■ 本報記者 王勇

    近日，成都市著眼社區(qū)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)崗位開發(fā)、專業(yè)服務、服務績效考評等方面，出臺《成都市加強社區(qū)社會工作服務助推城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的實施意見》和社工崗位管理、績效考評兩項配套制度。

    《實施意見》明確提出，到2022年，鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務中心根據(jù)工作需要可在崗位總量內(nèi)設置1個社會工作專業(yè)技術崗位，配備專職社會工作專業(yè)人才；社區(qū)應至少設置2個社會工作專業(yè)崗位，建制村應至少設置1個社會工作專業(yè)崗位，配備專職社會工作專業(yè)人才；城鄉(xiāng)社區(qū)普遍引入社工員、助理社工師、社工師、高級社工師開展社區(qū)社會工作服務，社區(qū)社會工作專業(yè)化、職業(yè)化體系基本建立。

    提出2022和2025發(fā)展目標

    《實施意見》提出，要遵循專業(yè)化導向、社會化運行、差異化服務原則，構建社區(qū)社會工作服務長效機制，著力推動社區(qū)社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化、本土化發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)社會工作優(yōu)勢，促進提升城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理水平，助力建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系。

    具體來說，要圍繞推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的社區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍，設置一批科學合理、群眾急需、彰顯專業(yè)能力的社區(qū)社會工作專業(yè)崗位，打造一批設計科學、專業(yè)突出、群眾認可、具有引領效應的社區(qū)社會工作示范點和示范項目，探索一套社區(qū)社會工作服務新機制，建立一套科學管用、操作性強、客觀公正的考評制度。

    到2022年，鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務中心根據(jù)工作需要可在崗位總量內(nèi)設置1個社會工作專業(yè)技術崗位，配備專職社會工作專業(yè)人才；社區(qū)應至少設置2個社會工作專業(yè)崗位，建制村應至少設置1個社會工作專業(yè)崗位，配備專職社會工作專業(yè)人才；城鄉(xiāng)社區(qū)普遍引入社工員、助理社工師、社工師、高級社工師開展社區(qū)社會工作服務，社區(qū)社會工作專業(yè)化、職業(yè)化體系基本建立。

    到2025年，鎮(zhèn)（街道）社會工作服務機制健全、運行規(guī)范，社會工作專業(yè)人才調(diào)解社會矛盾、化解社會風險、解決社會問題成效顯著，社區(qū)社會工作者普遍運用社會工作專業(yè)理念和專業(yè)方法開展社區(qū)治理和服務，社區(qū)社會工作專業(yè)化、職業(yè)化水平明顯提升，社會化、本土化社區(qū)社會工作服務模式基本形成，城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理水平顯著提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

    明確五項具體任務

    《實施意見》提出了培養(yǎng)專業(yè)人才、開發(fā)服務崗位、實施社工項目、創(chuàng)新服務機制、建立考評制度五項具體任務。

    培養(yǎng)專業(yè)人才方面，一是提升存量。支持社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)水平考試或在職社會工作學歷教育，鼓勵社區(qū)工作者參加成都市社工員考試認定，不斷盤活社區(qū)社會工作專業(yè)人才存量。

    二是擴大增量。優(yōu)先在高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生中按程序選聘社區(qū)工作者到社區(qū)開展服務；支持“一村一名大學生計劃”等人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，鼓勵廣大志愿者通過全國社會工作者職業(yè)水平考試或在職社會工作學歷教育，轉化為社區(qū)社會工作專業(yè)人才，持續(xù)擴大社區(qū)社會工作專業(yè)人才增量。

    三是提升專業(yè)能力。依托市委黨校、駐蓉高校、市三社中心、社工實務實訓基地等，分層次、分類別開展社區(qū)社會工作專業(yè)人才培訓和繼續(xù)教育及實務實訓，支持駐蓉高校社會工作專業(yè)學生到社區(qū)研習，校地聯(lián)動促進專業(yè)能力提升。

    開發(fā)服務崗位方面，一是開發(fā)設置社區(qū)社工崗位。采取整合、調(diào)整、購買服務等方式，在鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務中心和城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā)設置社會工作專業(yè)崗位，專職開展社區(qū)社會工作服務，推動健全社會工作服務機制。

    二是引入社工機構社工崗位。通過提供場地、購買服務等方式，支持社會力量興辦社區(qū)社會工作服務機構，按規(guī)定配備社會工作專業(yè)人才，參與社區(qū)發(fā)展治理和服務。

    三是拓寬其他崗位渠道。推動基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正機構、安置幫教機構、禁毒戒毒機構、災害救援組織等根據(jù)需要開發(fā)設置社會工作專業(yè)崗位、配備社會工作專業(yè)人才，不斷滿足社區(qū)不同群體個性化、合理化需求。

    實施社工項目方面，一是打造社區(qū)社會工作服務示范點。支持每個區(qū)至少打造2個、市（縣）至少打造1個社區(qū)社會工作服務示范點，以點帶面、點面結合，推動社區(qū)社會工作規(guī)范化發(fā)展。

    二是支持社區(qū)社會工作服務示范試點項目。圍繞居民自治、衣食住行、生老病死等社會服務需求，動員社會工作服務機構開發(fā)設計社區(qū)社會工作服務項目，著重支持一批專業(yè)性強、引領作用好、群眾認可度高的示范項目。圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理需要和群眾現(xiàn)實需求，在重點領域試點推進社會工作服務，著力支持一批創(chuàng)新性強、推廣價值高、群眾迫切需要的試點項目。

    三是打造社區(qū)社會工作服務微項目。以老舊院落、無物業(yè)管理小區(qū)、拆遷安置和保障房小區(qū)等為主體，以困難群體為重點，圍繞居民個性化需求和社會主要矛盾，運用社會工作專業(yè)理念與方法調(diào)解社會矛盾、化解社會風險、解決社會問題。

    創(chuàng)新服務機制方面，一是優(yōu)化“三社聯(lián)動”機制。推進社區(qū)發(fā)現(xiàn)居民合理需求、社會組織科學設計服務項目、專業(yè)社會工作團隊提供服務的新型“三社聯(lián)動”機制。

    二是深化“社工+志愿者”聯(lián)動機制。在社會工作服務機構中招募志愿者協(xié)助改善服務，引導社會工作專業(yè)人才和志愿者扎根社區(qū)、服務居民，構建“社工+志愿者”優(yōu)勢互補、聯(lián)動服務的新格局。

    三是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社工”服務機制。推動社會工作信息化建設，運用信息平臺推送技術及地理信息，打造社區(qū)社會工作專業(yè)人才與服務對象之間“零距離、多渠道、精準化”的供需對接機制、服務質量評價模式，加強社區(qū)社會工作大數(shù)據(jù)分析和運用。

    四是探索“社工+慈善”聯(lián)動機制。利用社會工作專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮慈善資金資源保障功能，探索建立社區(qū)工作者發(fā)現(xiàn)需求、社會工作服務機構開發(fā)設計項目、慈善資金資源支持服務機制，形成“善工”資源共享、功能互補、相互促進的“社工+慈善”聯(lián)動服務機制。

    五是探索“物業(yè)+社工”聯(lián)動機制。探索社會工作專業(yè)人才介入物業(yè)、業(yè)委會聯(lián)動服務機制，圍繞鄰里糾紛、小區(qū)治理等，聚焦居民切身利益、業(yè)委會運行能力、物業(yè)服務水平，形成可復制、可推廣的“物業(yè)+社工”本土服務模式。

    建立考評制度方面，一是建立社區(qū)社會工作者績效考評制度。對社區(qū)專職工作者中取得社工員、助理社工師、社工師、高級社工師資格證書并享受增發(fā)200-1200元基本工資的人員，建立以職業(yè)操守、服務績效等為主要內(nèi)容的考評制度，由鎮(zhèn)（街道）對照工作職責和考評內(nèi)容實施考評，考評結果作為培養(yǎng)使用、薪酬待遇、考核獎發(fā)放及其他獎勵懲戒、續(xù)簽合同等方面的重要依據(jù)。

    二是建立社區(qū)社工專業(yè)崗位績效考評制度。對鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務中心、城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作專業(yè)崗位人員，參照國家專業(yè)技術崗位管理規(guī)定，以職業(yè)操守、服務績效、群眾滿意度等為主要內(nèi)容，建立社區(qū)社會工作專業(yè)崗位考評制度，由鎮(zhèn)（街道）對照崗位職責和考評內(nèi)容實施考評，考評結果作為薪酬待遇、獎勵懲戒、續(xù)簽合同、評優(yōu)評先、推薦參選村（社區(qū)）“兩委”等的重要依據(jù)。對在社會工作專業(yè)崗位上的持證社區(qū)專職工作者，僅進行崗位績效考評。

    三是健全社工項目績效評估制度。對項目化運行的社區(qū)社會工作服務，由購買服務方參照《成都市社會工作服務項目考核評估辦法》制定評估細則，依據(jù)項目計劃書定期實施績效評估，評估結果作為撥付資金、評先評優(yōu)等方面的重要依據(jù)。

    分三年實施專業(yè)崗位設置

    同時發(fā)布的《成都市社區(qū)社會工作專業(yè)崗位管理辦法》明確要求，逐步開發(fā)設置社會工作專業(yè)崗位，到2022年，鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務中心（便民服務中心）根據(jù)工作需要可在崗位總量內(nèi)設置1個社會工作專業(yè)技術崗位，社區(qū)應至少設置2個社會工作專業(yè)崗位，建制村應至少設置1個社會工作專業(yè)崗位，靈活配備專職社會工作專業(yè)人才。

    社區(qū)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置分三年實施，由城鄉(xiāng)社區(qū)提出需求，鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌計劃，區(qū)（市）縣民政部門、社治部門、人社部門、財政部門綜合審核，市民政局、市委社治委、市人社局、市財政局聯(lián)合審定區(qū)（市）縣當年社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置數(shù)量。

    區(qū)（市）縣根據(jù)當年社區(qū)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置數(shù)量，采取整合、調(diào)整、購買服務等方式，配備專職社會工作專業(yè)人才。其中，社區(qū)專職工作者中社會工作專業(yè)人才轉為社區(qū)社會工作專業(yè)崗位的，根據(jù)工作需要，可采取專（兼）職方式設置，但兼職時間應不超過2年。

    社區(qū)社會工作專業(yè)崗位屬于專業(yè)技術崗位，崗位人員納入專業(yè)技術人員管理，并建立社區(qū)社會工作專業(yè)崗位等級對應的職級體系。

    根據(jù)《成都市社區(qū)社會工作者績效考評制度》的規(guī)定，社區(qū)社會工作者主要工作職責包括：

    學習貫徹執(zhí)行和宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)；接受社區(qū)黨組織的領導和社區(qū)居委會的指導；主動發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民需求，及時掌握社區(qū)社會矛盾、社會風險、社會問題，向社區(qū)提出工作建議；對社區(qū)社會工作服務對象需求進行評估，制定服務計劃，運用社會工作專業(yè)知識、方法及手段，開展社會工作專業(yè)服務；整合各方資源，協(xié)調(diào)社會工作者、志愿者、慈善力量等聯(lián)動服務，回應社區(qū)居民合理需求；配合社區(qū)社會工作專業(yè)崗位人員開展專業(yè)服務，支持落地社區(qū)的社會工作機構參與社區(qū)治理和服務；參與培育社區(qū)社會組織，促進黨群共建、鄰里互助、社區(qū)共融，助力社區(qū)發(fā)展治理；完成上級交辦的其他社區(qū)社會工作事項。