年初，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》（簡稱《通知》），明確規(guī)定“參與脫貧攻堅(jiān)是社會組織的重要責(zé)任”。

    近年來，各地在如何動員和引導(dǎo)社會組織參與精準(zhǔn)扶貧方面，已探索了多種形式。據(jù)悉，《通知》發(fā)布前夕，已有重慶、安徽、江西、黑龍江等地出臺了專門文件，部署相應(yīng)工作?！锻ㄖ钒l(fā)布后，各地更為重視社會組織參與脫貧攻堅(jiān)，不少地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺多項(xiàng)政策，創(chuàng)新模式，社會組織參與脫貧攻堅(jiān)工作取得明顯效果。

    北京：開啟推介對接

    日前，北京市民政局和北京市扶貧援合辦聯(lián)合召開北京市社會組織參與脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)救助動員大會，廣泛動員全市社會組織積極參與對口支援的河北、內(nèi)蒙古、西藏、新疆、青海、河南、湖北7?。▍^(qū)）89個縣級地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)和北京市困難群眾精準(zhǔn)救助工作。同時，正式開啟北京市社會組織參與脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)救助推介對接活動。

    為深入推進(jìn)社會組織參與脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)救助工作，北京市民政局與市扶貧援合辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于廣泛動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)救助的指導(dǎo)意見》，初步建立了具有首都特色和社會組織特點(diǎn)的幫扶體系和運(yùn)行機(jī)制。主要有以下幾個特點(diǎn)：

    一是以多種方式組織實(shí)施對口支援。幫扶內(nèi)容主要聚焦在產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶等八大領(lǐng)域。參與北京市精準(zhǔn)救助的主要任務(wù)是以“托起因病致貧家，攜手小康益起來”為主題，以占比最高的因病致貧家庭為主要對象，以“解決吃不起藥、看不起病和看病難”為核心，以“助、幫、減”為主要內(nèi)容，以“一對一結(jié)對子、持續(xù)幫到底”為特點(diǎn)，凝聚社會力量，形成精準(zhǔn)幫扶運(yùn)行體制。

    二是重新組織開展資源動員。動員資源有限的社會組織，可以把有限資金和物資交給相應(yīng)基金會或支持型組織代為落實(shí)。與此同時，充分發(fā)揮樞紐型社會組織和聯(lián)合黨委的作用，分別在其管理體系內(nèi)進(jìn)行深度動員，聚集更多更大的力量參與脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)救助。

    三是建立具有社會組織特點(diǎn)的精準(zhǔn)幫扶模式。在具體的幫扶方法上，社會組織可以針對幫扶地區(qū)和困難群眾個性化需求開展個案幫扶，因人因戶因地因貧困原因施策，實(shí)現(xiàn)幫扶的精準(zhǔn)化；開展協(xié)同幫扶，積極協(xié)助配合政府部門、社會單位的扶貧項(xiàng)目，把區(qū)域幫扶、領(lǐng)域幫扶與社會組織幫扶融合起來，收到最好的整體幫扶效果；開展可持續(xù)幫扶，不斷動員內(nèi)部資源按需而動，長期堅(jiān)持。在開展幫扶的同時，積極培育當(dāng)?shù)厣鐣M織，建立一支“帶不走的工作隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)幫扶的長效化。

    四是構(gòu)建社會化運(yùn)行機(jī)制。這次支持型社會組織在政府的授權(quán)委托下，承擔(dān)全市社會組織參與脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)救助行動的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)、協(xié)同管理、事務(wù)工作，形成“一個中心、多個節(jié)點(diǎn)”的社會化運(yùn)行機(jī)制。建立社會組織脫貧攻堅(jiān)活動與政府行政體系有效對接，協(xié)調(diào)推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展的社會化工作體系。

    廣東：100家社會組織

    截至2018年6月底，廣東省在各級民政部門登記注冊的社會組織65861個，總量位居全國第二。廣東是社會組織大省，社會組織在廣東省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域發(fā)揮了積極的作用，成為廣東省社會建設(shè)和社會治理的一支重要力量。圍繞省委、省政府確定的“打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”目標(biāo)任務(wù)，廣東省廣泛動員社會組織參與，壯大力量，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

    據(jù)悉，2018年5月，廣東省民政廳向各地級以上市民政局和全省社會組織印發(fā)《關(guān)于倡議社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》（粵民函〔2018〕1054號），要求各地民政部門要將廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)工作列入重要議事日程，明確責(zé)任，精心組織，統(tǒng)籌安排。各社會組織要充分發(fā)揮自己的專長和優(yōu)勢，按照各自宗旨理念和業(yè)務(wù)范圍，各盡所能地開展脫貧攻堅(jiān)工作。倡議全省社會組織建立健全公益項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范管理制度，確保脫貧攻堅(jiān)工作依法依規(guī)、依章程規(guī)定進(jìn)行，自覺接受社會監(jiān)督，確?！罢娣鲐殹?、“扶真貧”。同時，廣州、深圳、珠海、肇慶等各地市民政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展形式多樣的活動，廣泛動員本級社會組織參與脫貧攻堅(jiān)。

    在今年“6·30”廣東扶貧濟(jì)困日到來之際，廣東省扶貧濟(jì)困日活動辦公室聯(lián)合廣東省社會組織總會等100家社會組織向全省社會組織發(fā)出“關(guān)愛貧困人口，助力脫貧攻堅(jiān)，積極開展‘廣東扶貧濟(jì)困日’活動”倡議書，積極開展“四個一”活動（進(jìn)行一次深入發(fā)動，開展一次捐贈活動，實(shí)施一批扶貧項(xiàng)目，進(jìn)行一次總結(jié)提高），助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。廣東省僑商投資企業(yè)協(xié)會向各會員企業(yè)發(fā)出《關(guān)于響應(yīng)開展2018年廣東扶貧濟(jì)困日活動倡議書》，積極引導(dǎo)會員企業(yè)履行社會責(zé)任，開展慈善公益活動，回饋社會。

    河南：多種幫扶形式

    日前，河南省民政廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和動員全省性社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》（豫民文〔2018〕107號），鼓勵支持全省性社會組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過慈善幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶、商貿(mào)幫扶、社工幫扶、志愿幫扶等多種幫扶形式，幫助困難群眾脫貧增收，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    河南各級民政部門目前共注冊登記社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會等各類社會組織3萬多個，從業(yè)人員30多萬人，分布在社會不同領(lǐng)域，成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)中一支不可忽略的社會力量。2017年，河南省省本級公益性社會組織共提供17.92億元款物，對貧困地區(qū)、貧困群眾開展各類扶持救助活動，直接受益群眾達(dá)20萬人。

    《通知》要求，全省性社會組織要提升政治站位，積極主動參與扶貧濟(jì)困。嚴(yán)格扶貧紀(jì)律，嚴(yán)肅查處假借扶貧開發(fā)名義，利用社會組織平臺違法募集套取資金的行為，嚴(yán)肅處理挪用截留扶貧資金或擅自改變用途和違規(guī)擅自開展公開募捐活動的社會組織，堅(jiān)決取締未經(jīng)登記擅自以社會組織名義進(jìn)行扶貧開發(fā)的非法社會組織。

    甘肅：扶貧工作新模式

    去年以來，甘肅省通過鼓勵引導(dǎo)，動員社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，積極參與脫貧攻堅(jiān)“一號工程”，取得良好效果。全省當(dāng)?shù)厣鐣M織通過產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、智力扶貧、醫(yī)療扶貧和志愿扶貧等，推進(jìn)社會資源向貧困地區(qū)、貧困人口聚焦，參與脫貧攻堅(jiān)累計(jì)捐贈款物達(dá)2000萬元以上，“政府主導(dǎo)、市場能動、社會參與”的扶貧工作新模式日漸形成。

    2016年5月，甘肅省民政廳印發(fā)《關(guān)于動員和鼓勵全省社會組織廣泛參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的通知》，動員和鼓勵社會組織在募集資金、行業(yè)領(lǐng)域、技能培訓(xùn)、調(diào)查研究、政策宣傳和參與政府購買服務(wù)方面發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新扶貧開發(fā)社會參與機(jī)制，在年檢年報、等級評估、監(jiān)督抽查等工作中，加大對開展脫貧攻堅(jiān)工作的檢查力度。2017年，印發(fā)《省級福利彩票公益金支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》《具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的全省性社會組織名錄的通知》，為社會組織參與脫貧攻堅(jiān)提供支持。今年3月，組織召開引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)工作座談會，動員社會組織積極投身脫貧攻堅(jiān)“一號工程”。

    2017年9月，甘肅省民政廳爭取部級福彩公益金120萬元，在平?jīng)鍪星f浪縣6個貧困村開展社會組織參與脫貧攻堅(jiān)試點(diǎn)，以社會團(tuán)體、基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)為主體的社會組織，呈現(xiàn)出健康有序發(fā)展的良好勢頭。（據(jù)澎湃新聞）