■ 本報(bào)記者 文梅

    “如果你一定要讓我總結(jié)，那我可以用‘令人失望’這個(gè)詞來概括。”談起慈善信托這三年的發(fā)展，中國慈善資產(chǎn)管理論壇秘書長劉文華對《公益時(shí)報(bào)》記者這樣說道。

    慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)的行為。

    中國的慈善信托誕生于2016年。一些專業(yè)人士將慈善信托看做慈善行業(yè)的“一匹黑馬”,認(rèn)為它將成為推動(dòng)公益慈善行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁力量。

    然而劉文華并不樂觀。“到目前為止，似乎信托公司對慈善信托的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于慈善組織。現(xiàn)在慈善信托似乎成了金融行業(yè)的事情，慈善組織好像并不‘感冒’。其實(shí)，信托公司對慈善信托的興趣也是大大減弱了。再這么下去，慈善信托難保不會重蹈公益信托的覆轍啊?！?/p>

    在劉文華眼中，18年前誕生的公益信托從始至今的境況，只能用“獨(dú)守空房十八年”來形容——“你簡直難以想象，《信托法》是全國人大通過的一部法律，公益信托作為它‘親生的孩子’，這么多年來竟然無人關(guān)心無人問津，難以落實(shí)?！痹?月初的采訪中，他這樣對《公益時(shí)報(bào)》記者說。

    劉文華的說法是不是公益慈善行業(yè)人士的普遍看法？信托機(jī)構(gòu)專業(yè)人士如何看待“慈善信托”這一新生業(yè)務(wù)，實(shí)操過程中總結(jié)了哪些經(jīng)驗(yàn)？相關(guān)政策的推進(jìn)過程中還有何障礙和瓶頸？

    帶著這些問題，《公益時(shí)報(bào)》記者走訪多位業(yè)內(nèi)人士和專業(yè)機(jī)構(gòu)。我們想知道，在這片土地上，慈善信托的機(jī)會究竟有多大？

    財(cái)富家族的“愛心推手”

    據(jù)中國慈善聯(lián)合會發(fā)布的《2018年中國慈善信托發(fā)展報(bào)告》顯示，自2016年9月1日《慈善法》頒布實(shí)施至今，全國共有42家信托公司設(shè)立了慈善信托，占全國68家信托公司總數(shù)的61.8％。目前已有16家基金會成為慈善信托的受托人或共同受托人。其中，慈善信托財(cái)產(chǎn)規(guī)模在萬元級別的有72單，占總數(shù)49.32%；百萬級別有50單，占總數(shù)34.25%；千萬級別和億元級別分別為20單和4單。2018年規(guī)模在千萬元級別及以上的共有12單，其中有兩單超過億元。

    據(jù)慈善中國相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年4月14日，慈善信托共有170條備案數(shù)據(jù)，財(cái)產(chǎn)總規(guī)模達(dá)20.3億元。其中，設(shè)立于2018年10月的“魯冠球三農(nóng)扶志基金慈善信托”是目前我國規(guī)模最大的慈善信托，財(cái)產(chǎn)金額達(dá)6億元。財(cái)產(chǎn)規(guī)模最小的是“陜國投·小小志愿者在行動(dòng)慈善信托計(jì)劃”，其受托財(cái)產(chǎn)僅為8200元。

    從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，慈善信托自誕生至今數(shù)量呈逐年增加趨勢，且呈現(xiàn)出受托資產(chǎn)規(guī)?？缍却?、期限結(jié)構(gòu)靈活、備案區(qū)域更加廣泛、受托財(cái)產(chǎn)漸趨多元化等多種特點(diǎn)。

    中信信托相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，慈善信托非常適合高凈值人群，他們希望通過慈善信托對家族慈善做提前穩(wěn)妥的安排。

    據(jù)資料顯示，兩年前，何享健家族慈善信托轟動(dòng)業(yè)界，且成為當(dāng)時(shí)最大的一單慈善信托。2017年7月，何享健家族在順德發(fā)布家族慈善藍(lán)圖，談起對整個(gè)家族慈善的一致共識以及未來如何通過慈善幫助更多鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親生活得更好的一系列想法時(shí)，何享健之子何劍鋒上臺講話的時(shí)候數(shù)度哽咽。當(dāng)時(shí)，有業(yè)界人士亦對此單慈善信托的成立予以了高度評價(jià)，稱“何享健的家族精神通過公益慈善得到了最好的傳承”。

    采訪中，《公益時(shí)報(bào)》記者了解到，慈善信托這種慈善工具的出現(xiàn)，滿足了財(cái)富家族參與慈善的的美好愿望。而在這之前的很多年里，中國大部分財(cái)富家族都是以“零打碎敲”的方式在參與公益慈善，對慈善資金的使用和調(diào)配完全沒有系統(tǒng)而長遠(yuǎn)的想法，慈善信托的出現(xiàn)很好地幫助他們梳理統(tǒng)籌了慈善愿望，得以有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)慈善項(xiàng)目。

    與此同時(shí)，高凈值家族選擇慈善信托，除了資產(chǎn)的投資需要專業(yè)人士支持之外，更重要的還是想嘗試建構(gòu)一種更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ平Y(jié)構(gòu)去操作慈善資產(chǎn)，這在很大程度上其實(shí)能夠規(guī)避某些時(shí)候家族基金會難以泯滅的“人治”影響。因?yàn)槊恳还P慈善信托的執(zhí)行都是依據(jù)信托文件來定的，這個(gè)委托文件是依據(jù)委托人意愿來制定的，將來即使委托人不在了，委托文件還在，那么信托公司就必須嚴(yán)格按照最初慈善信托的委托文件內(nèi)容來執(zhí)行。

    操作模式有“玄機(jī)”

    截至目前，慈善信托逐漸發(fā)展成為三種常見操作模式：

    一、信托公司作為受托人，慈善組織作為項(xiàng)目執(zhí)行人。即：信托公司負(fù)責(zé)慈善資金的募集、投資管理與日常運(yùn)營工作；慈善組織借助自身項(xiàng)目管理優(yōu)勢，確定慈善信托的具體受捐人。選擇慈善組織作為項(xiàng)目執(zhí)行人主要源于信托公司對慈善事業(yè)領(lǐng)域了解程度不夠，需要借助外力。

    二、慈善組織作為委托人或者直接作為受托人。捐贈人將資金定向捐贈給慈善組織，慈善組織作為慈善信托的委托人，并將款項(xiàng)委托給信托公司，或者慈善組織直接作為受托人。

    三、慈善組織作為共同受托人，即信托公司+慈善組織的“雙受托人”模式。這種合作方式的具體流程由雙方協(xié)商而定，最終目的是促進(jìn)慈善信托的良好健康運(yùn)行。

    上述中信信托相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴《公益時(shí)報(bào)》記者，目前中信信托的慈善信托多數(shù)采用的就是“雙受托人”模式，并在此基礎(chǔ)上不斷拓展，摸索出“投資+扶貧”、中國版DAF（中信信托已于今年1月份正式落地中國內(nèi)地首單DAF捐贈）、“慈善+金融”等更多模式升級版。

    “作為信托公司，我們在資金管理方面有經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，在慈善信托業(yè)務(wù)操作過程中能夠充分體現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)對資金管理和信托制度的嚴(yán)謹(jǐn)性，按照金融機(jī)構(gòu)的工作流程和模式，精準(zhǔn)到‘一分錢都不能差’，這種管理方式對慈善信托無疑是一種增強(qiáng)和提升?！边@位負(fù)責(zé)人表示。

    她說，基金會在對慈善項(xiàng)目的甄選和把控、執(zhí)行實(shí)施以及后續(xù)跟蹤和監(jiān)督等方面具有優(yōu)勢。“雙受托人”的模式能集成雙方優(yōu)勢，有利于做大做強(qiáng)慈善信托。

    發(fā)展壯大的“絆腳石”

    采訪過程中，關(guān)于目前慈善信托發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境，接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪的多位人士給出了一致的答案：稅收優(yōu)惠和公益發(fā)票的開立。

    中國慈善資產(chǎn)管理論壇秘書長劉文華說，慈善組織設(shè)立一單慈善信托也會考慮理財(cái)問題，但理財(cái)收益會全部用于公益慈善事業(yè)。現(xiàn)在的問題是，慈善組織拿著這筆慈善信托去理財(cái)，其收入不能免稅，還要向國家繳納所得稅25%。

    另一方面，信托公司作為受托人時(shí)，其企業(yè)屬性使得它并無開具公益票據(jù)的權(quán)利，辦理不了抵稅優(yōu)惠，那么捐贈人或委托人就無法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

    大多數(shù)信托公司在慈善信托的實(shí)際操作中都會遇到此類問題。特別是對一些高凈值人群來說，股權(quán)慈善信托是他們較為青睞的慈善信托方式，但問題是目前信托財(cái)產(chǎn)無法通過非交易過戶進(jìn)入慈善信托，因而不能享受稅收優(yōu)惠。

    “比如說一家上市公司想用股票做慈善信托，上市公司股票持有人購入股票的原始價(jià)格可能是一塊錢，現(xiàn)在已經(jīng)是30塊錢。那意味著中間的29塊錢全部都得繳納20%的（個(gè)人資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓）所得稅，一個(gè)億的話就要繳納2000萬的稅。那捐贈人當(dāng)然會很不開心了——我都已經(jīng)拿出一個(gè)億做慈善捐贈了，你還要我交兩千萬的稅啊。有的財(cái)富家族一聽說還有這么個(gè)情況，立馬打消了股權(quán)捐贈的念頭?！眲⑽娜A舉例說明。

    （下轉(zhuǎn)09版）