（上接05版）

    作用發(fā)揮計劃

    《方案》提出，要加強(qiáng)組織動員，引導(dǎo)社區(qū)社會組織在提供社區(qū)服務(wù)、擴(kuò)大居民參與、培育社區(qū)文化、促進(jìn)社區(qū)和諧等方面發(fā)揮積極作用。到2023年，居民通過社區(qū)社會組織參與社區(qū)生活、享受社區(qū)服務(wù)更加廣泛，對社區(qū)社會組織的感知度和認(rèn)可度進(jìn)一步提升，社區(qū)社會組織服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，成為參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要力量。

    1.“鄰里守望”系列社區(qū)志愿服務(wù)活動。引導(dǎo)社區(qū)社會組織在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾性自治組織指導(dǎo)下，以“鄰里守望”等為主題，開展有特色、有實效的主題志愿服務(wù)活動。通過綜合包戶、結(jié)對幫扶等多種方式，重點為社區(qū)內(nèi)低保對象、特困人員、空巢老人、農(nóng)村留守人員、困境兒童、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員及隨遷子女等困難群體提供親情陪伴、生活照料、心理疏導(dǎo)、法律援助、社會融入等各類關(guān)愛服務(wù)，構(gòu)建守望相助的鄰里關(guān)系，推動社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化。引導(dǎo)基金會等慈善組織支持社會工作者、志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)，依托社區(qū)社會組織為重點群體和困難群眾提供關(guān)愛服務(wù)，為兜底保障、社區(qū)服務(wù)提供支持力量。

    2.“共建共治共享”系列社區(qū)協(xié)商活動。引導(dǎo)社區(qū)社會組織在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助基層群眾性自治組織帶動居民有序參與基層群眾自治實踐，依法開展自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。倡導(dǎo)“有事好商量，眾人的事由眾人商量”，通過小區(qū)自管會、鄉(xiāng)賢參事會等組織形式，發(fā)動社區(qū)居民和駐社區(qū)單位等多方主體圍繞公共服務(wù)、矛盾調(diào)解、建設(shè)發(fā)展等社區(qū)重要事務(wù)，定期組織開展議事協(xié)商、鄉(xiāng)賢參事等活動。發(fā)揮社區(qū)社會組織在匯聚民智、收集民意中的積極作用，通過委托開展居民調(diào)查等方式，指導(dǎo)社區(qū)社會組織發(fā)揮收集、反映居民訴求作用，拓展居民群眾利益表達(dá)渠道。

    3.“共創(chuàng)平安”系列社區(qū)治理活動。發(fā)揮社區(qū)社會組織在社區(qū)治安綜合治理中的積極作用，指導(dǎo)社區(qū)社會組織開展社區(qū)矛盾化解、糾紛調(diào)解、心理服務(wù)等工作。推動社區(qū)社會組織參與平安社區(qū)建設(shè)，協(xié)助做好社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、重點人員幫扶、社區(qū)康復(fù)，有序參與應(yīng)急救援、疫情防控等工作。針對社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、流動人口管理服務(wù)等社區(qū)突出問題，以社區(qū)社會組織為載體，廣泛調(diào)動社區(qū)居民和駐社區(qū)單位參與治安巡邏、商圈整治、垃圾分類、就業(yè)對接等活動。

    4.“文化鑄魂”系列精神文明創(chuàng)建活動。以社區(qū)社會組織為平臺，推進(jìn)社區(qū)文明創(chuàng)建。圍繞踐行社會主義核心價值觀，指導(dǎo)社區(qū)社會組織廣泛開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等群眾性文化、教育活動，弘揚時代新風(fēng)。發(fā)揮社區(qū)社會組織在社區(qū)文化建設(shè)中的積極作用，通過開展文化演出、非遺展示、民俗展演、文旅宣傳、體育競賽等活動，推動形成具有本地特色的社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、節(jié)日文化、廣場文化。發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會等在改革婚喪禮儀等方面的作用，強(qiáng)化村規(guī)民約的引導(dǎo)作用和約束力，發(fā)動黨員、村民代表帶頭簽訂移風(fēng)易俗承諾書，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事儉辦、喜事簡辦。

    規(guī)范管理計劃

    《方案》提出，要進(jìn)一步落實社區(qū)社會組織各項管理制度，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、活動指導(dǎo)和內(nèi)部治理等方面，細(xì)化工作規(guī)程，形成一套制度安排。到2023年，形成比較成熟的社區(qū)社會組織工作機(jī)制，社區(qū)社會組織管理、指導(dǎo)和服務(wù)更加有效，社區(qū)社會組織發(fā)展既充滿活力又健康有序。

    1.落實黨建責(zé)任。指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委和城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織落實黨建責(zé)任，圍繞加強(qiáng)黨對社區(qū)社會組織各項工作的領(lǐng)導(dǎo)、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織與社區(qū)社會組織定期聯(lián)系、組織協(xié)調(diào)社區(qū)社會組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)共駐共建等制定工作方案、明確責(zé)任目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)。

    2.完善分類管理。落實分類登記管理要求，符合條件的社區(qū)社會組織要依法登記；對規(guī)模較大但未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會組織，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施管理；規(guī)模較小、組織松散的社區(qū)社會組織，由城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村（居）民委員會對其活動進(jìn)行指導(dǎo)和管理。對未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會組織，各省級民政部門要研究制定管理工作規(guī)程，細(xì)化工作內(nèi)容和工作規(guī)范，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)落實相關(guān)要求。推動建立社區(qū)社會組織開展節(jié)慶活動、文化演出、體育競賽、人員集會等重大活動報告制度。探索建立社區(qū)社會組織定期向村（社區(qū)）“兩委”報告工作，由村（社區(qū)）“兩委”和居民群眾對社區(qū)社會組織工作進(jìn)行評估評議制度，評估評議結(jié)果作為開展社區(qū)社會組織相關(guān)工作的重要參考。

    3.規(guī)范內(nèi)部治理。推動社區(qū)社會組織制定簡易章程，以章程為核心加強(qiáng)宗旨建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部治理、資金使用和活動開展。在社區(qū)層面建立社區(qū)社會組織信息公開制度，強(qiáng)化決策公開和透明運作，提升社區(qū)社會組織公信力。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面社會組織聯(lián)合會建設(shè)，倡導(dǎo)社區(qū)社會組織遵紀(jì)守法、遵章守規(guī)，積極承擔(dān)社會責(zé)任，強(qiáng)化自律管理。