近日，為更好地了解《中華人民共和國慈善法》的實(shí)施情況，中國青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心受全國人大有關(guān)機(jī)構(gòu)委托，就慈善法中與公眾關(guān)系密切的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了問卷調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查在中國青年報(bào)社全媒體平臺(tái)展開，調(diào)查從2020年8月9日19時(shí)40開始，至2020年8月19日22時(shí)截止。共回收有效樣本5039個(gè)。

    調(diào)查顯示，87.0%的受訪者表示，曾為公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)過現(xiàn)金或?qū)嵨铩?2.0%的受訪者參加過不同類型的慈善服務(wù)活動(dòng)。受訪者對于慈善法的知曉程度還有待提升，83.0%的受訪者表示對慈善法不太了解或完全不了解。

    87.0%受訪者曾為公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)過現(xiàn)金或?qū)嵨?/p>

    10月15日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議聽取了全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《慈善法》實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告指出，慈善法的實(shí)施促進(jìn)了公眾慈善意識(shí)普及。

    在本次調(diào)查中，87.0%的受訪者表示，曾為公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)過現(xiàn)金或?qū)嵨铩?/p>

    62.0%的受訪者參加過不同類型的慈善服務(wù)活動(dòng)。其中，6.0%的受訪者經(jīng)常參加公益慈善組織召集的志愿服務(wù)活動(dòng)，25.2%的受訪者偶爾參加，30.8%的受訪者雖未參加過公益慈善組織召集的志愿服務(wù)活動(dòng)，但參加過單位或者社區(qū)組織的志愿服務(wù)活動(dòng)。

    一名來自湖南的90后留言，自己在大學(xué)期間參與了公益組織的活動(dòng)，非常認(rèn)同做慈善是一件好事。

    雖然公眾的慈善意識(shí)在提高，但公眾對慈善法的認(rèn)知和了解還有待進(jìn)一步的提升。

    調(diào)查顯示，65.3%的受訪者不知道慈善法，83.0%的受訪者表示對慈善法不太了解或者完全不了解。交互分析發(fā)現(xiàn)，00后受訪者知道慈善法的比例更高，博士受訪者了解慈善法的比例更高。

    一名來自江蘇的70后留言，自己雖然知道有慈善法這部法律，但并不太了解內(nèi)容，覺得目前法律宣傳還不夠到位。

    “感覺沒有很好地利用互聯(lián)網(wǎng)做宣傳?！币幻麃碜蕴旖虻?0后覺得慈善法的普及宣傳還不夠，她希望可以多利用互聯(lián)網(wǎng)渠道，讓大家以更簡單的方式參與其中。

    “慈善法的知曉度不高，可能與這部法律和普通大眾日常生活聯(lián)系沒那么緊密有關(guān)?！北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)博士、深圳大學(xué)管理學(xué)院助理教授章高榮認(rèn)為，提高慈善法的普及可以從兩個(gè)方面來進(jìn)行，對于相關(guān)專業(yè)從業(yè)人員而言，可以通過加強(qiáng)培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。對于公眾來說，可以結(jié)合一些特殊時(shí)點(diǎn)來進(jìn)行普法宣傳。“如果一個(gè)普通人只是偶爾捐個(gè)款，可能不太會(huì)特別關(guān)注這部法律。如果可以提升慈善行業(yè)在社會(huì)中的作用，增強(qiáng)與個(gè)人生活的相關(guān)性，那么隨著慈善組織的發(fā)展，公眾越來越多地參與到慈善中，他們對慈善法的了解也會(huì)增強(qiáng)”。

    如何應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)衍生的慈善新挑戰(zhàn)？

    全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告表示，慈善法對以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)和媒介進(jìn)行的募捐、捐贈(zèng)和宣傳進(jìn)行了規(guī)范，主要是將網(wǎng)絡(luò)與廣播、電視、報(bào)刊、電信并列作為一種信息傳輸渠道，沒有將其作為一種支付場所和生活場景，對新問題的規(guī)范不足。

    2016年以來民政部先后兩批遴選指定共20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)為慈善組織提供募捐信息發(fā)布服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)籌款已成為公開募捐的主要途徑。有慈善組織反映，互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)對慈善項(xiàng)目的執(zhí)行成本、管理費(fèi)用等要求比法律法規(guī)更加嚴(yán)格，限制了募捐渠道；個(gè)別互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收取委托費(fèi)用且比例過高，影響了實(shí)際籌款效果。

    互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，為公眾參與慈善提供了更為方便、快捷的渠道，但也出現(xiàn)了許多新挑戰(zhàn)。在調(diào)查中，不少受訪者留言提及了互聯(lián)網(wǎng)慈善的相關(guān)問題。

    一名來自江蘇的90后留言，她覺得雖然互聯(lián)網(wǎng)提高了慈善的效率，但如果信息透明度降低，則會(huì)影響慈善的公信力。

    一名來自河北省的90后感覺，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的捐款，存在著去向不明的問題。

    山西省一名90后建議，完善慈善法對互聯(lián)網(wǎng)公益慈善事業(yè)的指導(dǎo)作用。

    一名來自廣東的90后希望，可以對互聯(lián)網(wǎng)的公益項(xiàng)目有更加嚴(yán)格的審核、事后跟進(jìn)和反饋機(jī)制。

    目前互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的個(gè)人求助不屬于慈善募捐、不在慈善法規(guī)制范圍，但是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)個(gè)人求助方面存在的問題，也影響了公眾對于慈善事業(yè)的評價(jià)。

    對此，章高榮表示，可以通過互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的其他法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范。“個(gè)人募款行為，本身不屬于慈善法定義的內(nèi)容。但現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上個(gè)人募款非常普遍”。他認(rèn)為，慈善組織可以將個(gè)人求助納入到自己的工作范圍內(nèi)，從而規(guī)范個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助，同時(shí)也可以引導(dǎo)公眾，通過慈善組織完成個(gè)人求助?！皩τ诖壬平M織來說，需要對求助信息進(jìn)行審核，同時(shí)整個(gè)流程也要符合慈善法的規(guī)范。通過這樣的方式可以讓個(gè)人求助更為規(guī)范，創(chuàng)造一個(gè)更好的生態(tài)環(huán)境。公眾在參與時(shí)也可以減少對信息失真、善款使用去處等方面的顧慮”。

    （據(jù)中國青年報(bào)客戶端）