脫貧攻堅戰(zhàn)打響，社會力量積極投身迎戰(zhàn)，社會工作因獨特的專業(yè)優(yōu)勢被寄予厚望。然而，貧困地區(qū)恰恰是社會工作發(fā)展最薄弱的地方，靠自身力量難以企及。

    2017年，民政部啟動社會工作服務機構“牽手計劃”，將社會工作先發(fā)地區(qū)的社會工作服務機構引入貧困地區(qū)，以一對一幫扶培育發(fā)展社會工作服務機構、培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才、開展社會工作服務項目的方式，把服務輸送給最需要的特殊困難人群，迅速有效地把貧困地區(qū)的社會工作提升到一個新高度，讓社會工作在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮出應有作用。

    2017年底，民政部啟動社會工作服務機構‘牽手計劃’，從2017年到2020年，從社會工作先發(fā)地區(qū)遴選300家社會工作服務機構一對一牽手幫扶貧困地區(qū)（包括國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)覆蓋縣和國家深度貧困地區(qū)覆蓋縣），培育發(fā)展300家社會工作服務機構，培養(yǎng)1000名社會工作專業(yè)人才，支持貧困地區(qū)為特殊困難群眾提供300個社會工作服務項目，完善社會工作服務制度，提高社會工作服務水平，推動社會工作專業(yè)力量在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮更大作用。

    今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，‘牽手計劃’也接近尾聲。三年來，牽手雙方勠力同心，克服重重困難，讓社會工作扎根在貧瘠的土地上，把服務送到最需要的人身邊，把黨和政府的惠民政策和關心關愛傳遞給貧困群體，幫助貧困群眾堅定脫貧的信心、提升脫貧的能力?？梢哉f，社會工作通過發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了應有的作用。

    聚焦特殊困難群體

    開展專業(yè)服務

    小志家住四川省樂山市峨邊彝族自治縣毛坪鎮(zhèn)上游村，父親身體殘疾，勞動能力有限，母親為養(yǎng)家常年在外打工。年僅7歲的小志不但要承擔家務和農活，還要照顧年幼的弟弟。小志生活上懂事能干，可當他思念母親、為生病的父親擔憂、為學習發(fā)愁時，卻不知找誰訴說，只能暗自難過。

    2018年10月，樂山市尚善社會工作服務中心(以下簡稱“尚善”）的社會工作者(以下簡稱“社工”）在入村走訪中了解到小志的情況，在牽手機構——成都市社會工作者協(xié)會督導的指導支持下，為這個家庭開展個案服務。尚善社工陪伴在小志身邊，傾聽他的心里話、疏解他的心理情緒、跟他一起尋找合適的學習方法；社工聯(lián)系他的母親，向她轉達孩子的思念，給她分析兒童的情感需求和親職責任，鼓勵她多關心孩子；社工鏈接政府和社會資源，為小志父親提供醫(yī)療援助，減免醫(yī)療費用，同時聯(lián)系農業(yè)科技人員，根據(jù)小志父親的身體狀況，傳授合適的農業(yè)種植技術。

    “社工服務幾個月后，小志變化很明顯，父母關愛、家庭生活壓力減輕，他開心了許多，學習也進步了。”看到小志一家人的變化，社工錢厚情和同事由衷地高興。

    而遠在幾千公里之外的內蒙古自治區(qū)蘇尼特右旗朱日和鎮(zhèn)新民社區(qū)的老年人，也因“牽手計劃”過上了守望相助的晚年生活。新民社區(qū)是一個方圓30公里沒有人煙的“草原孤島”，居民從不同村莊搬遷而來，生活困難老年人居多。北京大興興豐惠民社會工作服務中心社工的到來，打破了社區(qū)封閉隔絕的狀態(tài)：他們開展“空巢老人互惠小組”，把老年人凝聚在一起抱團取暖，形成互幫互助的氛圍；組建文體娛樂隊伍，給老年人增添生活樂趣；開展健康、網絡學習講座，增強老人應對新生活的能力；培養(yǎng)社區(qū)骨干，激發(fā)他們?yōu)樯鐓^(qū)服務的信心……老人們的精神面貌大為改觀，社區(qū)也悄然發(fā)生著變化。

    “牽手計劃”讓更多像小志、新民社區(qū)老人這樣的特殊困難人群的處境發(fā)生改變。三年來，援派機構和受援機構攜手，深入偏遠鄉(xiāng)村、貧困家庭、兒童福利院、敬老院等，為貧困人群，留守、困境兒童，困難老年人送去生活扶助、精神關愛、成長支持、脫貧能力建設和社會融入等專業(yè)服務，溫暖他們孤獨寂寞的心，改善艱難的生活處境，幫他們獲得社會支持，過上更好的日子。

    培育起穩(wěn)固的

    在地社會工作力量

    7月21日，重慶仁愛社會工作服務中心（以下簡稱“仁愛”）社工萬文一行來到重慶市彭水縣，接下來的一周，她們要為彭水縣同欣社會工作服務中心（以下簡稱“同欣”）的社工開展幾場培訓，還要一起入村開展服務。過去一年多時間里，這樣的行程她走了十多次。

    “機構剛成立就拿到了項目，但人員不穩(wěn)定、機構管理不完善導致問題頻出?！蓖镭撠熑速芏ň叵肫鹉嵌螘r間心有余悸。仁愛就在那個時候伸出援手，派出經驗最豐富的社工，針對同欣最緊迫的需求，設計并落實項目進度把控、服務質量保證、服務督導等制度。同欣迅速穩(wěn)定下來，項目順利開展。

    培育發(fā)展貧困地區(qū)的社工機構是“牽手計劃”的一項重要任務。各援派機構根據(jù)牽手機構普遍新、弱、小的特點，幫助受援機構確定發(fā)展定位，完善專業(yè)服務、行政管理、人力資源、財務管理等制度，全面提升受援機構黨建工作、內部治理、需求調研、服務策劃、項目執(zhí)行和服務評估等方面的能力，幫助他們迅速成長。

    “仁愛對同欣的幫扶是全方位的，從專業(yè)價值觀、內部治理、財務管理、項目品牌打造到資源整合，為同欣搭建起了發(fā)展架構?！辟芏ň嬖V記者，現(xiàn)在同欣人員穩(wěn)定，服務領域拓展到了殘聯(lián)、婦聯(lián)，服務認可度也在不斷提高，他們工作起來更有信心和勁頭了。

    江西省贛州市贛縣區(qū)的第一家專業(yè)社工機構——贛縣區(qū)聯(lián)創(chuàng)社會工作服務中心（以下簡稱“聯(lián)創(chuàng)”）的成立凝聚了廣州市啟創(chuàng)社會工作服務中心（以下簡稱“啟創(chuàng)”）的心血。“在受援地，我們發(fā)現(xiàn)了贛縣區(qū)曙光公益志愿者協(xié)會的潛質——服務困境和留守兒童、骨干成員取得了社工證，于是大力引導、支持、培育，協(xié)助骨干成員注冊成立了當?shù)氐谝患疑绻C構，并幫助制訂了發(fā)展規(guī)劃?！眴?chuàng)社工團隊負責人林琳介紹。“扶上馬還要送一程”，啟創(chuàng)社工帶著聯(lián)創(chuàng)一起找項目，成功申請了“2019江西省社會組織新力公益創(chuàng)投項目”，在贛縣區(qū)湖江鎮(zhèn)湖新中心小學設立駐校社工。在啟創(chuàng)的督導下，這個項目末期評估被評為優(yōu)秀，之后聯(lián)創(chuàng)又獲得了運營當?shù)?個兒童之家的資格。一家新機構，就這樣徐徐起步，深度參與貧困地區(qū)的教育扶貧。

    在受援地，更多的社工機構、社工站、社工室也建立起來，管理越來越規(guī)范，能力建設不斷增強，具備了承接省市級乃至國家級社會服務項目的資格，有的還獲評4A、5A級社會組織。

    “牽手計劃”實施期間，恰逢湖南省全面推行“禾計劃”，通過與深圳市社工機構牽手得到的提高和歷練，受援機構有機會參與到“禾計劃”之中。在湖南省民政廳慈善事業(yè)促進和社會工作處的張盈盈看來，“這些機構參與進來，對‘禾計劃’也是一種助力和提升。”

    服務在受援地產生漣漪效應

    貧困地區(qū)社會工作發(fā)展薄弱，究其根本是缺少社會工作人才。援派機構在培育社工機構、開展社會工作服務項目的同時，將社會工作人才培養(yǎng)作為重中之重。

    援派機構一方面盡力培養(yǎng)社工機構、民政福利機構、社會組織的本土社會工作實務人才，強化其社會工作價值理念、傳授社會工作方法技巧，提升項目策劃、執(zhí)行、評估等方面的能力；另一方面為受援地廣泛開展社會工作專業(yè)培訓，為社會工作發(fā)展營造氛圍、積蓄力量。

    北京市朝陽區(qū)智耘弘善社會工作事務所對接河北省平山縣，“平山縣之前沒有人取得社會工作者職業(yè)水平證書，通過我們在這里開展全國社會工作者職業(yè)水平考試考前培訓，2019年有兩人取得了社會工作師資格，實現(xiàn)了零的突破?！痹缮绻げ荟y掩興奮之情。在北京市牽手的河北省和內蒙古自治區(qū)的受援地，2019年共有62人取得社會工作者職業(yè)水平證書。

    援派機構還利用自身優(yōu)勢，鏈接公益慈善資源投入受援地，提升當?shù)厣鐣ｌ?。例如深圳市龍崗區(qū)至誠社會工作服務中心協(xié)助湖南省隆回縣眾和堂社會工作服務中心和當?shù)厣鐣M織參與騰訊“99公益日”，籌集資金用于開展貧困人群救助服務，并協(xié)助開展“國奶扶貧公益工程”項目，為550個貧困家庭提供了幫扶服務。受援機構河南省平頂山市葉縣心天地社會工作服務中心也鏈接基金會項目，為魯山縣和葉縣40戶農村低保家庭的孩子改造家居環(huán)境。看到雜亂破舊的小黑屋變得干凈明亮、家具齊全，孩子們感動不已：“以后再也不用趴在凳子上寫作業(yè)了！我一定會更加努力地學習！”

    牽手雙方協(xié)力同行，社會工作在受援地產生了漣漪效應，輻射廣度和深度不斷拓展。當?shù)叵嚓P部門看到了社會工作服務成果，開始了政府購買服務或資助社會工作服務項目的嘗試。

    “牽手計劃”即將落下帷幕，但由此搭起的東西部協(xié)同發(fā)展的橋梁不會斷，“‘牽手計劃’會結束，但只要受援機構有需要，我們的幫扶就不會終止，通過線上持續(xù)提供督導支持，讓他們能更好地為貧困群眾服務。”采訪中，幾位援派社工都做出這樣的承諾。（據(jù)《中國社會工作》）