■ 本報記者 張明敏

    2021年，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家發(fā)展新階段，社會工作的發(fā)展也迎來新局面。

    3月12日，新華社受權(quán)發(fā)布《政府工作報告》，“大力發(fā)展社會工作”被重新寫入，社會工作將在創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮重要作用。

    3月13日，新華社受權(quán)發(fā)布《第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出“支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，壯大志愿者隊伍，搭建更多志愿服務(wù)平臺，健全志愿服務(wù)體系”。

    社會工作迎來發(fā)展機(jī)遇，但也存在很多問題，如何才能在社會治理中真正發(fā)揮作用？北京大學(xué)社會學(xué)系教授王思斌認(rèn)為，要讓社工在崗位上‘留得住’‘用得上’‘做得好’。

    社工參與鄉(xiāng)村振興有

    現(xiàn)實、制度、專業(yè)合理性

    從“十四五”開始，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家發(fā)展新階段?！兜谑膫€五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確要求，“十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。

    王思斌認(rèn)為，《第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》針對的是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，對推進(jìn)我國社會工作事業(yè)的發(fā)展同樣具有重要指導(dǎo)意義。社會工作事業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，并通過自身能動性的工作，解決社會發(fā)展中的問題，反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

    2020年10月，民政部召開加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設(shè)推進(jìn)會，提出力爭“十四五”末，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站，村（社區(qū)）都有社會工作者提供服務(wù)，社會工作的作用得到更加充分發(fā)揮，社會工作者地位得到普遍認(rèn)可。

    王思斌表示，從我國面臨的總體形勢來看，結(jié)合中央已提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國社會工作的發(fā)展要進(jìn)一步走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），走進(jìn)城鄉(xiāng)居民特別是貧弱群體的生活，向他們提供適宜的服務(wù)，這是發(fā)展大勢，有充分的現(xiàn)實合理性、專業(yè)合理性和制度合理性，社工行業(yè)對之應(yīng)有清楚的認(rèn)知。

    社會工作人才更多是流動而非流失

    1988年，北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、吉林大學(xué)在國家教育委員會的批準(zhǔn)下設(shè)置社會工作與管理本科專業(yè)，我國的社會工作專業(yè)教育走上了正式恢復(fù)重建的路程。

    重建并不是簡單恢復(fù)，而是在改革開放和全球化背景下，對中國社會工作進(jìn)行全面發(fā)展，實現(xiàn)教育和實踐的雙向互動，為后續(xù)的發(fā)展儲備人才，并提供源源不斷的動力。

    2006年10月發(fā)布的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求，建立宏大的社會工作人才隊伍。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，建立健全以評價、使用、激勵、培養(yǎng)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高社會工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。

    從這一年算起，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國的社工人才隊伍逐步壯大，但目前還存在職業(yè)發(fā)展路徑不夠明確等問題。

    從上海、廣東等發(fā)展較快地區(qū)社會工作人才的發(fā)展路徑來看，專業(yè)方面可以走督導(dǎo)路線，行政方向可以走總干事路線。但礙于數(shù)量限制，大多數(shù)社工的職業(yè)前景不夠明晰，容易遇到晉升的“天花板”，缺乏推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)晉升體系。

    與此同時，雖然開設(shè)社會工作專業(yè)的高校迅速增加，但也還沒有出現(xiàn)“桃李芬芳”的局面。高校增設(shè)社工專業(yè)后大量招收學(xué)生，但由于薪酬、體制、社會認(rèn)同等問題的存在，畢業(yè)生對口就業(yè)率并不高。

    王思斌認(rèn)為，我們更應(yīng)該從大口徑上看待這種現(xiàn)象。要厘清社工專業(yè)畢業(yè)生和社工行業(yè)從業(yè)者流失是流到了哪里，是流失還是流動？

    “社工專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)后不進(jìn)社工事務(wù)所，可能去了社會工作相關(guān)領(lǐng)域，從事著社會工作的相關(guān)職業(yè)，這樣來看社工專業(yè)畢業(yè)生并沒有流失，更多是一種流動，而流動對于社會工作專業(yè)來說更為利好，社工的理論和技能可以在不同領(lǐng)域中獲得充分實踐。”王思斌表示。

    社工要“留得住”“用得上”“做得好”

    截至2020年底，我國社會工作專業(yè)人才總量已達(dá)150萬人，持證社會工作人員突破66萬人，《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）》提出的社會工作人才隊伍建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)完成。

    2021年1月6日，人力資源社會保障部、民政部社會工作者職業(yè)水平評價辦公室發(fā)布《關(guān)于做好首次高級社會工作師評審工作的通知》，明確了首次高級社會工作師評審工作有關(guān)事項。

    2021年1月，北京首次高級社會工作師評審結(jié)果揭曉。經(jīng)過評議答辯、評審表決、驗收及社會公示，最終有13名社會工作者獲得高級社會工作師職業(yè)資格。這標(biāo)志著北京市三級社會工作專業(yè)人才梯隊正式形成。

    社會工作專業(yè)人才隊伍已經(jīng)壯大，如何讓他們真正發(fā)揮作用呢？

    王思斌表示，首先要“留得住”;其次是“用得上”，社會工作是具有專業(yè)性的職業(yè)，如果只做一般勞動力使用，實際上社工就沒有被“用得上”;最后是“做得好”，要解決社會工作本地化問題。

    “中國社會工作發(fā)展時間看似不短，但對于一個專業(yè)來講還有較長的路要走。現(xiàn)在看來中國的社會工作發(fā)展還處于相對初級階段?！蓖跛急蟊硎?。