■ 本報記者 王勇

    截至3月8日24時，全國各級慈善組織、紅十字會接受社會捐贈資金約292.9億元，捐贈物資約5.22億件。全國各級慈善組織、紅十字會累計撥付捐贈資金約239.78億元，撥付捐贈物資約4.66億件。

    在3月9日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦的新聞發(fā)布會上，民政部副部長詹成付披露了上述數(shù)據(jù)。新聞發(fā)布會上還介紹了民政領(lǐng)域疫情防控與基本民生保障有關(guān)情況。

    主要做了五方面工作

    據(jù)詹成付介紹，疫情發(fā)生以來，民政部積極行動、履職盡責，統(tǒng)籌推進疫情防控和當前民政工作，把黨中央、國務(wù)院有關(guān)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署在民政領(lǐng)域落實落細落地，主要做了以下幾方面的工作。

    一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的執(zhí)行力。民政部黨組第一時間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和7個專項工作組，對民政服務(wù)機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)、慈善捐贈、民政機關(guān)自身等方面的疫情防控專項部署，壓實各種責任。先后召開13次部黨組會、部疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達學(xué)習貫徹習近平總書記重要指示和中央決策部署，制定系列工作指南，指導(dǎo)各地完善防控措施。

    二是全力支持湖北省特別是武漢市的防控工作。及時制定加強慈善捐贈款物使用監(jiān)管的有關(guān)政策文件，向全國慈善機構(gòu)發(fā)出公告，引導(dǎo)各類慈善力量將捐贈重點投向武漢市、投向湖北省等疫情嚴重地區(qū)，并先后三次派出工作組赴武漢指導(dǎo)慈善捐贈和民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控工作。協(xié)調(diào)江蘇、安徽、湖南三省組織3支共118人的養(yǎng)老服務(wù)隊伍馳援武漢養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，幫助開展工作。指導(dǎo)武漢市、湖北省民政部門開展滯留在漢、在鄂人員的臨時救助工作，加大困難群眾和各類特殊群體的基本生活保障力度。

    三是動員各方力量廣泛參與疫情防控。指導(dǎo)全國城鄉(xiāng)社區(qū)建立健全疫情防控工作機制和網(wǎng)格化工作體系，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴密防線，協(xié)調(diào)各方加強對一線社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛。積極引導(dǎo)各級各類行業(yè)協(xié)會商會、慈善組織、社會工作和志愿服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢，依法有序參與疫情防控。

    四是切實抓好各級民政服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)對象的防護工作。先后出臺一系列指南、指引，指導(dǎo)各地養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)等開展疫情防控。對社會組織登記、婚姻登記、福利彩票銷售等窗口單位，及時采取通風消毒、網(wǎng)上預(yù)約、分時段辦理、減少人員聚集性儀式等方式，嚴防疫情發(fā)生。還加強機關(guān)防控工作，確保了全國民政系統(tǒng)平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。

    五是穩(wěn)妥有序推進民政系統(tǒng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)有條件的地方在做好防護的前提下，有序開展接收老年人、兒童、殘疾人等入住機構(gòu)的服務(wù)，指導(dǎo)民政服務(wù)窗口分區(qū)分級適時恢復(fù)正常服務(wù)工作。切實加強對孤寡和留守老年人、困難兒童、重病重殘人員等特殊群體的照料服務(wù)，讓他們在疫情陰霾中也能感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

    及時回應(yīng)困難群眾救助需求

    新冠肺炎疫情發(fā)生后，不少原來還過得去的群眾生活上遇到了困難，為了使他們能夠及時得到救助，據(jù)民政部社會救助司司長劉喜堂介紹，民政部門主要采取了以下措施：

    一是簡化了工作流程。比如低保，過去是要求必須要入戶調(diào)查，開展民主評議，進行張榜公示?，F(xiàn)在就要求簡化，在入戶調(diào)查方面，可以采取遠距離、非接觸方式，比如電話詢問，更多利用大數(shù)據(jù)方式，運用各部門之間信息聯(lián)網(wǎng)的方式來核查救助申請人的經(jīng)濟狀況。

    再比如，對現(xiàn)在已經(jīng)在保的一些低保對象，疫情比較嚴重的地區(qū)暫時不再退出了，等疫情防控結(jié)束之后再退出。這是簡化工作程序。

    二是鼓勵各地采取信息化手段。部署各地民政部門及時應(yīng)對，采取線上全流程辦理的方式來開展社會救助申請。比如，四川省很快就開發(fā)了一套社會救助的線上辦理系統(tǒng)，不一定非得上門，通過微信公眾號進行遠程辦理。再比如，還采取了其他一些措施，比如下放社會救助審批權(quán)限，對一些疫情嚴重的地區(qū)，允許地方把臨時救助的審批權(quán)限直接委托社區(qū)來實施，像武漢和其他疫情嚴重的地區(qū)，社區(qū)的工作人員在工作過程中發(fā)現(xiàn)困難群眾急需救助，社區(qū)就可以開展“先行救助”，等救完之后再補充情況的說明。

    三是要暢通求助熱線。困難群眾家里遇到困難了，現(xiàn)在各地采取了一些隔離措施，就要有暢通熱線，就是能打電話，能夠知道向誰求助，做到求助有門。當然，求助熱線可以是聯(lián)防聯(lián)控機制公布的統(tǒng)一熱線，還有各地公布的“12345”求助熱線。要求各地民政部門公布社會救助方面的求助熱線?，F(xiàn)在以縣為單位各地都有社會救助的求助熱線，下一步準備在民政部網(wǎng)站上公布出來。

    四是加強政策宣傳。從1月29日到現(xiàn)在，出臺了一系列保障困難群眾的措施，這些措施怎么才能及時傳達出去，要加強政策宣傳，鼓勵運用微博、微信等新媒體來進行宣傳。

    除此之外，劉喜堂表示，要加大臨時救助力度。對低保對象、特困人員、低收入家庭、建檔立卡貧困戶中確診感染新冠肺炎，要及時按規(guī)定給予臨時救助，還要通過“一事一議”的方式加大救助力度。對于因為救治隔離的，比如家庭主要勞動力被救治隔離了，導(dǎo)致這個家庭陷入生活困境的，也要給予臨時救助。第一類是對人，第二類是對家庭，第三是對一些病亡人員家庭，也要加大臨時救助力度。

    在外來人員救助幫扶方面，據(jù)劉喜堂介紹，主要采取兩種方式，一種方式是因為衣食住宿出現(xiàn)困難的，給予實物救助，及時提供臨時住宿、飲食、御寒衣物等幫扶。第二種是現(xiàn)金救助，對一些受疫情影響暫時找不到工作，家庭又沒法支持，基本生活出現(xiàn)暫時困難的可以給予現(xiàn)金救助。武漢已經(jīng)開通了相應(yīng)的救助渠道，按照每天300元的標準給予現(xiàn)金救助。

    組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域的護理員援助

    在疫情發(fā)生前，全國的養(yǎng)老院已經(jīng)普遍存在養(yǎng)老護理力量緊缺的問題。疫情發(fā)生以后，春節(jié)期間放假的一些護理員返不了崗，造成護理員人數(shù)更少。養(yǎng)老院封閉后，要求護理員都住在養(yǎng)老院里，這些護理員基本上一直在崗位上，造成工作的量、工作的壓力比疫情前更加緊張。

    據(jù)養(yǎng)老服務(wù)司司長俞建良介紹，武漢的情況更加突出，武漢養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)在總共有2萬多名老人，但是護理人員只有3000多名。再加上有一部分護理人員受到感染或者是隔離，人手就更不足，武漢的護理員出現(xiàn)了非常緊缺的狀態(tài)。

    俞建良表示，民政部采取了一些措施來緩解全國養(yǎng)老院護理緊缺的情況，尤其是針對武漢的情況，主要采取的措施包括以下幾個方面：

    一是針對武漢，民政部組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域的護理員的援助。民政部協(xié)調(diào)組織了三個省118名工作人員，作為跨省際的支援，湖北省內(nèi)還組織了4個地市50名護理員進行對武漢進行對口支援，總共有168名工作人員。

    二是養(yǎng)老護理最根本的問題要解決，還是主要靠養(yǎng)老院自身力量。要鼓勵已經(jīng)在家的護理員在做好自身防疫情況下及時返崗，還有就是要通過各種手段和渠道進行新護理員的招聘、培訓(xùn)、上崗。

    因為武漢疫情比較嚴重，怎么做好返崗復(fù)工和疫情防控工作，民政部專門制定了政策，分類分級進行指導(dǎo)。對疫情比較輕的，尤其是沒有確診病例的縣，要求在當?shù)卣头揽貦C制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在確保防控措施能夠到位的情況下，原來的護理人員和新錄用的人員，在檢測符合標準的情況下可以上崗。對于中風險、高風險的地區(qū)，要按照相關(guān)的防控標準要求，做好14天安全隔離，確認沒有感染或者是沒有癥狀的情況下逐步上崗，來緩解護理員短缺的問題。

    慈善組織的運作能力還有待改善

    在這次新冠肺炎疫情發(fā)生過程中，社會慈善捐贈受到大家的高度關(guān)注。新聞發(fā)布會上，詹成付進行了回應(yīng)，他表示：

    第一，這次疫情中，廣大人民群眾蘊藏著極高的慈善熱情、慈善情懷。截至3月8日24時，全國各級慈善組織、紅十字會接受社會捐贈資金約292.9億元，捐贈物資約5.22億件。全國各級慈善組織、紅十字會累計撥付捐贈資金約239.78億元，撥付捐贈物資約4.66億件。這可以看出人民群眾的慈善熱情。

    第二，慈善組織一頭聯(lián)系著捐贈人，一頭聯(lián)系著受贈者。疫情發(fā)生以來，各級各類慈善組織做了大量的工作，匯聚了巨大的力量，跟黨和政府的行政力量互聯(lián)互動，共同形成了抗擊疫情的強大動力。

    第三，在這次疫情的應(yīng)對過程中，可以看到慈善組織的運作能力還有待改善和提高。特別是前一段時間大家關(guān)心的捐贈資金下?lián)苈栀浳镔Y撥付不精準，信息公開不及時、不全面、不透明等問題。相關(guān)情況法律都有規(guī)定，把法律的規(guī)定變?yōu)榇壬平M織的行動自覺，還有一段路要走。

    第四，這次疫情防控實踐表明，政府監(jiān)管慈善能力還有待提高。事情發(fā)生以后，作為慈善監(jiān)管機關(guān)，民政部及時行動，派出工作組，制定有關(guān)文件，向慈善組織包括紅十字會發(fā)出通知，接受社會監(jiān)督，迅速完善有關(guān)流程，扭轉(zhuǎn)了前段時間出現(xiàn)的一些問題。

    “今后，我們還要從這次疫情中進一步總結(jié)經(jīng)驗，提高政府應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件、重大災(zāi)難性事件的慈善治理能力。這是一個大課題，我們一起共同來完成這個課題的解答。”詹成付強調(diào)。