“望京這是最棒的neighborhood，每個深夜是你最棒的歸宿，望京我們在這兒居住，開出租的大叔經(jīng)常在這兒迷路，望京給你最棒的服務，人文的關懷配著燈光的炫目，望京這個名字你得記住……”歌手黑羊的一曲說唱《望京》，戳中多少人的淚點，唱出了多少人的心聲，承載了多少人的夢想。

    曾經(jīng)“水泥森林”鑄就的望京被冠以“臥城”之名，如今集居住、商務、行政等為一體，在10.36平方公里的轄域面積上，聚集著30萬來自五湖四海的人們，締造著“中國硅谷”，充斥著各類“新貴”。號稱亞洲最大的社區(qū)，會有什么樣的創(chuàng)享需求？是什么凝聚了這里的人們熱心參與？這背后都有什么理念在引領有怎樣的機制在運轉(zhuǎn)著？

    朝陽區(qū)最多社區(qū)的創(chuàng)享需求

    “地域大、人口多，這無形中給街道各項工作帶來了很大壓力，這是跟其他街道最大的不一樣，”北京市朝陽區(qū)望京街道社會動員科科長楊鴻山向記者介紹，“社區(qū)要承接街道在社區(qū)的公共性事務工作，負擔也很重”。

    在望京，隨處可見的高檔新建小區(qū)一幢幢拔地而起，像南湖西園二區(qū)作為新建高檔小區(qū)，居民文化底蘊較高，有聚在一起交流學習的需求，而且社區(qū)內(nèi)的青少年家長希望孩子放下手機，重新拿起紙質(zhì)書籍閱讀。

    圣星雖是中高檔住宅社區(qū)，但在樓道內(nèi)、樓梯口、拐角處等堆物堆料問題屢禁不止，不僅影響了樓道美觀，還給居民出行與防火帶來安全隱患。

    作為老舊住宅的花西三社區(qū)，居住著大量老人，退休后生活范圍縮小，狗狗等寵物成為了他們生活中不可缺少的伙伴，養(yǎng)犬人數(shù)逐年增加。但遛狗過程中，不牽狗繩、不清理寵物糞便等不文明行為，影響了小區(qū)生活環(huán)境，有損社區(qū)居民公共利益，民怨不斷。

    還有一些老舊小區(qū)的環(huán)境不盡如人意，也還有待拆遷的小區(qū)……

    在這里，社區(qū)形態(tài)各異，居民需求精細化、個性化、多樣化，由過去注重生活和秩序的需求向現(xiàn)在強調(diào)多樣且精細的服務需求轉(zhuǎn)變，并對服務質(zhì)量要求越來越高。

    減壓力、增效益，解難題、治頑疾，促和諧、謀發(fā)展，無疑是望京街道現(xiàn)階段需要深入推進的工作。

    恰逢攻堅時期，朝陽區(qū)社區(qū)創(chuàng)享計劃以“居民提案”的方式在街道、社區(qū)層層傳導，以動員社會廣泛參與為手段，以居民自治管理為方法，采用組建居民項目管理小組為形式，引導居民發(fā)揮社區(qū)建設主體作用，自我提出、自助解決社區(qū)服務管理需求。

    新形勢下，望京街道積極響應，引進4家社會組織，于2016 年在22個社區(qū)全面鋪開社區(qū)創(chuàng)享計劃，具體指導提案人實施，化解了眾多難題?！拔覀儚闹锌吹搅松鐓^(qū)居民廣泛參與，并成功挖掘出一批社區(qū)居民骨干，在各項工作中均起到帶頭示范作用，而且社區(qū)也有了觀念轉(zhuǎn)變，各社區(qū)以創(chuàng)享計劃為抓手，促進社區(qū)居民自治的意識明顯提高?！蓖┙值擂k事處副主任王溦說。

    “緊急性、臨時性的行動往往是一種生硬的運動式管理，我們接棒了社區(qū)創(chuàng)享計劃，就是為了保持一種常態(tài)化治理，形成長效機制?！睏铠櫳礁嬖V記者。

    據(jù)介紹，今年望京街道繼續(xù)統(tǒng)籌開展創(chuàng)享計劃，由方舟社工發(fā)展中心、北京惠澤博眾社工事務所（以下簡稱“惠澤博眾”）、康樂頤年社工事務所、惠心社工事務所4家社會組織具體指導實施，自今年4月啟動以來，已完成了前期調(diào)研、宣傳動員、征集金點子、優(yōu)化項目書等環(huán)節(jié)，面向望京街道22個社區(qū)的全體居民以及社會組織、社會單位，共征集金點子200多個，落地實施71個項目。

    “政-社-民”共轉(zhuǎn)創(chuàng)享計劃

    記者于近期觀摩了惠澤博眾在望京動員中心舉辦的社區(qū)創(chuàng)享計劃提案大賽。大賽由24名社區(qū)提案人陳述，評委由12名社區(qū)大眾評委和3名專家評委組成。王春華是望京街道花西三社區(qū)的居民，她帶來了萌寵俱樂部項目，想著通過加大文明養(yǎng)犬宣傳力度、與養(yǎng)犬人簽訂文明養(yǎng)犬協(xié)議書、提供文明養(yǎng)犬小工具以及增加文明養(yǎng)犬知識等方式，改善社區(qū)居民養(yǎng)犬過程中的不文明行為，進而改善社區(qū)環(huán)境，促進文明養(yǎng)犬，共建和諧社區(qū)、美麗家園。

    面對社區(qū)堆物堆料這一“頑疾”，住在圣星社區(qū)的王秀紅準備落實家園自管計劃，組織居民一起清理社區(qū)樓內(nèi)堆物堆料，并帶領居民學習相關安全知識及緊急情況的應急處理方式，以促進鄰里融洽、居住安全。南湖西園二區(qū)居民常金鳳帶來了流動圖書館——快樂親子閱讀提案項目，打算成立朗讀會，將社區(qū)居民聚在一起進行閱讀與交流。

    “紅心十姐妹”鄰里幫幫團是南湖東園社區(qū)居民唐福英帶來的提案項目，同樣作為老人的她深刻感到隨著現(xiàn)代居住方式的改變，居民間交流平臺較為缺乏，這加劇了城市社區(qū)空巢、高齡、傷殘等老年人的孤獨感和失落感，需要社區(qū)居委會、社會團體及志愿者的支持。她與惠澤博眾的社工通過前期調(diào)研走訪與需求評估，結合南湖東園社區(qū)具體情況，組織志愿者服務隊，發(fā)揮社區(qū)志愿服務隊的帶頭作用，倡導低齡幫高齡活動，在社區(qū)中營造低齡幫高齡老人的氛圍，保障社區(qū)有需要的老年人需求得到滿足的同時，增強鄰里關系，加強居民參與社區(qū)自治。

    除此之外，記者還見到了來自南湖中園社區(qū)的居民蔣圖生，他帶來了“點亮綠色家園”提案項目，以期將他們的“同心園”繼續(xù)輻射到周邊社區(qū)，還有其他社區(qū)居民結合小區(qū)需求，帶來了學非遺獻真愛、銀齡助老服務隊、大戰(zhàn)“僵尸”單車等提案項目，涵蓋了社區(qū)環(huán)境治理、社區(qū)安全、文化服務、社區(qū)共建、民生服務等方面。

    提案人上到70歲的老人，下到10歲的小學生，他們都是積極的參與者，致力于通過自我服務解決社區(qū)內(nèi)存在的矛盾問題。

    “創(chuàng)享計劃彰顯的是以人為本，從提案到完成，是多方聯(lián)動的結果。其中，望京街道社會動員科統(tǒng)籌，社區(qū)居委會主導實施推進，社會工作事務所專業(yè)指導和協(xié)助，社區(qū)居民積極參與，實現(xiàn)共建共享?！睏铠櫳秸f。

    這勾勒出創(chuàng)享計劃“政- 社-民”全民參與最生動的氣質(zhì)。據(jù)介紹，創(chuàng)享計劃主要通過基礎情況調(diào)研、創(chuàng)享計劃籌備、金點子征集、提案撰寫優(yōu)化、提案評選、提案發(fā)布、提案實施跟進以及輔導、總結與展示八步驟來實現(xiàn)。

    “社區(qū)調(diào)研是了解社區(qū)需求和愿景的重要環(huán)節(jié)。我們充分依托‘問需工程’‘社區(qū)議事廳’，引導居民關注社區(qū)公共利益和公共事務。”惠澤博眾項目主管楊蕊告訴記者。

    舉辦提案大賽，只是項目的階段性目標，讓普通居民從提案人發(fā)展到社區(qū)意見領袖，這是社會組織著力需要推動的。為此，針對社區(qū)協(xié)調(diào)人、提案人及其團隊等，社會組織通過分類培訓、參觀學習、分享交流提升他們整合資源、解決問題的能力，進一步發(fā)揮他們在社會動員中的作用。

    在楊鴻山看來，社會組織是點“亮”來了，貢獻的是技術和智慧，這恰恰發(fā)揮了拾遺補缺的功能，掃清了政府與市場間的一些服務空白和盲點，是政府公共服務的有益補充。

    以社育社，從公轉(zhuǎn)到自轉(zhuǎn)

    實踐中，社會組織也面臨一些挑戰(zhàn)，比如，社區(qū)居委會干部、居民的參與熱情是否持續(xù)，對計劃的延續(xù)性存在一些顧慮等。

    這也是楊鴻山的憂慮，他認為過往的一些重復性、行政性事務占據(jù)了社區(qū)居委會干部太多精力和時間，會有倦怠感。但面對居民的多樣化需求，社區(qū)服務一定要跟上，而社區(qū)工作站和社區(qū)居委會經(jīng)常周旋在行政性事務中，社區(qū)自治“土壤板結”，難以深耕社區(qū)服務。未來要梳理社區(qū)工作站和社區(qū)居委會的職能，把社區(qū)居委會的自治功能發(fā)揮出來，提升社區(qū)服務這個版塊，變運動式的管理為常態(tài)式的服務型治理。

    他向記者展示了望京社區(qū)自治結構圖設計，準備搭建一個“17N”的微自治模式，“1”指的是在街道和社區(qū)層面分別成立1 個“過家家”志愿服務聯(lián)盟，相當于一個樞紐型社會組織，給社區(qū)提供各類增能服務；“7”指的是與社區(qū)七大委員會相對應的社區(qū)社會組織，即：與社區(qū)老齡工作委員會、社區(qū)公共環(huán)境委員會、社區(qū)民情民意委員會、社區(qū)公共事業(yè)發(fā)展委員會、社區(qū)社會福利委員會、社區(qū)安全與民調(diào)委員會、社區(qū)共建與協(xié)調(diào)委員會分別對應的頤家家公益社、綠家家公益社、知家家公益社、樂家家公益社、暖家家公益社、安家家公益社、和家家公益社7個公益社；“N”指的是每個公益社孵化N個社區(qū)社會服務組織，希望在街道的統(tǒng)籌下，這些組織能“以社育社”，在社區(qū)里“自治自轉(zhuǎn)”起來，實現(xiàn)微動員、微治理、微自治、微循環(huán)。

    “我們都有過童年，我提出‘過家家’的理念，就是想用人們易于理解又熟知的名字來表達共同意愿、共同參與‘經(jīng)營家園’，就是希望各社區(qū)、各專業(yè)組織、各位熱心公益的社區(qū)居民，能形成強大合力，在動員居民參與、培育社區(qū)社會組織、鏈接外部社會資源、打造社區(qū)建設品牌這些方面能有所精進，為‘文化望京、科技望京、和諧望京、宜居望京’的建設盡一份力，并為望京國際人才社區(qū)建設奠定良好的基礎。社區(qū)的事，是自己的事、也是大家的事，讓大家投身于推動社區(qū)生活的事業(yè)中，讓居民們在望京的生活越來越好……”楊鴻山解釋。他期許社區(qū)居民人人佩戴著“過家家”徽章在社區(qū)行動，參與環(huán)境治理、秩序維護、民生服務、文化活動等，提升社區(qū)自治水平。一些不知曉的人看到了胸佩徽章的人們勞作耕耘，由好奇產(chǎn)生熱心，再由熱心轉(zhuǎn)化成愛心，加入到社區(qū)公益活動中，有意識地參與社區(qū)事務，最終實現(xiàn)共建共享。

    “望京街道將以創(chuàng)享計劃為契機，繼續(xù)簡政放權，通過望京動員中心，依托望京‘過家家’志愿服務聯(lián)盟’，不斷讓渡公共服務空間，以開放的姿態(tài)，歡迎各類社會組織和社會單位的加入。當然社會組織要自律，要知道自己的優(yōu)勢，要知道點亮居民前進的方向，要做好服務標準?！闭勂鹕鐓^(qū)創(chuàng)享計劃，楊鴻山有很多想法。（據(jù)《中國社會工作》）