10月11日至14日，國(guó)務(wù)院扶貧辦在陜西省寶雞市萬(wàn)福國(guó)際酒店舉辦全國(guó)社會(huì)組織扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨示范培訓(xùn)班，國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任洪天云，陜西省政協(xié)副主席、省扶貧辦黨組書(shū)記、主任王衛(wèi)華，陜西省副省長(zhǎng)、寶雞市委書(shū)記徐啟方出席會(huì)議。國(guó)務(wù)院扶貧辦、民政部、各省級(jí)扶貧部門(mén)、社會(huì)組織、陜西省各地市扶貧部門(mén)等單位共計(jì)170余人參加。

    社會(huì)組織發(fā)揮四方面重要作用

    本次培訓(xùn)班是國(guó)務(wù)院扶貧辦舉辦的首期培訓(xùn)，目的是深入解讀社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)文件精神，總結(jié)交流各地社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更大作用。培訓(xùn)分為四個(gè)環(huán)節(jié)：一是現(xiàn)場(chǎng)觀摩寶雞市社會(huì)組織扶貧做法；二是進(jìn)行開(kāi)班式；三是專(zhuān)家學(xué)者講授扶貧理論知識(shí)；四是社會(huì)組織代表進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。在開(kāi)班式環(huán)節(jié)，王衛(wèi)華副主席作了開(kāi)班致辭，陜西省、市、縣三級(jí)扶貧部門(mén)作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，民政部社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)黃茹作了社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)政策解讀，洪天云副主任作了扶貧工作講話。

    黃茹副局長(zhǎng)介紹了當(dāng)前全國(guó)社會(huì)組織發(fā)展情況，梳理了社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策文件，包括《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》等。提出應(yīng)重點(diǎn)圍繞八個(gè)方面來(lái)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)：一是會(huì)同扶貧部門(mén)健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制；二是做好社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)支持工作；三是開(kāi)展社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；四是配合扶貧部門(mén)做好信息服務(wù)；五是配合扶貧部門(mén)推動(dòng)社會(huì)組織參與扶貧項(xiàng)目對(duì)接；六是推動(dòng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)；七是積極推動(dòng)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)宣傳工作；八是強(qiáng)化社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)執(zhí)法監(jiān)督。黃茹副局長(zhǎng)表示民政部門(mén)作為社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)，在廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作中，得到了扶貧部門(mén)的支持幫助，希望今后工作中繼續(xù)加強(qiáng)配合協(xié)作，推動(dòng)扶貧工作深入開(kāi)展。

    洪天云副主任在講話中肯定了社會(huì)組織在參與脫貧攻堅(jiān)中取得的積極成效，認(rèn)為社會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮四方面重要作用：一是社會(huì)組織是聯(lián)系社會(huì)幫扶資源的橋梁紐帶；二是社會(huì)組織是扶貧工作的有機(jī)組成；三是社會(huì)組織具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)和行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)；四是社會(huì)組織是推動(dòng)扶貧創(chuàng)新的重要力量。洪天云副主任指出當(dāng)前社會(huì)組織扶貧在工作推動(dòng)上距離中央要求還存在差距，體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是組織發(fā)動(dòng)不夠，各地缺乏細(xì)化方案，面上工作沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)起來(lái)；二是精確瞄準(zhǔn)不夠，存在觀念錯(cuò)誤，粗放式扶貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是典型推廣不夠，一些地方?jīng)]有及時(shí)推出典型示范，宣傳力度不足；四是幫扶底數(shù)不清，沒(méi)有建立臺(tái)賬，沒(méi)有準(zhǔn)確幫扶數(shù)據(jù)。洪天云副主任強(qiáng)調(diào)，各級(jí)扶貧系統(tǒng)要把社會(huì)組織扶貧納入脫貧攻堅(jiān)總體部署，擺上重要議事日程，與專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)，形成合力，為社會(huì)組織參與扶貧創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要緊緊圍繞精準(zhǔn)這個(gè)核心，做到“三個(gè)聚焦”，聚焦深度貧困地區(qū)，聚焦建檔立卡貧困人口，聚焦特殊困難群體；二是著力完善三種機(jī)制，完善部門(mén)協(xié)同機(jī)制，完善信息共享機(jī)制，完善典型推廣機(jī)制；三是著力用好三個(gè)平臺(tái)，用好東西部扶貧協(xié)作制度，用好中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，用好中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)；四是著力抓好三項(xiàng)工作，著力發(fā)動(dòng)本地區(qū)省級(jí)社會(huì)組織及其業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門(mén)，著力推動(dòng)向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)扶貧服務(wù)，著力打造工作品牌。

    各地積極推動(dòng)社會(huì)組織參與

    在會(huì)議上，各省（直轄市、自治區(qū)）提交了推動(dòng)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法相關(guān)材料。10月22日，民政部社會(huì)組織管理局對(duì)材料進(jìn)行了匯總發(fā)布。

    1、出臺(tái)政策文件，夯實(shí)工作舉措。

    上海市印發(fā)《上海市對(duì)口支援專(zhuān)項(xiàng)資金支持社會(huì)力量參與對(duì)口支援工作的實(shí)施細(xì)則》。重慶市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化民政脫貧攻堅(jiān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作的通知》。內(nèi)蒙古印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》《引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。安徽省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》。山東省印發(fā)《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》。河南省印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和動(dòng)員全省性社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》。廣東省印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》《廣東省東西部扶貧協(xié)作（2018年-2020年）三年行動(dòng)方案》。貴州省印發(fā)《“社會(huì)組織幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》。陜西省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。新疆印發(fā)《自治區(qū)廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案（2018-2020年）》。

    2、黨委政府重視，提供有力保證。

    天津市委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)大力推動(dòng)社會(huì)組織廣泛參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。河北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)“京津冀社會(huì)組織跟黨走—助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”作出批示，對(duì)該行動(dòng)予以認(rèn)可。黑龍江省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作作出多次批示，要求把社會(huì)組織扶貧同對(duì)深度貧困村加大幫扶力度結(jié)合起來(lái)。

    3、推進(jìn)黨建工作，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。

    北京市按照“抓黨建促扶貧”的思路，加強(qiáng)樞紐型社會(huì)組織黨建帶動(dòng)作用，做好與全市社會(huì)組織黨建互聯(lián)互通，發(fā)揮社會(huì)組織黨組織和黨員在扶貧協(xié)作工作中的優(yōu)勢(shì)。天津市召開(kāi)社會(huì)組織“聽(tīng)黨話、跟黨走”助力甘肅、承德脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)組織提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，助力脫貧攻堅(jiān)。

    4、部門(mén)協(xié)作配合，形成工作合力。

    山西省各級(jí)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)與業(yè)務(wù)主管單位扶貧任務(wù)結(jié)合，整合資源，提高效益。黑龍江省民政廳與省委組織部建立定期溝通機(jī)制，共同開(kāi)展“社會(huì)組織幫百村進(jìn)百戶”活動(dòng)。安徽省建立民政、扶貧、財(cái)政、人社等部門(mén)共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。海南省建立民政廳牽頭，扶貧辦、教育廳、農(nóng)業(yè)廳等為責(zé)任單位的扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。云南省要求各職能部門(mén)按照歸口管理原則，組織動(dòng)員社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)。陜西省建立省市兩級(jí)扶貧工作部門(mén)協(xié)作機(jī)制。

    5、搭建平臺(tái)載體，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。

    遼寧省開(kāi)展“愛(ài)心幫扶工程”，結(jié)對(duì)幫扶、投資興業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)。江西省開(kāi)展“社會(huì)組織+深度貧困村”扶貧活動(dòng)，安排全省社會(huì)組織與深度貧困村結(jié)對(duì)幫扶。山東省開(kāi)展“雙百扶貧行動(dòng)”，計(jì)劃動(dòng)員約100個(gè)省管社會(huì)組織，每個(gè)社會(huì)組織聯(lián)合一名社會(huì)工作者，通過(guò)省派第一書(shū)記平臺(tái)，對(duì)扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行為期三年的幫扶。浙江省動(dòng)員社會(huì)組織積極參與東西部扶貧協(xié)作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。西藏推進(jìn)社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌對(duì)口援藏、定點(diǎn)扶貧、干部結(jié)對(duì)等力量。寧夏實(shí)施社會(huì)組織精準(zhǔn)扶貧“百千萬(wàn)”工程，定向發(fā)力、精準(zhǔn)幫扶。

    6、注重推廣宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。

    湖北省對(duì)全省各級(jí)社會(huì)組織參與扶貧工作及時(shí)總結(jié)通報(bào)，社會(huì)組織參與精準(zhǔn)幫扶系列活動(dòng)不定期在媒體網(wǎng)站報(bào)道。湖南省加強(qiáng)社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧成果宣傳，及時(shí)公開(kāi)社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)信息。廣西通過(guò)報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)積極宣傳，傳遞精準(zhǔn)扶貧正能量。四川省組織脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)、慈善獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)，樹(shù)立社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型。陜西省廣泛宣傳報(bào)道社會(huì)組織精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目，推廣先進(jìn)典型。甘肅省通過(guò)甘肅扶貧網(wǎng)、甘肅省社會(huì)組織網(wǎng)等，加大社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物宣傳。

    ■ 本報(bào)記者 王勇