和李欣蓉相約見面的那個(gè)下午，風(fēng)和日麗，陽光明媚。一襲紅色風(fēng)衣，一雙明媚的大眼，滿臉微笑、青春朝氣的她出現(xiàn)在我的面前時(shí)，恍惚間讓我無法將“全國人大代表、中國青年五四獎(jiǎng)?wù)?、全國大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟榮譽(yù)主席、原廣西忻城縣馬泗鄉(xiāng)馬泗村大學(xué)生村官、明尚公益基金會(huì)發(fā)起人、秘書長”等眾多頭銜安在她的身上。

    6年的村官經(jīng)歷，鑄就了李欣蓉堅(jiān)強(qiáng)、包容的性格。期滿之時(shí)，面對(duì)眾多機(jī)遇，唯獨(dú)選擇了一條公益路，她說：“選擇加入公益是為了幫助更多的人。”作為全國人大代表，85后的她向記者講述了慈善法修訂中從建議提出到被采納的完整流程。

    放棄城市回到農(nóng)村

    李欣蓉人生的每一個(gè)重大抉擇都讓人出乎意料，她坦言，自己是那種不走尋常路的孩子，天生對(duì)農(nóng)村有一種悲憫之心。從小跟著農(nóng)村外婆長大的她，喜歡農(nóng)村也向往農(nóng)村的那種自由。她希望自己能夠有更豐富的人生閱歷，在不同的領(lǐng)域體驗(yàn)不同的生活，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人人生價(jià)值的同時(shí)，為農(nóng)村做些事，為農(nóng)村帶來些改變。

    2008年6月，從吉林大學(xué)珠海學(xué)院電子信息專業(yè)畢業(yè)的李欣蓉，放棄了在城市工作的機(jī)會(huì)，堅(jiān)定地選擇回到家鄉(xiāng)廣西來賓市忻城縣馬泗鄉(xiāng)馬泗村，當(dāng)了一名大學(xué)生村官。

    李欣蓉說自己是個(gè)熱血青年，畢業(yè)時(shí)看到大學(xué)生村官招考的信息感到熱血沸騰，想要回農(nóng)村大顯身手干出一番事業(yè)。

    這個(gè)臉上總是掛滿笑容的女孩履行了自己的諾言，她帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們找到了一條脫貧致富的道路。帶領(lǐng)村民們建造大棚，建科技農(nóng)業(yè)示范園，在她擔(dān)任大學(xué)生村官的6年間，村里從無到有建起了600多個(gè)大棚，人均增收1500元以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)200余人。在她的帶領(lǐng)下，大棚種植已經(jīng)成為馬泗村的特色產(chǎn)業(yè)。

    她興奮地告訴記者，最重要的不是我為村里做的這些事，而是改變了村民們的思維?！白源謇镆M(jìn)了大棚種植技術(shù)后，村民們會(huì)積極主動(dòng)去上網(wǎng)了解最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解最新的種植技術(shù)，關(guān)注外面世界的信息，這就是我希望達(dá)到的目的。”

    資助6個(gè)孩子

    在任職期間，有一次下村走訪，看見村里有一些學(xué)生因?yàn)楦鞣N家庭原因幾乎輟學(xué)，李欣蓉心里很難過。起初，她和她的幾個(gè)朋友一起資助了6個(gè)孩子。“雖然國家現(xiàn)在普及了九年義務(wù)教育，中小學(xué)生都不需要繳納各種費(fèi)用，但是學(xué)生每周往返學(xué)校的車費(fèi)，需要添置的文具、校服，參加班級(jí)活動(dòng)等，還是需要一些費(fèi)用的?！?/p>

    后來資助學(xué)生的事情被越來越多的朋友知道，都紛紛找到李欣蓉，希望可以幫助這些孩子。于是她發(fā)起了“欣緣微公益”行動(dòng)，號(hào)召身邊的同學(xué)朋友，與受助學(xué)生結(jié)成一對(duì)一的幫扶對(duì)子，每月捐出100元公益金。“100元對(duì)大多數(shù)人既可以承受，又能切實(shí)改善山區(qū)貧困學(xué)生的生活狀況，是一個(gè)很好的公益嘗試?！本瓦@樣，在李欣蓉的堅(jiān)持下，受助的學(xué)生從開始的6人發(fā)展為后來的50多人，再到現(xiàn)在的100多人。

    李欣蓉略顯激動(dòng)地說：“沒想到自己的一個(gè)小小的想法，可以影響這么多人?！睘榱藥椭噢r(nóng)村貧困的學(xué)生，在今年春節(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)將此項(xiàng)目立項(xiàng)成了公益助學(xué)項(xiàng)目，通過眾籌的方式向社會(huì)募捐，從上線到籌滿善款，短短10天的時(shí)間，眾籌到了24.38萬元的善款。

    當(dāng)選全國人大代表

    李欣蓉在擔(dān)任大學(xué)生村官期間當(dāng)選了全國人大代表，當(dāng)然，這個(gè)“人大代表”的身份與她在村里的工作表現(xiàn)以及所做的公益密不可分?！爸援?dāng)選，首先你肯定有亮點(diǎn)或突出的表現(xiàn)，跟你有同樣表現(xiàn)的人還有很多，代表在選舉的過程中也有很多的條件，比如要考慮行為表率、表達(dá)能力、參政議政等方面，我應(yīng)該是屬于比較符合條件的那個(gè)吧?！崩钚廊匦χ蛴浾哧U述。

    全國人大代表選舉的流程是一級(jí)級(jí)往上報(bào)的，除了鄉(xiāng)一級(jí)是直選以外，鄉(xiāng)以上都是下一級(jí)往上選，有一個(gè)提名。李欣蓉當(dāng)時(shí)是通過市里提名層層選拔出來的。李欣蓉回憶說：“考核我的頭一天，我正帶著群眾去北?？疾旃芄系拇笈锓N植技術(shù)，早上6點(diǎn)出發(fā)，當(dāng)天返回，開了十幾個(gè)小時(shí)的車，差不多可以說是日行千里，晚上十點(diǎn)多才吃的晚飯。吃飯的時(shí)候，拿筷子的手都在抖?；氐剿奚嵋呀?jīng)很晚了，開機(jī)一看有20多個(gè)未接電話，當(dāng)我打過去的時(shí)候，被告知是上級(jí)組織部來人考核。第二天組織部到村里問了我一些問題，核實(shí)了一些情況，也跟村里、鄉(xiāng)政府、縣里接觸過我的人了解了我的情況，就這樣忐忑地接受了考核?！?/p>

    最終李欣蓉各項(xiàng)條件均符合要求，在自治區(qū)人大代表選舉的過程中高票通過，當(dāng)選第十二屆全國人大代表。

    《慈善法》

    修訂中3條建議被采納

    隨著2016年全國兩會(huì)的開幕，慈善法草案提交十二屆全國人大四次會(huì)議審議。歷經(jīng)十余年的努力，我國首部關(guān)于慈善事業(yè)的立法將走向臺(tái)前。李欣蓉所在的廣西團(tuán)在慈善法的修訂中被采納了3條建議。

    其中第23條開展公開募捐，可以采取下列方式：(一)在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱；(二)舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等；(三)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；(四)其他公開募捐方式?！按壬平M織采取前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方式開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，確有必要在其登記的民政部門管轄區(qū)域外進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)其開展募捐活動(dòng)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)行為不受地域限制”中采納了廣西團(tuán)提出的建議，加了一句“應(yīng)當(dāng)報(bào)其開展募捐活動(dòng)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門備案”。

    第41條“捐贈(zèng)人公開承諾捐贈(zèng)或者簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議后經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的，經(jīng)向公開承諾捐贈(zèng)地或者書面捐贈(zèng)協(xié)議簽訂地的民政部門報(bào)告并向社會(huì)公開說明情況后，可以不再履行捐贈(zèng)義務(wù)”這條規(guī)定在草案中被刪除了，后來經(jīng)廣西團(tuán)提出建議后又再次加上。

    第60條“慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開展慈善活動(dòng)，充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)，并遵循管理費(fèi)用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)的年度支出，不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十；年度管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的百分之十，特殊情況下，年度管理費(fèi)用難以符合前述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告其登記的民政部門并向社會(huì)公開說明情況”中廣西團(tuán)提出了“特殊情況下，年度管理費(fèi)用難以符合前述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告其登記的民政部門并向社會(huì)公開說明情況”的建議被采納。

    李欣蓉告訴記者，她們還提出了很多建議，但并沒有被采納。比如關(guān)于被熱議的行政管理費(fèi)用由15%降至10%的規(guī)定，我們的建議是將其刪除，不要體現(xiàn)在法律里面，可以體現(xiàn)在基金會(huì)管理?xiàng)l例里面。因?yàn)橐徊糠梢坏┒ㄏ聛砦磥?至10年都不會(huì)修訂，它是一部慈善法，不是管理?xiàng)l例，慈善法有很多的組織構(gòu)成形式，不應(yīng)該在一部法律里面去規(guī)定其中某一塊的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

    在評(píng)價(jià)這部慈善法時(shí)，李欣蓉表示，盡管這部法律還是稍稍有些滯后，比如像那些已經(jīng)蓬勃發(fā)展的公益創(chuàng)投、社會(huì)企業(yè)等沒有得到體現(xiàn)，但有了這部法已經(jīng)是很大的進(jìn)步了。

    “慈善法在修訂過程中所提出的建議，由提出到采納是有一個(gè)流程的?！崩钚廊馗嬖V記者?！拔覀兠刻煊懻摰拿恳粭l建議，一經(jīng)發(fā)言很快由負(fù)責(zé)記錄的工作人員將內(nèi)容發(fā)給每位發(fā)言人進(jìn)行確認(rèn)，若內(nèi)容無異議在速記文檔上簽名，簽名后將意見交至全國人大常委會(huì)法工委進(jìn)行搜集、統(tǒng)計(jì)。再由法工委開會(huì)討論后進(jìn)行投票，最后將投票的結(jié)果反饋給每個(gè)團(tuán)，最終在大會(huì)上統(tǒng)一表決。”

    兩會(huì)人大代表里面專門從事公益事業(yè)的代表本就不多，李欣蓉盡了自己最大的努力為慈善法的修訂提出一系列建議，“畢竟‘代表’這個(gè)身份就是代表人民履行職責(zé)的，每個(gè)代表身后，都匯聚著成千上萬的基層群眾。代表的每一件議案、每一次審議、每一次表決，都關(guān)乎基層群眾的幸福和未來?！崩钚廊卣f。

    離開農(nóng)村，選擇公益

    6年村官任期結(jié)束后，李欣蓉面臨選擇，此時(shí)的她可以選擇從政或者有事業(yè)編制的崗位，可她偏偏割舍不下她做了一半沒做完的事。于是她選擇離開農(nóng)村去了珠海，在愛飛客公益基金會(huì)任基金會(huì)秘書長一職。由于該基金會(huì)的宗旨是為行業(yè)服務(wù)，主要做航空知識(shí)的傳播，而李欣蓉更傾向的還是做扶貧濟(jì)困的“三農(nóng)”領(lǐng)域公益事業(yè)，2015年下半年，她開始醞釀發(fā)起成立自己的公益基金會(huì)。長期支持和關(guān)注大學(xué)生村官事業(yè)的南通三建集團(tuán)得知了她的設(shè)想，董事長黃裕輝親自找到李欣蓉，表示企業(yè)愿意出資500萬元支持她，并力邀其擔(dān)任計(jì)劃成立的明尚公益基金會(huì)的秘書長，具體負(fù)責(zé)基金會(huì)的運(yùn)作。據(jù)了解，明尚公益基金主要面向“三農(nóng)”，用于農(nóng)工的技能培訓(xùn)、權(quán)益保障、子女教育以及新農(nóng)村建設(shè)等方面。基金會(huì)也確立了“以慈為懷，從善如流，促進(jìn)和諧”的原則，把“明德、明善、明志，尚法、尚品、尚為”作為基金會(huì)的宗旨，通過社會(huì)資源的整合，牽手各界愛心企業(yè)，為促進(jìn)社會(huì)和諧做出貢獻(xiàn)。

    “我是走出農(nóng)村找資源，回到農(nóng)村做公益，把先進(jìn)的公益理念、公益模式同農(nóng)村的實(shí)際需求結(jié)合起來?！崩钚廊剡@樣闡述她的公益思路。

    2015年6月，為了使自己的理論知識(shí)和公益理念得到提高，李欣蓉報(bào)讀了北師大中國公益研究院的EMP公益班?！斑@個(gè)班相當(dāng)于公益領(lǐng)域的研究生班，而自己就像個(gè)小學(xué)生?！崩钚廊匦χf。從村官到公益人的轉(zhuǎn)變，讓李欣蓉倍感壓力，覺得在公益方面不懂的還太多，所以她買了很多關(guān)于公益的書籍，希望通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐快速熟悉這個(gè)領(lǐng)域。

    李欣蓉說：“公益一直是我堅(jiān)持的夢(mèng)想，我也一直在通過自己的努力實(shí)踐著，希望自己能在另外一個(gè)領(lǐng)域再做出一番成績?！逼诖@位愛笑又有愛心的姑娘能早日實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想！

    ■ 本報(bào)記者 李慶