■ 本報(bào)記者 王勇

    2021年1月1日施行的民法典系統(tǒng)確立了非營利法人的法律地位，為社會(huì)組織等非營利法人的發(fā)展規(guī)劃了一個(gè)全新的時(shí)代。那么，目前我國究竟有多少非營利法人呢？

    1月22日，《2020年國家法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)年報(bào)動(dòng)態(tài)》（以下簡稱‘年報(bào)’）發(fā)布。年報(bào)顯示，截至2020年底，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫中共有法人機(jī)構(gòu)4633萬個(gè)。其中營利法人3958萬個(gè)，非營利法人496萬個(gè)，特別法人179萬個(gè)。

    與此同時(shí)，我國的社會(huì)組織剛剛超過90萬家，慈善組織不到1萬家。496萬個(gè)非營利法人，去除90萬家社會(huì)組織，還有400萬家——同樣是非營利的，他們有可能成為慈善組織，為公益慈善事業(yè)做出更多貢獻(xiàn)嗎？這無疑具有巨大的想象空間。

    什么是非營利法人？

    民法典規(guī)定，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，法人應(yīng)當(dāng)依法成立。

    民法典將法人分為營利法人、非營利法人、特別法人三類。

    營利法人以取得利潤并分配給股東等出資人為目的成立，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等。

    非營利法人為公益目的或者其他非營利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配所取得利潤，包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

    特別法人則是指機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人。

    由以上規(guī)定可知，包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)組織都是非營利法人，但非營利法人并不僅僅指社會(huì)組織，符合非營利要求的法人都是非營利法人。

    如何成為非營利法人？

    民法典規(guī)定，法人應(yīng)當(dāng)依法成立。那么非營利法人如何依法成立呢？民法典將非營利法人分為事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人、捐助法人三類予以規(guī)定。

    事業(yè)單位法人方面，具備法人條件，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提供公益服務(wù)設(shè)立的事業(yè)單位，經(jīng)依法登記成立，取得事業(yè)單位法人資格；依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有事業(yè)單位法人資格。

    社會(huì)團(tuán)體法人方面，具備法人條件，基于會(huì)員共同意愿，為公益目的或者會(huì)員共同利益等非營利目的設(shè)立的社會(huì)團(tuán)體，經(jīng)依法登記成立，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格；依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。

    捐助法人則包含兩類不同的機(jī)構(gòu)，一類是具備法人條件，為公益目的以捐助財(cái)產(chǎn)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，經(jīng)依法登記成立，取得捐助法人資格。

    第二類是，依法設(shè)立的宗教活動(dòng)場所，具備法人條件的，可以申請(qǐng)法人登記，取得捐助法人資格。法律、行政法規(guī)對(duì)宗教活動(dòng)場所有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

    如果需要登記，不同的非營利法人去哪兒登記呢？

    中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、編辦直接管理機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體、編辦管理其他機(jī)構(gòu)的登記審批；

    民政部負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企單位、基金會(huì)、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、民政管理其他機(jī)構(gòu)的登記審批；

    國家宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)宗教活動(dòng)場所、宗教院校、宗教部門管理其他機(jī)構(gòu)的登記審批……

    依法成立的非營利法人將獲得18位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。截至2020年12月，法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記范圍已經(jīng)覆蓋企業(yè)、個(gè)體工商戶、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等30多種機(jī)構(gòu)類型，涉及登記管理部門18家。

    我國有多少非營利法人？

    目前，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）及其基本信息已廣泛應(yīng)用到銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、人事、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、外匯、公安、公積金管理、高檢、高法，征信、電信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，在組織機(jī)構(gòu)實(shí)名標(biāo)識(shí)和驗(yàn)證、信息化建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，奠定了我國社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

    基于統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的數(shù)據(jù)，全國組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)服務(wù)中心發(fā)布了《2020年國家法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)年報(bào)動(dòng)態(tài)》。

    年報(bào)顯示，截至2020年底，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫中共有法人機(jī)構(gòu)4633萬個(gè)。其中營利法人3958萬個(gè)，占85.42%；非營利法人496萬個(gè)，只占10.72%；特別法人179萬個(gè)，占3.86%。營利法人是非營利法人的近8倍。

    按照民法典規(guī)定，非營利法人包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。中國社會(huì)組織網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，目前我國社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)超過90萬家。也就是說除去這90萬家社會(huì)組織之外，還有超過400萬個(gè)非營利法人。

    慈善法規(guī)定，慈善組織是依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營利性組織，慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。

    截至目前，我國慈善組織不到1萬家，采用的組織形式基本上是基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。那么，社會(huì)組織之外的400萬個(gè)非營利法人是否有可能認(rèn)定為慈善組織呢？這其中無疑具有極大的想象空間。

    同2019年相比，法人機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)量增長16.29%，非法人組織數(shù)據(jù)量增長11.13%。其中，特別法人數(shù)據(jù)量增長39.84%，營利法人數(shù)據(jù)量增長16.45%，非營利法人數(shù)據(jù)量增長最慢，只有8.53%。

    包括社會(huì)組織在內(nèi)的非營利法人的發(fā)展還需要更多力量的加入！