■ 廣東省廖冰兄人文藝術(shù)基金會總干事 楊漢淳

    雖然個人求助不在《慈善法》的監(jiān)管范圍，但當(dāng)下，有些個人求助案例的真實性問題已經(jīng)凸顯，醫(yī)療及醫(yī)保報銷費用的反饋缺失也存在，這些問題都說明建立個人求助監(jiān)管機制存在的必要性。

    第一，第三方監(jiān)管很有必要。第三方可以是媒體、公益組織、資深的志愿者團隊，由于他們有一定的救助經(jīng)驗，會更加了解個人求助個案的情況、衡量個案病情治療所需費用大致范圍、治療的周期、步驟、反饋的內(nèi)容要求。因此，我們看到由有經(jīng)驗的第三方機構(gòu)輔導(dǎo)上線的個人求助信息是相對比較完整的，一般會包括：個案病情、所住醫(yī)院、治療緊迫性、治療周期、治療費用、家庭經(jīng)濟情況、是否有醫(yī)保待遇、醫(yī)保報銷之后的自付比例等信息。而像專門做個案救助的基金會，會將收到的捐贈轉(zhuǎn)到醫(yī)院的指定賬戶，用以抵扣扣除醫(yī)保報銷之后的自付部分醫(yī)療費用。這樣的操作對于捐贈人而言是有力的保障，可以保證捐贈者捐贈的款項不會被挪用，而且如果治療之后有剩余的款項，基金會也會協(xié)商將剩余款項用于其他同類病情的個案，使捐款?？顚Ｓ貌⑶覍崿F(xiàn)效益的最大化。

    媒體對于一些個案求助的跟進報道，不僅會有助于個案獲得更多的社會關(guān)注，而且在個案是急性重大疾病的緊急情況時，可以發(fā)揮的力量是巨大的。對于捐贈人而言，負責(zé)任的媒體是一個良好的了解渠道，同時也是放大社會正能量的有效方式。

    第二，個人求助平臺應(yīng)該引入第三方合作。個人求助平臺應(yīng)該強化監(jiān)管職能，但是由于求助個案遍布全國各地，每一個都仔細跟進是不現(xiàn)實的。因此，最好的解決辦法是和專門做救助的公益機構(gòu)合作，建立互信溝通機制。

    個人求助平臺應(yīng)該要求個案求助的發(fā)起人及公益機構(gòu)在后續(xù)規(guī)定時間內(nèi)向捐贈人反饋相應(yīng)的捐款使用情況，按時提交醫(yī)療費用清單，自費部分費用的繳存清單。而且應(yīng)該開放監(jiān)督舉報渠道，如果有存在所提供資料失實的情況時，凍結(jié)相關(guān)款項撥付。這樣做不僅對于募捐平臺自身的信譽有好處，同時也是對于捐贈人權(quán)益的有效保障。

    第三，捐贈人也需要學(xué)會辨別。其實，大多數(shù)捐贈人是沒有相應(yīng)辨別能力的，也不清楚如何去辨別。但是事實上只要捐贈人肯花一分鐘，把個案的信息在網(wǎng)上搜索一下，就能對個案有更多的了解。

    查看求助的捐贈者留言也是一個挺好的查證途徑。像輕松籌等很多平臺其實是有留言功能的，在捐贈之前，先瀏覽其他捐贈者的留言，可以知道求助者的一些情況，比如捐贈者多是鼓勵的話語，協(xié)助證實個案的真實性，有親戚間的稱呼，其實是有效強化求助信息真實性的。

    現(xiàn)階段存在的問題是培養(yǎng)捐贈人需要很長時間的宣傳，讓他們知道如何去辨別真實的求助者和他們需要支持的額度是否在合適的范圍內(nèi)。

    對捐贈人而言，初期更為簡便有效的方法是：只對有公益組織認證核實過的個案求助進行捐贈。如果我們需要讓我們的捐贈更加有效，我們便需要讓我們的捐贈在可控的范圍內(nèi)，這個范圍就是由“捐贈平臺+公益機構(gòu)+媒體”所形成的循環(huán)監(jiān)管圈。

    第四，個人求助平臺可以建立風(fēng)險控制機制。其實個人求助平臺也需要建立風(fēng)險的管控機制，比如：1.對于個人求助者，應(yīng)該確認求助者身份信息、疾病診斷書、醫(yī)藥費清單、病歷等之后再審核通過；2.有網(wǎng)友質(zhì)疑或者揭發(fā)不真實情況的個案，凍結(jié)資金，由求助者提供證明；3.撥款分次到位；4.要求反饋第一筆資金使用情況再撥付第二筆；5.在電話服務(wù)設(shè)置投訴渠道。

    個人求助平臺的風(fēng)險管控其實也是平臺和用戶建立信任的有效方式，如果雙方都可以快速有效溝通，則可以更好地實現(xiàn)籌款平臺本身的職能，讓更多人受益。

    監(jiān)管不應(yīng)該是小部分人的監(jiān)管，也不是個別機構(gòu)的責(zé)任，而是要基于大量捐贈人的監(jiān)管，這也是有效引發(fā)關(guān)注弱勢群體的途徑。大家留言證實或者質(zhì)疑都是為了提高我們捐贈的有效性，將捐贈落實到有真實需求的求助者，讓這個世界更美好。