國務(wù)院日前召開常務(wù)會議，研究決定分步取消技能人員水平評價(jià)類職業(yè)資格，推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定。國新辦1月2日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，邀請人社部副部長湯濤、職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新介紹有關(guān)情況并答記者問。

    先立后破、一進(jìn)一退

    “當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨技能人才短缺的狀況，亟須進(jìn)一步深化評價(jià)制度改革，建立更加符合市場經(jīng)濟(jì)體制需要的評價(jià)機(jī)制，從而發(fā)展壯大技能人才隊(duì)伍?！睖珴f。

    我國的職業(yè)資格制度于1994年開始建立。在實(shí)施過程中，該制度逐步暴露出職業(yè)資格過多、過濫，影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)，阻礙市場主體創(chuàng)造活力發(fā)揮等問題。因此，2013年以來，我國逐步推行職業(yè)資格制度改革，先后分7批取消了434項(xiàng)職業(yè)資格，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的70%以上。

    此番改革總體思路為對技能人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格繼續(xù)實(shí)行職業(yè)資格目錄管理；對技能人員水平評價(jià)類職業(yè)資格，按照“先立后破、一進(jìn)一退”的原則分步取消，并推行職業(yè)技能等級制度。

    根據(jù)安排，1月將開展首批職業(yè)資格轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)工作，包括家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員等17個(gè)職業(yè)（工種）。2月將開展第二批試點(diǎn)，在車工、鉗工、銑工、眼鏡驗(yàn)光員等職業(yè)（工種）開展職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)。第三批職業(yè)資格的轉(zhuǎn)化工作將在7月開展。最終，在2020年底前，要將技能人員水平評價(jià)類職業(yè)資格全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級認(rèn)定。

    “將技能人員水平評價(jià)職業(yè)資格由政府認(rèn)定改為實(shí)行社會化等級認(rèn)定，接受市場和社會認(rèn)可與檢驗(yàn)，將有利于形成以市場為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展?！睆埩⑿抡f。

    由政府轉(zhuǎn)為企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)

    全新建立的職業(yè)技能等級制度，與職業(yè)資格評價(jià)制度有何區(qū)別呢？

    評價(jià)主體不同。職業(yè)資格評價(jià)是由政府認(rèn)定的。而職業(yè)技能等級認(rèn)定，是由企業(yè)等用人單位和社會培訓(xùn)評價(jià)組織這兩類主體按照有關(guān)規(guī)定開展的?！白鳛橛萌酥黧w，需要什么樣的人才，企業(yè)是最清楚的。”張立新說，自2018年底以來，先后已有18家中央企業(yè)、30個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的900多家企業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)。對社會人員和不具備條件的中小微企業(yè)職工，人社部門將面向社會，遴選第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，為這兩類人員提供職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)。

    評價(jià)方式不同。職業(yè)資格制度是由政府部門進(jìn)行能力鑒定，而職業(yè)技能等級制度，企業(yè)可以自主選擇過程考核、結(jié)果鑒定、業(yè)績評審、技能競賽、校企合作等多種評價(jià)方式。

    “這其中，政府跟市場的關(guān)系有了很大的轉(zhuǎn)變，政府職能由過去直接鑒定發(fā)證轉(zhuǎn)為組織制定職業(yè)分類、開發(fā)新職業(yè)、發(fā)布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價(jià)規(guī)范，同時(shí)對鑒定實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管?！睆埩⑿抡f，改革后真正做到了誰用人、誰評價(jià)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)。截至目前，由企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能等級證書已達(dá)到4萬多本，深受企業(yè)和廣大職工的歡迎。

    與此同時(shí)，張立新強(qiáng)調(diào)，水平評價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)，不是取消職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更不是取消技能人才的評價(jià)。實(shí)行職業(yè)技能等級認(rèn)定后，對技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、表彰激勵(lì)都會起到積極作用，也能為技能人才成長成才提供更加廣闊的天地。

    政府將強(qiáng)化有效監(jiān)管責(zé)任

    將技能人員職業(yè)資格轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級認(rèn)定，有效監(jiān)管是關(guān)鍵。“為了把這項(xiàng)工作做好，在實(shí)施過程中，我們將對相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！睖珴f，一方面，將依托社會公開遴選的方式，選出有影響力、有質(zhì)量、有公信力的社會培訓(xùn)評價(jià)組織和用人單位，并對他們進(jìn)行監(jiān)管；另一方面，也將穩(wěn)妥做好職業(yè)資格實(shí)施機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變工作，處理好相關(guān)人員的安置工作，確保職業(yè)技能等級制度平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

    與此同時(shí)，人社部門還將做好職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，為規(guī)范、有序開展技能人才評價(jià)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。張立新介紹：在職業(yè)分類的基礎(chǔ)上，人社部門將面向社會公開征集開發(fā)行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范，并組織專家評估、論證，推動符合條件的行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范上升為國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)技能等級認(rèn)定提供依據(jù)。

    對于備受關(guān)注的新職業(yè)問題，湯濤介紹：人社部已對外公示第二批新職業(yè)的相關(guān)情況，預(yù)計(jì)將在春節(jié)前后對外發(fā)布。人社部門將積極研究開發(fā)相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為新職業(yè)人員的培訓(xùn)、技能等級認(rèn)定提供依據(jù)。

    （據(jù)《人民日報(bào)》）