（上接09版）

    2013年3月10日，國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案公布，明確要重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。這四類社會組織可直接登記。“雙重管理”開始解鎖。2013年，全國共有基金會3549個，其中公募基金會1378個，非公募基金會2137個。（據(jù)民政部《社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》）

    此外，非公募基金會關(guān)注的領(lǐng)域雖然仍比較集中，但除了教育領(lǐng)域的一枝獨秀之外，非公募基金會在科學(xué)研究、社區(qū)發(fā)展、環(huán)境等領(lǐng)域亦有所涉及，基金會活動領(lǐng)域的多樣化也是公益慈善領(lǐng)域的整體趨勢，其重要作用是有助于在小眾領(lǐng)域中發(fā)揮政府與市場所無法發(fā)揮的社會服務(wù)功能。

    2014—2015：

    基金會的互聯(lián)網(wǎng)時代

    在技術(shù)水平上，公益行業(yè)與外部大環(huán)境之間常常是脫節(jié)的。但得益于互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”成為基金會行業(yè)的熱門詞匯，也拉近了公益與其他行業(yè)發(fā)展水平的距離。基金會無論是公募的還是非公募的，都十分積極地在與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)系，尤其是與移動互聯(lián)網(wǎng)建立聯(lián)系，尋求跨越式發(fā)展。

    2014年誕生了很多以前從未有過的籌款形式、名詞、概念，影響較大的如“冰桶挑戰(zhàn)”、“善行者”運動籌款和互聯(lián)網(wǎng)眾籌。“粉絲運營的意識”也成為很多基金會的共識。2015年騰訊9·9公益日引爆了公益圈。

    而不能公開募款的非公募基金會，公募權(quán)的共享、聯(lián)合勸募成為潮流?；ヂ?lián)網(wǎng)籌款讓募捐的地域界限、公募與非公募的界限更加模糊。實際操作上，“公益行業(yè)發(fā)展到適度放開公募權(quán)的時期。”徐永光說。

    在公益支出上，非公募基金會越來越多大手筆。2016年中國慈善榜發(fā)布的基金會榜單上，非公募基金會捐贈支出排在第一的騰訊公益慈善基金會，年度支出2.16億元，榜單前七位的非公募基金會都超過1億元。

    2014年，全國共有基金會4117個，其中公募基金會1470個，非公募基金會2610個；2015年公募基金會1548個，非公募基金會3198個（據(jù)民政部《社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》）。非公募在數(shù)量上和增長速度上都已經(jīng)占絕對優(yōu)勢。

    2016：

    公募權(quán)放開水到渠成

    2016年9月1日，《慈善法》正式實施；5月，民政部就《基金會管理條例（修訂草案征求意見稿）》向社會征求意見；10月11日，民政部、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規(guī)定》。

    1981年，我國第一家基金會中國兒童少年基金會成立。2004年，非公募基金會登上舞臺。2016年，公募權(quán)放開，“非公募基金會”將不再作為“基金會類型”之一。

    “非公募基金會”的名字雖將不再，但眾多基金會仍會以“非公募”的形態(tài)存在。而當(dāng)下這個結(jié)點，非公募基金會面對新環(huán)境的改變、競爭加速等情況，會作出怎樣的調(diào)整？

    （部分資料來自《公益時報》2013年11月19日專題報道《非公募基金會中國成長史》）