■ 吳鉤

    近年來，隨著出生的孩子越來越少，待贍養(yǎng)的老人越來越多，更多的學校被閑置、關閉，改建成養(yǎng)老院。老齡化社會已經(jīng)比意料中更快的速度來臨。學者的研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家進入老齡化社會用了近百年的時間，而中國只用20年便迎來老齡化，并且社會老齡化的速度還在加快。

    一個提前到來的老齡化社會，對國家、社會與個人都將帶來前所未有的嚴重挑戰(zhàn)。單說養(yǎng)老一項，便足以讓人頭大。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，肯定有很多老人要搬入養(yǎng)老院，“夕陽”產業(yè)（針對老年人的醫(yī)療業(yè)、養(yǎng)老院、墓地銷售等）必成方興未艾的“朝陽產業(yè)”。長遠地看，社會化養(yǎng)老應該也是大勢所趨，然而，請相信，這個社會化養(yǎng)老的前景距離目前還很遙遠，且不說中國現(xiàn)有的養(yǎng)老院規(guī)模跟龐大的老年人口相比無異于杯水車薪，從中國人的文化心理來說，老人家也更容易接受傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式而不是社會化養(yǎng)老模式。

    現(xiàn)在，我們需要克服一種成見：社會化養(yǎng)老一定比家庭養(yǎng)老更優(yōu)越、更先進嗎？發(fā)達國家的養(yǎng)老制度當然值得借鑒，但傳統(tǒng)的養(yǎng)老經(jīng)驗也許對我們更有啟發(fā)性。

    說起傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，許多人立即會猜到我要說的是家庭養(yǎng)老。沒錯，中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式一直都是以家庭養(yǎng)老為主體。但家庭養(yǎng)老并不是說國家規(guī)定了公民贍養(yǎng)老人的義務就行了，撒手不管了。國家還需要建立制度性的激勵，歷代政府為支持家庭養(yǎng)老，都實行“侍丁”與“權留養(yǎng)親”兩項制度。

    “侍丁”制度最早可以追溯到《禮記》的記載，“八十者一子不從政，九十者其家不從政”，是指政府對有老人需要贍養(yǎng)的家庭，減免其稅收與徭役。西漢時，平民家有九十歲老人，可免除一人的徭役；有八十歲的老人，減免兩口人的人頭稅。唐朝時，男子七十五以上、婦人七十以上，可免除其家庭成員的徭役一名。宋朝時，有八十歲老人的家庭，可免納家庭成員的“身丁錢”，并免除其中一名男丁的服役義務。明清也一樣，如《清律例》規(guī)定，“軍、民年七十以上者，許一丁侍養(yǎng)，免其雜泛差役”。

    “侍丁”制度對今天有沒有啟示意義呢？眾所周知，現(xiàn)在已基本上不存在徭役，不過徭役無非是一種人力稅，現(xiàn)代國家對有贍養(yǎng)老人負擔的納稅人減免個人所得稅，庶幾就有點“侍丁”制度的遺意。

    “權留養(yǎng)親”則是中華法系中一項比較特別的緩刑制度：犯罪之人（重罪除外），如果父母年邁、無人照料，政府可不立即執(zhí)行判決，允許犯罪人回家贍養(yǎng)父母，候贍養(yǎng)結束后再執(zhí)行判決。這一制度正式形成于北魏孝文帝時期，之后唐宋明清，歷代相沿，如《宋刑統(tǒng)》規(guī)定，除了謀反、內亂等死罪之外，罪人若家有祖父母、父母年八十歲以上，且“戶內無周親年二十一以上、五十九以下者”，可以“申刑部具狀上請聽敕處分，若敕許充侍”。

    盡管“存留養(yǎng)親”是一項迄今已消失多時的古老法律制度，但我相信對于今人并非沒有可借鑒之處。按中國現(xiàn)行緩刑制度，法庭在決定緩刑的適用時，一般只是考慮犯人的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，因此有學者提出，“可以將犯罪人家庭情況作為緩刑適用條件的考慮因素。由犯罪人所贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)的直系親人，若確實有待照顧且非犯罪人再無可托付的情況，應被納入緩刑適用的考慮因素?！?/p>

    以今日情勢，當然不可能、也不必要恢復“侍丁”與“權留養(yǎng)親”制度，但傳統(tǒng)的做法可以借鑒。如果真要提倡家庭養(yǎng)老，那么光宣傳孝道是遠遠不夠的，也應當考慮如何在稅收與司法上給予妥當?shù)恼疹?，以激勵家庭養(yǎng)老。

    以社會養(yǎng)老

    補救家庭養(yǎng)老之不足

    家庭養(yǎng)老模式當然也有著內在的缺陷——那就是，家庭貧寒的老人及孤寡老人由誰來養(yǎng)，將成一大問題。不過，傳統(tǒng)社會對此也并非毫無辦法，主流的家庭養(yǎng)老之外，其實還存在一個輔助性的宗族養(yǎng)老系統(tǒng)。

    宗族救濟古已有之，到了宋朝，宗族福利開始制度化，那就是范仲淹創(chuàng)設的范氏義莊。義莊就如一個公益基金，定期向族人或族中貧困、孤寒人口發(fā)放錢米：每一位五歲以上的族人，都可以從范氏義莊領米，每口每日一升。族中若有老人去世，也可以從義莊申領到15貫至25貫錢的喪葬費。范氏義莊創(chuàng)立后，宋朝及后世的士紳紛紛效仿，成立義莊贍養(yǎng)族人。有了義莊救濟的機制，族內的貧寒與孤寡老人便得以“生有所養(yǎng)，死有所葬”，不致淪落到老無所依的凄涼境地。

    到明清時候，一些宗族已在族規(guī)中明確規(guī)定了贍養(yǎng)老人的職責，如道光年間，蘇州潘氏的《松鱗莊贍族規(guī)條》：“凡貧老無依者，無論男女，自五十一歲為始，每月給米一斗五升，六十以上給二斗，七十以上給二斗四升，八十以上給二斗八升，九十以上給三斗?！惫饩w年間，蘇州陸氏宗族的《贍族規(guī)條》：“凡貧老無依不能自養(yǎng)者，無論男女，五十一歲為始，每月給米一斗二升，六十以上每月給米一斗五升，七十以上每月給米二斗，八十以上每月給米二斗四升，九十以上每月給米二斗八升，百歲建坊，賀儀七十串制錢一百兩，以申敬老之意?！?/p>

    不過，宗族共同體的救濟畢竟是基于血緣，族外人無法獲得義莊的福利。那么古代有沒有超越血緣關系的養(yǎng)老機制呢？有的。南宋《夷堅志》中有一則“劉廂使妻”的故事，透露了一個信息：至遲在南宋時期已出現(xiàn)了民間慈善人士創(chuàng)辦的公益性孤老院：“金國興中，府有劉廂使者，漢兒也。與妻年俱四十余，男女二人，奴婢數(shù)輩。一日盡散其奴婢從良，竭家貲建孤老院。緣事未就。”盡管這個孤老院因故未能建立起來，但當時的社會應當有類似的孤老院存在，否則劉廂使不可能平白無故想到籌辦孤老院。

    明清時期的慈善組織更為發(fā)達，其中公益性養(yǎng)老機構通常叫做“普濟堂”，類似于今天的福利院，以收養(yǎng)“老疾無依之人”為主。如清代康熙四十五年，“京城廣寧門外，士民公建普濟堂?！怖霞矡o依之人，每棲息于此。司其事者，殊為可嘉”。后來雍正又下旨要求地方政府對普濟堂“時加獎勵以鼓舞之”，因此，普濟堂的建設在清代頗為興盛。

    福利性質的國家養(yǎng)老

    在家庭養(yǎng)老、宗族養(yǎng)老與公益養(yǎng)老覆蓋不到的地方，還有福利性質的國家養(yǎng)老。至遲在南北朝時期，傳統(tǒng)社會已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老福利。當時剛傳入中國未久的佛教帶來了“布施”的觀念，信奉佛教的梁武帝在建康建立“孤獨園”，收養(yǎng)孤兒和貧困孤寡老人。其后唐王朝則在京師設立“悲田院”收容乞丐、孤老。

    宋朝時候，跟“孤獨園”、“悲田院”功能類似的福利養(yǎng)老機構已經(jīng)遍布天下，為全國貧困、孤寡老人提供“老有成養(yǎng)”的保障成為常設的國家制度。根據(jù)北宋末的一項立法：“居養(yǎng)鰥寡孤獨之人，其老者并年滿五十歲以上，許行收養(yǎng)，諸路依此?！狈?0歲以上的鰥寡孤獨老人，可以進入國家在京師及諸路開設的福利院養(yǎng)老。國家給他們的養(yǎng)濟標準一般為每人每日一升米，10文錢；對80歲以上的居養(yǎng)老人，政府還有額外補助，另給大米及柴錢；90歲以上老人每日有醬菜錢20文，夏天給布衣，冬季給棉衣。后來因為要收養(yǎng)的老人太多，又將進入福利院的年齡線提高到60歲以上。

    宋政府設立的福利院，包括京城的福田院、遍設于各州縣的居養(yǎng)院、養(yǎng)濟院，都是綜合性的福利收養(yǎng)機構，既收養(yǎng)老人，也收留乞丐、孤兒。到了南宋時，一些地方政府又修建了“安老坊”、“安懷坊”、“安濟院”，則是專門收養(yǎng)孤寡與貧困老人的福利機構。后來的明朝與清朝，基本上都保留了宋代的居養(yǎng)院建制。

    可以說，傳統(tǒng)社會的養(yǎng)老系統(tǒng)是多層次的（不要以為只有家庭養(yǎng)老一種模式），第一個層次是主流的家庭養(yǎng)老；第二個層次是輔助性的宗族養(yǎng)老；第三個層次是民間的慈善養(yǎng)老；第四個層次是國家的福利養(yǎng)老。今日中國面對的養(yǎng)老問題，比歷史上任何時代都要嚴峻，更加迫切需要建立一個以家庭養(yǎng)老為主、同時涵蓋自助養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老院、民間公益養(yǎng)老院、國家福利養(yǎng)老院在內的立體型養(yǎng)老體系。（據(jù)“我們都愛宋朝”微信公眾號）