■ 本報(bào)記者 王勇

    中  國(guó)志愿者協(xié)會(huì)涉嫌非法社會(huì)組織？咋一聽(tīng)很多人都會(huì)疑惑，這是真的嗎？

    確實(shí)是真的，2月18日，民政部公布2021年第一批涉嫌非法社會(huì)組織名單，其中就有中國(guó)志愿者協(xié)會(huì)，此外還有中國(guó)美學(xué)研究會(huì)、中國(guó)區(qū)塊鏈委員會(huì)、中非文化友誼協(xié)會(huì)、中國(guó)愛(ài)國(guó)文藝家協(xié)會(huì)、中國(guó)文化建設(shè)委員會(huì)、國(guó)際華人藝術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)黨史研究會(huì)、中華余氏宗親聯(lián)合會(huì)、中國(guó)復(fù)合型人才培養(yǎng)協(xié)會(huì)等9家。

    與此同時(shí)，在稍早的2月10日，北京市民政局發(fā)布取締公告，對(duì)‘中國(guó)藝術(shù)發(fā)展研究會(huì)’‘中國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù)交流協(xié)會(huì)’‘建黨偉業(yè)文藝獎(jiǎng)組委會(huì)’‘中國(guó)文藝名家研究會(huì)’‘中華國(guó)學(xué)藝術(shù)傳承獎(jiǎng)評(píng)委會(huì)’和‘共和國(guó)傳世名家終身成就獎(jiǎng)評(píng)委會(huì)’等19家未在民政部門(mén)登記，擅自以社會(huì)組織名義進(jìn)行活動(dòng)的非法社會(huì)組織予以集中取締。

    那么什么是非法社會(huì)組織，為什么要取締他們呢？

    2018年，民政部社會(huì)組織管理局負(fù)責(zé)人就治理非法社會(huì)組織答記者問(wèn)時(shí)明確表示，非法社會(huì)組織是指未經(jīng)民政部門(mén)登記擅自以社會(huì)組織名義開(kāi)展活動(dòng)的組織，以及被撤銷登記后繼續(xù)以社會(huì)組織名義活動(dòng)的組織，也包括籌備期間開(kāi)展籌備以外活動(dòng)的社會(huì)組織。

    該負(fù)責(zé)人表示，多數(shù)非法社會(huì)組織以圈錢(qián)斂財(cái)為主要目的，它們往往以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、對(duì)接資金項(xiàng)目、頒發(fā)獎(jiǎng)狀證書(shū)等方式收取費(fèi)用，給基層政府、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾造成了不少經(jīng)濟(jì)損失，影響了市場(chǎng)秩序。不少非法社會(huì)組織采取類似合法社會(huì)組織的名稱開(kāi)展斂財(cái)活動(dòng)，影響了社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織的信任，破壞了社會(huì)組織的健康發(fā)展環(huán)境，干擾了社會(huì)組織登記管理的秩序。不少非法社會(huì)組織冒用國(guó)家戰(zhàn)略、冒用黨政機(jī)關(guān)名義，損害了黨和國(guó)家的聲譽(yù)。個(gè)別非法社會(huì)組織還涉嫌從事危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的行為，必須堅(jiān)決打擊。

    北京此次取締的非法社會(huì)組織很多就存在上述問(wèn)題。

    經(jīng)查，19家非法社會(huì)組織偽造印發(fā)國(guó)家級(jí)社會(huì)組織紅頭文件并加蓋偽造印章，以舉辦全國(guó)性評(píng)選活動(dòng)為名，授予個(gè)人文化藝術(shù)方面的榮譽(yù)稱號(hào)和獎(jiǎng)項(xiàng)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)以及價(jià)值數(shù)千元的獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)品，再由獲獎(jiǎng)?wù)咧Ц恫糠仲M(fèi)用進(jìn)行詐騙斂財(cái)。如授予“中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界紅船精神獎(jiǎng)”“共和國(guó)十大傳世名家獎(jiǎng)”“國(guó)家殿堂級(jí)文藝大師”“世界和平文化傳播大使”“中國(guó)國(guó)學(xué)藝術(shù)傳承獎(jiǎng)”“國(guó)家抗疫宣傳大使”和“建黨偉業(yè)文藝貢獻(xiàn)人物”等榮譽(yù)稱號(hào)。

    非法社會(huì)組織自稱辦公地址在北京市朝陽(yáng)區(qū)三間房、八里莊一帶。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，文件中所留地址均為郵政信報(bào)箱或虛假地址，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有實(shí)際辦公場(chǎng)所和辦公人員，所留電話也都無(wú)人接聽(tīng)。

    北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這19家非法社會(huì)組織未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義或民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)，違反了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》或《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，市民政局依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《取締非法民間組織暫行辦法》的規(guī)定依法予以取締。

    除了這些被取締的非法社會(huì)組織之外，社會(huì)上仍然還存在著其他的非法社會(huì)組織，如何去分辨他們呢？

    據(jù)北京市民政局執(zhí)法人員歸納總結(jié)，這19家非法社會(huì)組織有五個(gè)特點(diǎn)：

    一是在冠名上具有迷惑性，通過(guò)“中國(guó)”“中華”“世界”“國(guó)際”等吸睛詞匯，讓老百姓真假難辨；二是在業(yè)務(wù)范圍上“蹭熱點(diǎn)”，涉及傳統(tǒng)文化、民族文化、國(guó)學(xué)等領(lǐng)域，吸引社會(huì)關(guān)注；三是在具體運(yùn)行上狐假虎威，招搖撞騙，擅自以社會(huì)組織名義對(duì)外發(fā)布通知并加蓋印章，以此迷惑老百姓；四是在宣傳手段上具有廣泛性和針對(duì)性，采用向文學(xué)藝術(shù)界有一定聲望的人士定向郵寄虛假評(píng)獎(jiǎng)證書(shū)等方式騙錢(qián)斂財(cái)；五是在行動(dòng)軌跡上具有隱蔽性，無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)辦公人員、無(wú)有效聯(lián)絡(luò)方式，主辦者從不露面，僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和郵政信箱郵寄文件。

    民政部社會(huì)組織管理局負(fù)責(zé)人就治理非法社會(huì)組織答記者問(wèn)時(shí)也指出，非法社會(huì)組織的名稱迷惑性很強(qiáng)，很多非法社會(huì)組織在名稱上類似在民政部門(mén)合法登記的全國(guó)性社會(huì)組織或者國(guó)際性社會(huì)組織，網(wǎng)頁(yè)宣傳上抄襲合法社會(huì)組織的官網(wǎng)內(nèi)容，使得社會(huì)公眾難辨“李逵”或“李鬼”。

    例如很多人在聽(tīng)到“中國(guó)志愿者協(xié)會(huì)”時(shí)就很容易以為是真的——因?yàn)楹椭腥A志愿者協(xié)會(huì)只差了一個(gè)字，而后者才是真的社會(huì)組織。

    除了根據(jù)以上特征去分辨以外，民政部還提供了官方驗(yàn)證渠道。

    在與社會(huì)組織合作或有經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，登錄中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)或者“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”微信公眾號(hào)即可驗(yàn)證其身份。

    民政部于日前啟用的新版“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，平臺(tái)集成了全新的社會(huì)組織信用信息公示系統(tǒng)、社會(huì)組織政策法規(guī)庫(kù)，方便公眾辦事查詢。

    公眾通過(guò)該平臺(tái)可查詢社會(huì)組織基礎(chǔ)信息、行政許可信息、年檢（年報(bào)）信息、評(píng)估信息、表彰信息、行政處罰信息、失信信息以及涉嫌非法社會(huì)組織名單，并可進(jìn)行在線投訴舉報(bào)。

    據(jù)平臺(tái)顯示，截至目前，各級(jí)民政部門(mén)共登記社會(huì)組織超過(guò)90萬(wàn)個(gè)，其中全國(guó)性社會(huì)組織2292個(gè)。

    例如，以志愿者為關(guān)鍵詞查詢，在民政部登記的社會(huì)組織有4家，分別是：中國(guó)助殘志愿者協(xié)會(huì)、中國(guó)文藝志愿者協(xié)會(huì)、中華志愿者協(xié)會(huì)、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)。并沒(méi)有中國(guó)志愿者協(xié)會(huì)。

    以黨史為關(guān)鍵詞查詢，在民政部登記的社會(huì)組織有3家，分別是：中國(guó)中共黨史人物研究會(huì)、中國(guó)會(huì)黨史研究會(huì)、中國(guó)中共黨史學(xué)會(huì)。并沒(méi)有看起來(lái)很像真組織的中國(guó)黨史研究會(huì)。

    以區(qū)塊鏈為關(guān)鍵詞查詢，沒(méi)有查詢到在民政部登記的社會(huì)組織，也就是說(shuō)目前我國(guó)并沒(méi)有中國(guó)區(qū)塊鏈委員會(huì)這樣的國(guó)字頭區(qū)塊鏈社會(huì)組織。

    打擊整治非法社會(huì)組織是一項(xiàng)復(fù)雜性、長(zhǎng)期性工作。近年來(lái)，民政部門(mén)持續(xù)開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織工作，依法處置了大批非法社會(huì)組織。但是，一些組織和人員仍然罔顧法律紅線，繼續(xù)違法開(kāi)展活動(dòng)。如果發(fā)現(xiàn)涉嫌非法社會(huì)組織的活動(dòng)線索，可以登錄中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“投訴舉報(bào)”欄目進(jìn)行舉報(bào)。