中國發(fā)展簡報(bào)/文

    平臺型機(jī)構(gòu)優(yōu)勢凸顯

    隨著疫情的常態(tài)化，一些樞紐型社會組織更加關(guān)注執(zhí)行型社會組織的生存壓力，主動與其比肩作戰(zhàn)，一起討論解決方案。

    南都基金會在4月底就聯(lián)合16家基金會，共同發(fā)起對湖北公益支持的聯(lián)合行動項(xiàng)目。除此之外，還通過資助信息的共享，實(shí)現(xiàn)資源有效匹配和協(xié)同，在行業(yè)層面提供了相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持。

    當(dāng)災(zāi)難降臨時，大家對于捐款的熱情空前高漲。比如，恩派到3月底就已經(jīng)籌集90萬元，發(fā)包了33個項(xiàng)目，動員將近16萬人群。很顯然，在這個時期，樞紐型機(jī)構(gòu)的組織力量就會凸現(xiàn)出來。

    也有一些咨詢機(jī)構(gòu)，通過線上，與其他國際組織分享中國企業(yè)成功的抗疫經(jīng)驗(yàn)，變成疫情中對接需求的平臺，將平臺資源轉(zhuǎn)化為疫情中的一個對接媒介，發(fā)揮了特殊作用。

    有很多樞紐型組織與執(zhí)行型組織形成聯(lián)盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢，抱團(tuán)取暖。

    南都基金會允許伙伴靈活調(diào)整資金用途，同意把資金調(diào)整為人員經(jīng)費(fèi)，這一原則據(jù)說到現(xiàn)在一直延續(xù)。同時，允許伙伴根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整項(xiàng)目周期和撥款節(jié)奏，比如原本兩筆撥款的，有可能改成三筆撥款，并在一些專門針對人員經(jīng)費(fèi)的支持上，開始設(shè)計(jì)一些小額資助項(xiàng)目。

    除了社會組織之間的協(xié)作以外，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生之后，還應(yīng)倡導(dǎo)地方政府在應(yīng)急預(yù)案中納入建立政策應(yīng)急救災(zāi)協(xié)調(diào)平臺機(jī)制，這有利于社會組織有序參與救災(zāi)。

    共同的擔(dān)憂能否共同應(yīng)對？

    由于經(jīng)濟(jì)下行疊加今年的疫情，基金會、平臺機(jī)構(gòu)、地方性資源，能否坐在一起商討共同的對策。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整個行業(yè)項(xiàng)目大概減少60%，有的機(jī)構(gòu)自身項(xiàng)目同比減少40%。對于后疫情時代，社會組織的存活，需要政府做一些支持。

    雖然各種調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，社會組織受疫情影響的幅度其實(shí)絲毫不比企業(yè)小，但是一些減免政策社會組織只能享受到4月份，在這些政策的倡導(dǎo)方面社會組織需要聯(lián)合呼吁和發(fā)聲。

    這就需要樞紐型社會組織發(fā)揮引領(lǐng)作用，聯(lián)合大家共同建立行業(yè)危機(jī)應(yīng)對指南，包括樞紐型組織應(yīng)該怎樣去對接資源? 有哪些平臺？一線組織有哪些對策？是不是應(yīng)該相互借鑒？也可以做一些線上產(chǎn)品的整體部署和規(guī)劃，共同聯(lián)合申請一些政府購買或行業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目。

    被疫情“放大”了的問題

    這次疫情也放大了很多社會組織的問題。比如，機(jī)構(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行能力怎么樣？政府購買的力度夠不夠？還有資金難以為繼、人才流動增大等。

    其中，社會組織人才流動長期保持在30%以上，一直是行業(yè)老大難問題，尤其具有衛(wèi)生防護(hù)知識和緊急救災(zāi)能力的人才更為稀缺。

    但是如行業(yè)協(xié)會這類組織，因?yàn)橛屑夹g(shù)資源，可以通過智能機(jī)器人消毒、遠(yuǎn)距離測溫、無人機(jī)管控等在疫情中發(fā)揮作用。那么公益類社會組織，就要思考自己的專業(yè)能力是什么？尤其從社會組織的發(fā)展階段來看，從創(chuàng)始期到專業(yè)能力建設(shè)期，再到政府購買服務(wù)階段，公益組織是不是有能力通過這次疫情大考？從某種程度來說，疫情是在檢驗(yàn)社會組織能否等到走入下一個階段的能力和時機(jī)。

    樞紐型社會組織的發(fā)力點(diǎn)

    對整個行業(yè)來說，未來社會組織可以在四個方面發(fā)力：

    第一，要有序地參與社會治理活動，但要融入大局。在對接政府、積極融入政府聯(lián)防聯(lián)控體系方面，要表現(xiàn)得更有秩序感，即在各條戰(zhàn)線上，社會組織更多要以幫忙不添亂的姿態(tài)，在有需求的群眾中提供精準(zhǔn)的服務(wù)。

    第二，要以專業(yè)為本，但要更注重以需求為先。在社會治理現(xiàn)代化的要求下，社會組織更需要緊扣專業(yè)和需求，尤其是凸顯使命感和價(jià)值觀的防控需求，以自己的專業(yè)特長為起點(diǎn)開展服務(wù)。

    第三，要更加精準(zhǔn)地定位，并做一點(diǎn)查漏補(bǔ)缺。社會組織參加防疫，要在政府、企業(yè)力所不能及的地方發(fā)揮作用，才會成效明顯。

    第四，全程參與，持續(xù)服務(wù)。從疫情開始到現(xiàn)在，社會組織可能一直奮戰(zhàn)在一線，但是在后疫情時代，社會組織要向更持久的方向邁進(jìn)，包括走出去的步伐，還有行業(yè)之間的聯(lián)盟更穩(wěn)定，要全程參與到后疫情時代的社會治理當(dāng)中。（據(jù)中國發(fā)展簡報(bào)）