■ 本報記者 王勇

    1月25日，民政部舉行2021年第一季度例行新聞發(fā)布會。民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司一級巡視員李波在發(fā)布會上介紹了近期發(fā)布的《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》有關(guān)情況。

    據(jù)李波介紹，制定《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》主要基于三方面考慮：

    一是黨中央、國務(wù)院高度重視，對志愿服務(wù)工作作出了新部署。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求為志愿服務(wù)搭建更多平臺，提供更多支持，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用。黨的十九大提出要推進志愿服務(wù)制度化；黨的十九屆四中、五中全會強調(diào)要健全志愿服務(wù)體系。通過制定《辦法》進一步規(guī)范志愿服務(wù)記錄與證明出具工作，是落實中央要求、推進志愿服務(wù)制度化的重要舉措。 

    二是2017年公布施行的《志愿服務(wù)條例》對志愿服務(wù)記錄與證明出具提出了新要求。按照《志愿服務(wù)條例》關(guān)于“記錄志愿服務(wù)信息和出具志愿服務(wù)記錄證明的辦法由國務(wù)院民政部門會同有關(guān)單位制定”的授權(quán)性規(guī)定，制定《辦法》，對此項工作進行規(guī)范，是推動《志愿服務(wù)條例》落到實處的必然要求。 

    三是志愿服務(wù)記錄與證明是對志愿者無私奉獻的真實反映，是志愿服務(wù)的一項基礎(chǔ)性工作。近年來，各地積極探索志愿服務(wù)記錄制度試點與證明出具工作，形成了不少好做法、好經(jīng)驗，但也出現(xiàn)了記錄的信息項不一致、記錄證明不規(guī)范等問題，影響了志愿服務(wù)記錄與證明的公信力，不利于激發(fā)公眾參與志愿服務(wù)的熱情，社會各方希望出臺相關(guān)辦法予以規(guī)范。在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定《辦法》，對保障志愿者和志愿服務(wù)組織等志愿服務(wù)活動參與者的合法權(quán)益，推進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展具有積極促進作用。 

    志愿服務(wù)記錄是志愿者參與志愿服務(wù)活動有關(guān)情況的直接反映，是志愿者的愛心檔案。為了確保志愿者的志愿服務(wù)記錄真實、準確、完整，據(jù)李波介紹，《辦法》從7個方面作了規(guī)定： 

    一是將做好志愿服務(wù)記錄工作作為志愿服務(wù)組織和依法開展志愿服務(wù)活動的其他組織的一項法定義務(wù)，并明確應(yīng)當遵循真實、準確、完整、無償、及時的原則。

    二是規(guī)定了記錄的主要內(nèi)容，包括志愿者的個人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況、表彰獎勵情況和評價情況。

    三是規(guī)定了志愿者有查詢本人志愿服務(wù)記錄的權(quán)利。志愿者可以隨時掌握本人的志愿服務(wù)記錄情況，了解記錄信息是否真實、準確、完整。 

    四是規(guī)定了志愿服務(wù)記錄糾錯機制。志愿者發(fā)現(xiàn)本人的志愿服務(wù)信息記錄有錯誤、缺漏的，可以向相關(guān)志愿服務(wù)組織提出。志愿服務(wù)組織應(yīng)當及時核實、修改。

    五是明確了信息匯集機制。通過不同形式記錄的志愿服務(wù)信息將在國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中實現(xiàn)匯集，形成更加完整的志愿服務(wù)記錄信息。

    六是建立了社會監(jiān)督和抽查機制。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)不依法記錄志愿服務(wù)信息的行為，可以向民政部門投訴、舉報。同時，民政部門通過抽查，重點檢查志愿服務(wù)記錄與證明的真實性、合法性，抽查結(jié)果向社會公開。 

    七是明確了法律責任。志愿服務(wù)組織不依法記錄志愿服務(wù)信息的，由民政部門依法予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動。 

    志愿服務(wù)記錄證明是確認志愿者付出、肯定志愿者貢獻的重要憑證。誰可以為志愿者開具這個證明是公眾普遍關(guān)心的問題。

    據(jù)李波介紹，首先，《辦法》規(guī)定可以開具志愿服務(wù)記錄證明的主體有兩大類：第一類是志愿服務(wù)組織，也就是依法成立的，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織。第二類是慈善組織、基層群眾性自治組織、公益活動舉辦單位和公共服務(wù)機構(gòu)。這些法人組織開展公益活動依法自行招募志愿者的，需要按照《辦法》規(guī)定做好志愿服務(wù)記錄和證明出具工作。

    其次，堅持誰組織誰記錄，誰記錄誰證明。如果請當?shù)刂驹刚邊f(xié)會開具志愿服務(wù)記錄證明，那就要看該志愿者此前是否參加了該協(xié)會組織開展的志愿服務(wù)活動。如果是，那么該協(xié)會就可以為其出具志愿服務(wù)記錄證明；如果不是，該協(xié)會就不能為其出具志愿服務(wù)記錄證明。