截至9月5日10時(shí)

    9月1日，我國(guó)首部《慈善法》正式施行。從立法建議提出，到列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，歷經(jīng)三次審議，由全國(guó)人民代表大會(huì)表決通過(guò)，再到最終正式施行，歷經(jīng)幾次重大節(jié)點(diǎn)。

    2008年5月12日，汶川大地震發(fā)生。我國(guó)各地、各界乃至國(guó)際社會(huì)紛紛向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物，這股捐贈(zèng)浪潮將我國(guó)慈善事業(yè)推向高潮。與此同時(shí)，郭美美事件、“天使媽媽”被質(zhì)疑等慈善領(lǐng)域熱點(diǎn)事件頻頻被曝光，也反映出我國(guó)慈善事業(yè)無(wú)法可依的尷尬局面。

    自2008年以來(lái)，共有800多人次全國(guó)人大代表提出制定《慈善法》的議案27件、建議29件，反映出社會(huì)各方面對(duì)立法的熱切期盼。2008年，制定《慈善法》被列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃；2013年，制定《慈善法》被列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

    2015年10月30日，全國(guó)人大內(nèi)司委將《慈善法》草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議，草案一審稿對(duì)慈善組織開展公開募捐的方式及其地域作了一定的限制性規(guī)定；同年12月，《慈善法》草案二審稿提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，草案二審稿根據(jù)審議中提出的意見，對(duì)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息開展募捐不作地域限制；2016年3月9日，《慈善法》草案提交十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。

    此次提交審議的草案確定了慈善法的調(diào)整范圍，明確了慈善組織的定義及其設(shè)立程序、行為準(zhǔn)則、內(nèi)部治理和信息公開義務(wù)，對(duì)慈善募捐和捐贈(zèng)、慈善信托、慈善財(cái)產(chǎn)、慈善服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)措施等問(wèn)題都進(jìn)行了規(guī)范。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議《慈善法》草案，共有代表1231人次發(fā)言，提出近4000條修改意見，對(duì)草案作了110處修改，其中實(shí)質(zhì)性的修改38處。

    2016年3月16日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議經(jīng)表決，以“贊成2636票，反對(duì)131票，棄權(quán)83票”通過(guò)了《慈善法》草案。

    正值《慈善法》實(shí)施之初，《公益時(shí)報(bào)》聯(lián)合新浪公益、問(wèn)卷網(wǎng)和鳳凰公益共同推出“益調(diào)查”——如何看待依法治善時(shí)代的開啟？

    本次調(diào)查從9月1日10點(diǎn)至9月5日10點(diǎn)，共計(jì)有2775名網(wǎng)友參與調(diào)查。在被首先問(wèn)及“你是否感受到《慈善法》實(shí)施帶來(lái)的影響”時(shí)，有57%的網(wǎng)友認(rèn)為，《慈善法》讓今后的社會(huì)募捐更為嚴(yán)格和透明，有法可依；有21%的網(wǎng)友認(rèn)為，本人所就職的公益機(jī)構(gòu)針對(duì)《慈善法》做了相應(yīng)的工作調(diào)整；有22%的網(wǎng)友沒(méi)有感受到大的變化。

    《慈善法》實(shí)施后，網(wǎng)友最關(guān)心的具體問(wèn)題，排第一的是募捐是否更公開、透明、方便；其次是慈善信托的開展是否因此有章可依；然后是慈善組織的登記和認(rèn)定是否容易操作；最后是慈善組織的慈善支出和管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否更加合理。

    最后被問(wèn)及“你認(rèn)為《慈善法》實(shí)施后帶來(lái)的最大變化是什么”時(shí)，37%的網(wǎng)友認(rèn)為，慈善組織再不能“任性”發(fā)起募捐；26%的網(wǎng)友認(rèn)為，個(gè)人募捐也需找慈善組織合作；22%的網(wǎng)友認(rèn)為，聯(lián)網(wǎng)募捐須在認(rèn)定的募捐信息平臺(tái)發(fā)布；15%的網(wǎng)友認(rèn)為，慈善信托、慈善稅收優(yōu)惠等概念進(jìn)一步明確。

    網(wǎng)友留言：

    讓愛回家：《慈善法》讓善行得到法律的保障和尊重，讓求助者有章可循，讓不法行為受到懲處，為愛心保駕護(hù)航。

    楚兒：這些法規(guī)將構(gòu)建一個(gè)更加規(guī)范的環(huán)境，讓慈善行為在法律的框架內(nèi)運(yùn)行，為其戴上規(guī)范化的“緊箍咒”。

    雇用軍：這部法最關(guān)鍵、最核心、最具有‘含金量’的就是稅收激勵(lì)。

    平凡的桃子：不止于規(guī)范慈善行為、激發(fā)慈善組織活力、增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)、促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展這么簡(jiǎn)單，還有更深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

    人民的代表：慈善法只是邁出了“以法促善”的第一步，其在落實(shí)中、發(fā)展中，仍將面對(duì)新的困難。

    ■ 本報(bào)記者 張明敏