■ 本報(bào)記者 王勇

    2018年12月6日，民政部社會(huì)組織管理局在北京召開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)支持和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)。民政部社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)廖鴻強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感與使命感。

    民營(yíng)企業(yè)是社會(huì)組織的重要依靠

    廖鴻表示，要看到民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)組織特別是協(xié)會(huì)商會(huì)的重要作用。

    民營(yíng)企業(yè)用近40%的資源，貢獻(xiàn)了超過50%的國(guó)家稅收，形成了超過60%國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及對(duì)外直接投資，創(chuàng)造了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提供了超過80%城鎮(zhèn)就業(yè)，90%新增就業(yè)。成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要力量、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來源，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開拓等發(fā)揮了重要作用。目前民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中遇到一些困難，如市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，國(guó)家有責(zé)任有義務(wù)幫助他們度過困難，促進(jìn)其健康發(fā)展。

    同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也是協(xié)會(huì)商會(huì)的重要成員，有些是主體會(huì)員，甚至占到100%。民營(yíng)企業(yè)是公益慈善事業(yè)的重要支柱，捐款的主要來源，志愿服務(wù)的重要成員，是脫貧攻堅(jiān)的重要力量。所以也可以說，民營(yíng)企業(yè)是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織生存發(fā)展的重要依靠。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展得好不好，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)系到促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織的切身利益，關(guān)系到社會(huì)組織的改革創(chuàng)新與健康發(fā)展。

    以會(huì)員需求為導(dǎo)向

    廖鴻表示，社會(huì)組織是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在提供政策咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面發(fā)揮著重要作用，尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)具有對(duì)市場(chǎng)信號(hào)敏感、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)敏銳、對(duì)行業(yè)政策熟悉、對(duì)行業(yè)趨勢(shì)了解的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)立足自身定位，發(fā)揮獨(dú)特作用，以會(huì)員需求為導(dǎo)向，以實(shí)際行動(dòng)和有效措施支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    一是要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在黨和政府與企業(yè)之間，社會(huì)組織應(yīng)擔(dān)當(dāng)起參謀助手和企業(yè)代言人的作用，宣傳黨和政府的方針政策，架好政府與企業(yè)之間的“橋”。在行業(yè)內(nèi)部，社會(huì)組織應(yīng)擔(dān)當(dāng)起牽線人角色，把分散的資源和單個(gè)民營(yíng)企業(yè)組織整合起來，搭建行業(yè)發(fā)展的”平臺(tái)”。在企業(yè)與企業(yè)之間，協(xié)會(huì)商會(huì)要立足反映訴求、規(guī)范行為，擔(dān)當(dāng)保障會(huì)員權(quán)益、維護(hù)行業(yè)秩序、協(xié)調(diào)內(nèi)部糾紛的角色，成為會(huì)員企業(yè)的“家”。

    二是要提高服務(wù)質(zhì)量。比如在融資方面，可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的組織協(xié)調(diào)、信用擔(dān)保功能，組織民營(yíng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資洽談，幫助緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴等難題。在開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)方面，可與科研機(jī)構(gòu)、大專院校合作，組織會(huì)員校企對(duì)接，聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目。在拓展市場(chǎng)方面，可組織會(huì)員企業(yè)參加各類展銷會(huì)、博覽會(huì)，拓寬會(huì)員企業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和渠道，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)外向度和與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的程度，積極幫助民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。在經(jīng)營(yíng)管理方面，可以組織有關(guān)專家開展行業(yè)政策研究，組織專業(yè)人員傳授企業(yè)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作、上市等知識(shí)，提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投資融資、經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)服務(wù)。

    三是要引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)、主業(yè)立企之道，打造質(zhì)量品牌，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干精神，聚精會(huì)神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng)，努力回報(bào)社會(huì)。

    四是要減費(fèi)讓利。按照國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部門要求，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，降低不合理收費(fèi)，杜絕強(qiáng)制服務(wù)和亂評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    廖鴻強(qiáng)調(diào)，打鐵必須自身硬。廣大社會(huì)組織要強(qiáng)化自身建設(shè)，切實(shí)提升服務(wù)會(huì)員的能力和水平。要堅(jiān)持正確發(fā)展方向，發(fā)揮黨組織的功能作用。要完善內(nèi)部治理機(jī)制，落實(shí)民主選舉、民主決策和民主管理規(guī)定，加大信息公開力度，誠(chéng)信自律。要以行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革為契機(jī)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，既服務(wù)政府，又服務(wù)企業(yè)、行業(yè)、市場(chǎng)和群眾，解企業(yè)與行業(yè)之難，保護(hù)會(huì)員企業(yè)特別民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益。

    廖鴻強(qiáng)調(diào)，今年以來，各?。▍^(qū)、市）登記管理機(jī)關(guān)，圍繞服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做了大量工作。山東、江西、廣東、四川、北京、天津等地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作抓得緊，行動(dòng)快，富有成效。下一步，希望各省區(qū)市登記管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹民政部黨組會(huì)議精神和這次座談會(huì)要求，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上下功夫，力求學(xué)深悟透。在創(chuàng)造條件上下功夫，進(jìn)一步深化社會(huì)組織“放管服”改革，完善扶持監(jiān)管政策，加大購(gòu)買服務(wù)力度，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

    積極行動(dòng)助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

    座談會(huì)上，與會(huì)代表積極發(fā)言，從不同角度介紹了助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的工作情況。

    據(jù)中國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張陽(yáng)介紹，非公協(xié)會(huì)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和協(xié)會(huì)職能，正在積極推動(dòng)支持社會(huì)辦醫(yī)政策落地，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展難題。以社會(huì)信用評(píng)價(jià)和醫(yī)療服務(wù)能力星級(jí)評(píng)價(jià)兩項(xiàng)工作為抓手，指導(dǎo)和推動(dòng)全國(guó)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。建立實(shí)體平臺(tái)和信息互通平臺(tái)，提升行業(yè)合力，助力民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。還開展了各種形式的學(xué)術(shù)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題講座，為非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)。積極加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，提升了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的國(guó)際影響力。

    中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李海偉表示，目前，協(xié)會(huì)配合司法部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)公益活動(dòng)，為重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開展“法治體檢”。組織各地成立為民營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù)專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，實(shí)地走訪民營(yíng)企業(yè)。加強(qiáng)與各地工商聯(lián)組織溝通合作，搭建律企對(duì)接平臺(tái)。

    中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)周更強(qiáng)表示，協(xié)會(huì)通過發(fā)布農(nóng)合機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展報(bào)告、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展報(bào)告等，采集支民支農(nóng)支小現(xiàn)金典型事例和經(jīng)驗(yàn)做法，提振了農(nóng)合機(jī)構(gòu)發(fā)展信心。開展“商業(yè)銀行服務(wù)民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)專題調(diào)研”，深入了解各層級(jí)商業(yè)銀行服務(wù)民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)的現(xiàn)狀與困難，激發(fā)商業(yè)銀行增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。通過舉辦“中國(guó)中小企業(yè)投融資交易會(huì)”，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，加大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)支持。

    據(jù)中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)聶賢祝介紹，協(xié)會(huì)聯(lián)合百名會(huì)員企業(yè)向全國(guó)中小企業(yè)發(fā)出倡議書，配合國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司起草《關(guān)于解決中小企業(yè)困難提振發(fā)展信心的政策建議》，按月發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)，做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)，全力打造應(yīng)收賬款融資平臺(tái)，繼續(xù)辦好每年一屆中國(guó)中小企業(yè)投融資交易會(huì)，組織推動(dòng)中小企業(yè)債券融資，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。還通過研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、建立體系等一系列措施，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)走“專精特新”之路。

    全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理鄒馳表示，全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)建立健全了技術(shù)咨詢、國(guó)際交流、金融服務(wù)、品牌推廣、企業(yè)維權(quán)、精準(zhǔn)扶貧等商會(huì)服務(wù)體系，積極反映行業(yè)訴求，提出了“著力保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益”、“關(guān)于加快建設(shè)項(xiàng)目行政審批”等20多項(xiàng)提案。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難問題，籌備發(fā)起“廉租房基金”、“北科建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資發(fā)展基金”等產(chǎn)業(yè)基金，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

    北京電信技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊驊表示，協(xié)會(huì)成立初衷就是扶持中小民營(yíng)企業(yè)。近年來，協(xié)會(huì)立足多角度為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過技術(shù)共享和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密合作，降低民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入門檻。依靠產(chǎn)業(yè)界整體投入模式，降低中小企業(yè)宣傳成本，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)需求提供相應(yīng)服務(wù)，最大力度解決企業(yè)發(fā)展中的問題。通過各種方式提升民營(yíng)企業(yè)在政府項(xiàng)目中的參與度，降低風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供助力。

    據(jù)北京市社團(tuán)管理辦公室副主任高學(xué)東介紹，近年來，北京市引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)緊緊圍繞首都功能定位，結(jié)合自身實(shí)際，在助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。各協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)功能日益增強(qiáng)，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信效果更加明顯，主動(dòng)參政議政、建言獻(xiàn)策積極性顯著提高，特別在圍繞科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、助推首都經(jīng)濟(jì)“高精尖”轉(zhuǎn)型、推動(dòng)國(guó)際交流交往上，充分發(fā)揮行業(yè)組織的優(yōu)勢(shì)。

    據(jù)天津市社會(huì)組織管理局社團(tuán)管理處處長(zhǎng)陳鴻毅介紹，天津市社管局按照工作職責(zé)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)支持和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。規(guī)范涉企收費(fèi)、降低企業(yè)成本，穩(wěn)步推進(jìn)脫鉤，強(qiáng)化誠(chéng)信自律，推進(jìn)登記制度改革、深化簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮社團(tuán)服務(wù)發(fā)展大局的積極作用。下一步，將積極落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與民政部黨組要求，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，與其他部門一道，凝聚起促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。