■ 本報記者 王勇

    4月29日，《民政部關(guān)于開展清理整治社會組織違規(guī)評選評獎工作的通知》對外公布。《通知》要求，各地民政部門要結(jié)合工作實際進一步加大摸排和清理整治力度，多措并舉、重拳治理社會組織違規(guī)評選評獎。

    同時對外公布的《民政部關(guān)于開展清理整治全國性社會組織違規(guī)評選評獎工作的函》要求，2021年4月初至12月底，要對全國性社會組織未經(jīng)批準擅自開展的評比達標表彰活動進行全面摸排，及時發(fā)現(xiàn)并處理苗頭性、傾向性問題，防止擴散蔓延；重拳整治造成惡劣影響的評比達標表彰活動；從嚴從重查處借慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年之機違規(guī)評選評獎和借評選評獎搭車收費行為。

    多措并舉、重拳治理

    《通知》強調(diào)，黨中央、國務(wù)院高度重視評選評獎工作，近年來出臺多項政策法規(guī)，不斷完善監(jiān)管機制，加強評選評獎活動管理。當前，社會組織違規(guī)亂評比亂表彰依然屢禁不止，損害了黨和國家榮譽表彰的公信力和權(quán)威性。

    2021年是具有特殊意義的一年，各地民政部門要進一步提高政治站位，增強清理整治工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，把清理整治工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，作為營造慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年良好環(huán)境的重要舉措，作為落實黨史學習教育的重要成果，對社會組織違規(guī)評選評獎活動保持高壓態(tài)勢，綜合施策、重拳懲處，進一步提升社會組織評選評獎活動的合法性和規(guī)范性，切實維護黨和國家功勛榮譽表彰制度的權(quán)威性和嚴肅性。

    各地民政部門要結(jié)合工作實際進一步加大摸排和清理整治力度，多措并舉、重拳治理社會組織違規(guī)評選評獎。

    一要加強事先防范。加大對《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)〔2012〕2號）和本通知的宣貫力度，盡快向社會組織發(fā)布提示警示信息，告知政策紅線，明確法律后果，下好監(jiān)管“先手棋”。

    二要盡快組織全面摸排。對清理整治工作迅速作出安排部署，認真制定社會組織違規(guī)評選評獎清理整治工作具體實施方案，明確任務(wù)、細化分工、壓實責任，全面摸排本?。▍^(qū)、市）社會組織今年擬開展的評選評獎情況，加大信息收集力度，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)活動線索。

    三要加強日常監(jiān)管。要將清理整治工作納入本?。▍^(qū)、市）社會組織年度檢查或年度報告的重要內(nèi)容，加大日常檢查、行政約談、抽查審計等監(jiān)督檢查力度，及時查處苗頭性、傾向性問題，防止擴散蔓延。

    四要加強社會監(jiān)督。進一步暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式，鼓勵社會群眾積極舉報違規(guī)活動線索。

    五要重拳懲處違規(guī)行為。對社會組織頂風違規(guī)評選評獎的，進一步加大懲處力度，對收到的案件線索第一時間開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，并將查處結(jié)果與年檢結(jié)論、評估等級、購買服務(wù)、授予榮譽等掛鉤，持續(xù)釋放重拳嚴懲的強烈信號。

    六要進一步加大對非法社會組織的打擊整治力度。堅持對非法社會組織“零容忍”的態(tài)度，積極配合公安部門打擊整治借評選評獎之機騙錢斂財?shù)姆欠ㄉ鐣M織。

    七要加大公開曝光力度。通過以案說法、案件公告等形式，向社會公開曝光一批典型案例，達到“懲一儆百”的效果，形成強有力的輿論震懾。

    八要加強部門聯(lián)動。協(xié)調(diào)網(wǎng)信部門提供技術(shù)支持，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，實時抓取相關(guān)活動信息；加強與人力資源社會保障、審計等部門的聯(lián)動和配合，在線索移交、調(diào)查取證、查處結(jié)果等方面進行充分合作；涉嫌詐騙等犯罪行為的，及時移交公安部門，推動形成監(jiān)管合力和長效機制。

    列入黨建和業(yè)務(wù)工作重點

    《民政部關(guān)于開展清理整治全國性社會組織違規(guī)評選評獎工作的函》明確提出，要抓好組織實施。

    請各業(yè)務(wù)主管單位切實履行管理職責，建立健全相關(guān)制度，對本單位所主管（含原主管、已脫鉤）社會組織的評比達標表彰活動進行全面摸排和清理整治，加強活動審查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時對違規(guī)活動的社會組織及責任人員進行處理。

    各部門要把清理整治工作作為今年重點任務(wù)，列入重要日程，形成具體方案，進一步細化和明確各項任務(wù)的時間表、路線圖和責任人，采取多種方式，多渠道摸排所主管（含原主管、已脫鉤）的社會組織今年擬開展的評比達標表彰活動情況，加大信息收集力度，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)活動線索，定期匯總、摸排社會組織清理整治及整改工作情況。

    要及時處理所發(fā)現(xiàn)的違規(guī)評比達標表彰活動線索，苗頭性問題要抓早抓小，盡早消除違規(guī)隱患；已經(jīng)違規(guī)開展的要立即叫停，責令整改，消除不良影響，并對負有直接責任的相關(guān)人員依法嚴肅處理，公開曝光違法事實和查處情況等。對弄虛作假、瞞報漏報、搭車收費、整改不到位的，要進一步限查限辦、重拳懲處，確保清理整治工作取得實效。

    要實行聯(lián)合懲戒。各部門的摸排和處理信息要及時與民政部、人力資源社會保障部等部門共享。民政部將會同人力資源社會保障部，及時匯總梳理社會組織違規(guī)開展評比達標表彰活動信息，對頂風違規(guī)開展評比達標表彰活動的社會組織，依法調(diào)整其年檢結(jié)論、降低評估等級、予以行政處罰、列入活動異常名錄或嚴重違法失信名單，同時取消其評比達標表彰申請資格。

    要壓實主體責任。指導(dǎo)社會組織把清理整治工作列入今年黨建和業(yè)務(wù)工作重點，壓實各社會組織、法定代表人和黨組織負責人的主體責任，督促社會組織切實強化遵法守法意識，加強誠信自律建設(shè)，嚴格規(guī)范評比達標表彰活動行為。引導(dǎo)社會組織進一步建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，切實發(fā)揮決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)的相互制衡和協(xié)調(diào)作用。強化清理整治效果，督促社會組織對以往評比達標表彰活動進行自查自糾，能夠主動整改、消除影響的，將視情形從輕處理。

    要形成長效機制。以此次清理整治工作為契機，建立健全各部門分工負責、協(xié)調(diào)配合的社會組織評比達標表彰活動監(jiān)管機制，切實履行監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，進一步加強溝通協(xié)調(diào)，及時共享監(jiān)管信息，探索形成對社會組織評比達標表彰活動的長效監(jiān)管機制。