日程，這是繼2006年黨的十六屆六中全會(huì)提出“建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”這一戰(zhàn)略部署后，在社會(huì)工作發(fā)展史上又一個(gè)具有里程碑意義的大事。

    2.社會(huì)工作再次納入國(guó)家法律

    2015年12月27日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》，對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展心理健康咨詢、家庭關(guān)系咨詢、家庭暴力預(yù)防知識(shí)教育做出了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展反家庭暴力服務(wù)。這是繼2014年《社會(huì)救助暫行辦法》之后，社會(huì)工作被再次納入國(guó)家層面的法律。

    3.各部委政策保障聯(lián)合推進(jìn)

    2015年1月1日，財(cái)政部、工商總局印發(fā)的《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》開(kāi)始實(shí)施，該辦法明確規(guī)定社會(huì)工作服務(wù)應(yīng)當(dāng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

    2015年5月4日，民政部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)社會(huì)救助社會(huì)工作開(kāi)展做了全面規(guī)定。

    2015年6月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部等10部門(mén)出臺(tái)《全國(guó)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015-2020年）》，要求加強(qiáng)精神衛(wèi)生社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)使用，這是該領(lǐng)域首次提出推進(jìn)精神衛(wèi)生社會(huì)工作政策的要求。

    2015年12月15日，國(guó)家禁毒辦、公安部、民政部等11部門(mén)聯(lián)合頒布《全國(guó)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作規(guī)劃（2016-2020年）》，明確提出要加快建立禁毒社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，明確“到2019年底進(jìn)度解讀社會(huì)工作者占社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)專(zhuān)職工作人員比例達(dá)到30%以上”。

    4.地方立法先行并制定相應(yīng)配套政策

    2015年10月，首部社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域綜合性地方法規(guī)《廣州市社會(huì)工作條例》頒布，新法將廣州的社會(huì)工作和政府購(gòu)買(mǎi)等相關(guān)服務(wù)納入法制化軌道。全國(guó)20多個(gè)省市出臺(tái)了社工相關(guān)政策。

    二、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

    1.中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)升級(jí)，社會(huì)工作行業(yè)組織蓬勃發(fā)展

    2015年3月18日，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)正式更名為中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)。更名后的中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)成為同性質(zhì)、同類(lèi)別社會(huì)組織的中樞組織和聯(lián)合平臺(tái)。

    2015年5月22日，中國(guó)社會(huì)工作學(xué)會(huì)在北京正式成立，成為社會(huì)工作領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家一級(jí)學(xué)術(shù)團(tuán)體。

    截至2015年底，全國(guó)共成立455家社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)，比2014年增長(zhǎng)57.4%，其中有30個(gè)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，129個(gè)地市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，296個(gè)縣級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。

    民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)有4686家，比2014年增長(zhǎng)33%。其中北京、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、福建、山東、湖南、重慶、云南、陜西等地民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量突破100家，廣東民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量突破1000家，浙江、四川民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量突破500家。同時(shí)，中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)積極與有關(guān)地區(qū)和單位開(kāi)展合作，先后培育和支持了18家社會(huì)工作實(shí)務(wù)創(chuàng)新基地。

    2.社會(huì)工作平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)工作行政管理機(jī)構(gòu)不斷健全

    北京、天津、遼寧、黑龍江、上海、浙江、安徽、廣東、重慶、寧夏、新疆、大連、青島、深圳等14個(gè)?。▍^(qū)、市）和計(jì)劃單列市民政部門(mén)分設(shè)了社會(huì)工作處（辦公室），上海、新疆、貴州、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)、市）設(shè)立了社會(huì)工作事業(yè)單位。北京、重慶、黑龍江、寧夏、遼寧等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）單獨(dú)設(shè)置了社會(huì)工作處。

    截至2015年底，各地在事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位181273個(gè)，比2014年增長(zhǎng)59.1%。其中，北京、遼寧、上海、江蘇、山東、廣東等地專(zhuān)業(yè)社工崗位數(shù)量超過(guò)1萬(wàn)個(gè)。

    三、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)崉?wù)推進(jìn)深度

    從整體來(lái)看，2015年社會(huì)工作服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。

    1.創(chuàng)新示范項(xiàng)目，預(yù)防青少年犯罪

    依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》，團(tuán)中央聯(lián)合民政部聯(lián)合開(kāi)展了青少年社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目示范活動(dòng)，確定了101個(gè)全國(guó)首批青少年事務(wù)社會(huì)工作示范項(xiàng)目。

    2.參與救援行動(dòng)，合力搭建協(xié)作平臺(tái)

    重慶、上海、深圳、北京、廣東、四川等地相繼成立災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)，根據(jù)災(zāi)情需要，及時(shí)為受災(zāi)人員提供生活救助、心理疏導(dǎo)、情緒撫慰、關(guān)系重建等服務(wù)。在天津港爆炸事件中，天津市以各級(jí)行政區(qū)域或教育、醫(yī)療等專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的社會(huì)工作行業(yè)組織和社工機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，建立了社工統(tǒng)一協(xié)調(diào)小組，開(kāi)展救援。

    3.加強(qiáng)組織建設(shè)，降低服刑期人員的再犯罪率

    自兩高兩部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議并出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》以來(lái)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)矯正社會(huì)工作崗位、培育扶持能夠承接矯正服務(wù)的社會(huì)組織和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、組建社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍，推動(dòng)社區(qū)矯正教育管理工作取得新進(jìn)展，確保社區(qū)服刑人員在矯正期間再犯罪率一直保持在0.2%左右的較低水平。

    4.協(xié)調(diào)整合資源，探索禁毒社工工作模式

    黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見(jiàn)》后，我國(guó)不少地區(qū)嘗試運(yùn)用社會(huì)工作手法介入禁毒戒毒工作。第二屆中國(guó)社會(huì)工作珠江論壇就我國(guó)禁毒形式、禁毒戒毒社會(huì)工作政策、理論、方法、實(shí)務(wù)、組織發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行了深入討論。

    5.深化醫(yī)療改革，促進(jìn)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作邁上新臺(tái)階

    《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》中首次提出，“完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，開(kāi)展醫(yī)務(wù)社會(huì)工作，完善醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，增進(jìn)醫(yī)患溝通”。截至2015年11月底，全國(guó)有13632家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了社工服務(wù)，有19195家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展志愿者服務(wù)。

    四、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

    《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）》發(fā)布已經(jīng)5年，這是驗(yàn)收社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)成效的重要節(jié)點(diǎn)。

    1.抓好人才培養(yǎng)，夯實(shí)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作基礎(chǔ)

    一是抓好學(xué)歷教育。截止到2015年底，全國(guó)有321所高等院校開(kāi)辦了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)本科，70所高職高專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科，其中具有社會(huì)工作碩士學(xué)位（MSW）授予權(quán)的學(xué)校104所。二是抓好普及培訓(xùn)。各地共培訓(xùn)各類(lèi)社會(huì)工作從業(yè)人員30余萬(wàn)人次。三是推動(dòng)提升培訓(xùn)，以實(shí)施2015年社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、“大愛(ài)之行”項(xiàng)目培訓(xùn)、“三區(qū)”培訓(xùn)計(jì)劃為抓手，組織開(kāi)展了多方面培訓(xùn)。四是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)繼續(xù)教育。2015年，突出的繼續(xù)教育形式有西南地區(qū)的線上與線下雙向結(jié)合新型繼續(xù)教育新模式、深圳市要求社會(huì)工作者在每年度接受專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育累計(jì)不少于15天或120學(xué)分、北京縱向形成區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)三級(jí)培訓(xùn)體系，橫向?yàn)樯绻?gòu)建了初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)和繼續(xù)教育四大類(lèi)課程體系的社工職業(yè)教育格局。五是持續(xù)推動(dòng)社工職業(yè)水平考試。報(bào)考2015年全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的人數(shù)有27.7萬(wàn)人，比去年增加7萬(wàn)多人，增幅為33.8%。其中，34274人取得助理社會(huì)工作師證書(shū)，13155人取得社會(huì)工作師證書(shū)，取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)人員總數(shù)已達(dá)206183人，為社會(huì)工作發(fā)展提供了力量。截至2015年底，通過(guò)職業(yè)水平考試、高校教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才近50萬(wàn)人。

    2.注重崗位建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)工作人才使用的根本作用

    社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)和設(shè)置取得了突破性進(jìn)展。近兩年來(lái)，“社會(huì)工作”專(zhuān)業(yè)在國(guó)家公務(wù)員職位表中有明顯變化，崗位數(shù)量從無(wú)到有，逐年增加，崗位的種類(lèi)從福利服務(wù)向政策宣傳變化。

    搭建制度框架三級(jí)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)工作助力民政綜合改革。實(shí)現(xiàn)民政部門(mén)增掛社會(huì)工作局牌子，新設(shè)三個(gè)社會(huì)工作業(yè)務(wù)科室和一個(gè)直屬事業(yè)單位；鎮(zhèn)（街）對(duì)應(yīng)成立社工辦；指導(dǎo)城市及農(nóng)村社區(qū)建立社區(qū)社會(huì)工作室，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)三級(jí)機(jī)構(gòu)全覆蓋的三級(jí)機(jī)構(gòu)體系。促進(jìn)民政綜合改革的同時(shí)，也為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員提供更多的工作崗位。

    3.強(qiáng)化示范引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才激勵(lì)的重點(diǎn)工作

    將社會(huì)工作者待遇納入職稱(chēng)聘用、社區(qū)居委會(huì)選舉和財(cái)政資金支持，增加補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)工作從業(yè)人員的積極性。各地優(yōu)秀社工人才評(píng)選活動(dòng)，提升了社工的生活價(jià)值感和職業(yè)成就感。

    4.凸顯典型人才，明確社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的發(fā)展方向

    自2014年民政部辦公廳開(kāi)展首批全國(guó)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才選拔活動(dòng)以來(lái)，共舉辦了兩屆，選拔出61位。年度十大社工人物的評(píng)選，表彰全國(guó)范圍內(nèi)社工理論建設(shè)卓有建樹(shù)者、社工實(shí)務(wù)建設(shè)成績(jī)顯著者和社工相關(guān)領(lǐng)域突出貢獻(xiàn)者。年度中國(guó)最美社工評(píng)選活動(dòng)，凸顯社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)“專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化”的發(fā)展方向。

    5.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范并引導(dǎo)社會(huì)工作行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

    2015年，中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)協(xié)同社會(huì)工作專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)機(jī)構(gòu)資深工作者對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)工作領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，推出了《社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系》，促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范治理和可持續(xù)發(fā)展；《注冊(cè)老年社會(huì)工作師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系》，推動(dòng)我國(guó)老年社會(huì)工作的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；《注冊(cè)社會(huì)工作督導(dǎo)培訓(xùn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系》，建立標(biāo)準(zhǔn)化督導(dǎo)人才培養(yǎng)的機(jī)制。

    五、社會(huì)工作本土經(jīng)驗(yàn)梳理

    為了適應(yīng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流、項(xiàng)目推進(jìn)、模式探索創(chuàng)新等方式，積累了豐富的本土經(jīng)驗(yàn)。

    1.以社工項(xiàng)目化發(fā)展為抓手，培育本土專(zhuān)業(yè)力量

    各省市地區(qū)展開(kāi)了多種領(lǐng)域、多個(gè)形式的服務(wù)項(xiàng)目。組織開(kāi)展了我國(guó)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展、民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員等方面培訓(xùn)，圓滿地完成了2015年度的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。

    2.以提升社工服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)工作本土化發(fā)展模式

    各地不斷探索和創(chuàng)新服務(wù)模式，“三社聯(lián)動(dòng)”和“兩工協(xié)作”是最大亮點(diǎn)。此外，深圳社會(huì)工作以突出的力度規(guī)模、民間化的運(yùn)作機(jī)制和良好的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，成為中國(guó)內(nèi)地社會(huì)工作發(fā)展的示范標(biāo)桿。

    六、宣傳工作繼續(xù)升溫

    2015年社會(huì)工作宣傳工作內(nèi)容不斷更新，形式、渠道更加靈活多樣。民政部組織了“發(fā)展社會(huì)工作、創(chuàng)新社會(huì)治理”為主題的國(guó)際社工日宣傳活動(dòng)，籌備建設(shè)了“中華社會(huì)工作網(wǎng)”，舉辦了社工微訪談。中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)舉辦了“第五屆社工行業(yè)組織大會(huì)”、“第二屆全國(guó)社工知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽”、“第一屆全國(guó)社會(huì)工作微課大賽”、“首屆全國(guó)社工微電影大賽”、“尋找最美社工”、“2015年度百?gòu)?qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)”等活動(dòng)。各地也圍繞社會(huì)工作發(fā)展、社工知識(shí)普及、社會(huì)工作政策、先進(jìn)人物評(píng)選、社工經(jīng)驗(yàn)交流等內(nèi)容利用網(wǎng)站、微信、微博開(kāi)展深入宣傳。