新修訂的未成年人保護法17日經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過，自2021年6月1日起施行。此次新修訂的未成年人保護法，在關(guān)愛呵護“留守兒童”，細化監(jiān)護人監(jiān)護職責(zé)；筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”，加強監(jiān)管防止沉迷；強化學(xué)?！胺谰€”，向性侵和欺凌說不等方面，有諸多新的亮點。

    未成年人保護法，是保障未成年人合法權(quán)益的專門性法律，其現(xiàn)實針對性、時代性，與未成年人保護力度息息相關(guān)。該法的上一次修訂是2006年，但在過去的十多年時間里，未成年人的生活環(huán)境、未成年人保護所面對的客觀情勢都發(fā)生了諸多深刻變化，這要求相應(yīng)的法律體系也要因時而變，契合新的未成年人保護需求。此次修法就是對于這種現(xiàn)實的回應(yīng)，以確保法律規(guī)定能夠與時俱進，最大程度上為未成年人織密保護之網(wǎng)。

    比如，新修訂的未成年人保護法，專門增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護”一章。針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，都應(yīng)當(dāng)針對未成年人的使用設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。這一點無疑契合了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)普及的大背景，對于未成年人防網(wǎng)絡(luò)沉迷給出了針對性的解決方案。

    在防治校園欺凌問題上，新法首次對學(xué)生欺凌進行了定義，并明確學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)；學(xué)校對學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人參與欺凌行為的認定和處理。面對近年來日益引發(fā)社會關(guān)注的校園欺凌現(xiàn)象，新規(guī)正式在法律上“承認”了其存在，并對于學(xué)校的防治責(zé)任作出了明確界定，不僅能有效敦促學(xué)校在防治校園欺凌上真正負起責(zé)任，也能夠讓社會更理性看待和防范校園欺凌問題。

    同時，新法還明確，密切接觸未成年人的單位，在招聘工作人員時，應(yīng)當(dāng)查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。這與前不久建立的教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度，形成了一種呼應(yīng)。由此有利于通過設(shè)置職業(yè)“隔離帶”，真正斬斷伸向未成年人的“黑手”。

    此外，新法還明確了國家監(jiān)護制度，規(guī)定在未成年人的監(jiān)護人不能履行監(jiān)護職責(zé)時，由國家承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)。這可有效避免現(xiàn)實當(dāng)中，部分未成年人由于監(jiān)護人缺失而陷入無人照料的困境。實際上，也借此明確了國家在保護未成年人上的兜底責(zé)任。當(dāng)然，這只是原則性規(guī)定，具體責(zé)任落實，還要有配套的細化規(guī)定來明確。在關(guān)愛呵護“留守兒童”，細化監(jiān)護人職責(zé)等方面，新法也有針對性的著墨。

    總的說來，此次未成年人保護法的修訂，有力回應(yīng)了當(dāng)下未成年人保護的諸多熱點和盲點問題，體現(xiàn)了法律對于現(xiàn)實的關(guān)照力度。但也要看到，法律修繕只是良法產(chǎn)生善治的第一步，它的效果還需要通過不打折扣地執(zhí)行來體現(xiàn)。比如，針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象，新法對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提出了諸多新規(guī)范，勢必要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)作出相應(yīng)的改變，這里面是否會遇到阻力，還需要法律在執(zhí)行當(dāng)中“長出牙齒”。

    （作者朱昌俊，據(jù)《羊城晚報》）