孩子是家庭的希望，是民族的未來(lái)。大家都希望孩子能健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，但在現(xiàn)實(shí)中，有不少孩子因?yàn)樨毨?、殘疾，或者是家庭監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)而面臨困境。為了解決這些問(wèn)題，近年來(lái)各地都出臺(tái)了很多優(yōu)撫措施，出錢(qián)出物，保障兒童權(quán)益。但是，由于種種原因，一些地方急需幫扶的孩子，卻沒(méi)能享受來(lái)自政府和社會(huì)的雨露。如何解決兒童權(quán)益保障的‘最后一公里’，讓他們過(guò)上正常的生活，有一個(gè)快樂(lè)的童年，‘兒童主任’應(yīng)需而生。

    劉群是龍井村的“兒童主任”，在這個(gè)崗位上她已經(jīng)干了三年多了。幾乎每天她都要像這樣去到村里輟學(xué)以及患病殘疾的孩子家做家訪。

    在村里設(shè)置“兒童主任”開(kāi)始于2010年，當(dāng)時(shí)，在一些地方有這樣一種現(xiàn)象，那就是政府出臺(tái)了各種兒童福利和救助的政策，但是，一些迫切需要這些政策幫助的家庭和孩子對(duì)此卻并不知情。

    政府不斷給錢(qián)，社會(huì)福利也不斷地改善，但是老是到那個(gè)村里有一個(gè)不銜接的這個(gè)環(huán)節(jié)，怎么有一套機(jī)制才好，是不是有一個(gè)常設(shè)性的，專職的這樣一個(gè)人員。

    時(shí)任民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)的王振耀提議，在村里設(shè)置一個(gè)專職人員，鏈接政府與百姓，把好的政策送給有需求的兒童。起初，這樣的人被稱為兒童福利主任。后來(lái)，改稱兒童主任。兒童主任，由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的村民來(lái)?yè)?dān)任。

    2010年5月，民政部、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，啟動(dòng)了“中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目”，在五個(gè)省區(qū)十二縣的120個(gè)村作試點(diǎn)，每個(gè)村設(shè)一名兒童主任，建立組織開(kāi)展活動(dòng)的“兒童之家”。

    “你這孩子戶口沒(méi)辦，來(lái)給你辦，你這補(bǔ)貼沒(méi)有領(lǐng)給你領(lǐng)，大病的怎么弄，報(bào)銷，找誰(shuí)，找兒童主任，兒童主任到鄉(xiāng)里，到縣里就給他辦了，再一個(gè)你不吭聲你打孩子，虐待了，這事有兒童主任，兒童主任就來(lái)教育了?！北本煼洞髮W(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀表示。

    2014年，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)將設(shè)立村兒童主任、為村（居）兒童提供福利與保護(hù)服務(wù)的做法評(píng)選為全球“創(chuàng)新做法”并推廣。

    2015年民政部將兒童主任項(xiàng)目擴(kuò)展到全國(guó)更大范圍，2016年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》發(fā)布，兒童主任模式正式納入我國(guó)兒童福利保護(hù)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

    正是在這樣的背景下，2017年，劉群擔(dān)任了村里的兒童主任。她所在的龍井村位于云南昭通市鎮(zhèn)雄縣，鎮(zhèn)雄縣有困境兒童34000多名，僅龍井村就有100多名困境兒童。

    擔(dān)任兒童主任后，劉群對(duì)村里1400多名兒童的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，登記作表，發(fā)現(xiàn)孩子們面臨著的不同困難，需要有針對(duì)性地幫助他們解決問(wèn)題，剛做兒童主任不久的劉群家訪時(shí)了解到這樣一對(duì)姐妹的狀況。

    當(dāng)時(shí)，姐姐小燕15歲，妹妹小倩11歲，他們的父親酗酒后縱火燒了鄰居房屋，被判刑入獄，媽媽離家出走多年沒(méi)有音信。姐妹倆雖有叔叔監(jiān)護(hù)，但享有的低保已不能滿足她們生活、學(xué)習(xí)需求。

    劉群立即向村鎮(zhèn)政府組織反映。根據(jù)國(guó)家政策，對(duì)于姐妹倆這樣的“遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難家庭的兒童”“實(shí)施臨時(shí)救助時(shí)要適當(dāng)提高對(duì)兒童的救助水平”。有關(guān)部門(mén)決定：在原有低保救助的基礎(chǔ)上，再給予她們臨時(shí)生活救助，直到父親出獄。

    “在老房子的時(shí)候，每次來(lái)都給兩個(gè)小娃娃做工作，她們每次都對(duì)我說(shuō)，大姑，劉老師又給我送布娃娃了，這個(gè)月我們又得到七百塊錢(qián)了?！毙⊙嘈≠还脣尡硎?。

    2020年6月底，姐妹倆的父親因病去世，母親仍然沒(méi)有音信，姐妹倆成了事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。2019年，我國(guó)把這樣的兒童正式納入了政府制度性救助體系，給他們發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。2020年7月，劉群為姐妹倆申請(qǐng)了事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼。

    劉群協(xié)助姐妹得到了救助補(bǔ)貼，姐妹倆的叔叔、姑姑主動(dòng)承擔(dān)了撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)她們的責(zé)任，她們的生活和學(xué)習(xí)得到了保障。

    “我們到村社區(qū)去，發(fā)現(xiàn)有這一類兒童是符合享受政策的，他們的監(jiān)護(hù)人根本就不知道他們符不符合，他們不懂。但是我們就要把這種消息傳達(dá)給他們的監(jiān)護(hù)人，然后我再跟相關(guān)部門(mén)去反映、去鏈接。”鎮(zhèn)雄縣雨河鎮(zhèn)龍井村兒童主任劉群表示。

    正是有像劉群這樣的兒童主任，像橋梁一樣，連接著國(guó)家政策和受助兒童，使兒童福利、救助和保護(hù)的落實(shí)有了一種機(jī)制性的保障，與此同時(shí)，他們也發(fā)揮著對(duì)兒童監(jiān)護(hù)的監(jiān)督作用。

    林紹軍是四川成都金堂縣的一位兒童主任。這天，他到村里小葉家家訪。

    小葉和母親都是生活不能自理的智力殘疾人，靠父親打零工、姥姥姥爺種地維持著這個(gè)家。幾年前，在低?；A(chǔ)上，林紹軍和村里為小葉申請(qǐng)到了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。這幾年間，林紹軍也會(huì)不定時(shí)地做家訪。

    “我們來(lái)的時(shí)候，主要還是來(lái)看這個(gè)孩子她的生活一個(gè)狀況，比如家里的人，對(duì)她照顧得怎么樣?！绷纸B軍表示。

    對(duì)林紹軍來(lái)說(shuō)，為她申請(qǐng)到補(bǔ)貼，并不意味著兒童主任責(zé)任的終結(jié)，林紹軍格外關(guān)注的是，她能不能真正享受到國(guó)家為她發(fā)放的低保、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

    林紹軍表示：“國(guó)家給的低保這個(gè)錢(qián)其實(shí)就是為了讓這個(gè)孩子生活過(guò)得更好一點(diǎn)，不可能國(guó)家給了這個(gè)政策，也給了這個(gè)補(bǔ)貼的資金，孩子在家里還過(guò)得不好，那肯定就不行，所以我們必須對(duì)他們進(jìn)行一個(gè)監(jiān)督?！?/p>

    除了發(fā)揮橋梁和監(jiān)督的作用，在日常工作中，兒童主任還在為這些需要幫助的孩子傳遞著生活關(guān)愛(ài)、精神關(guān)懷。

    念念12歲，是先天性腦癱患兒，她是劉群三年多來(lái)，走訪次數(shù)最多的一名困境兒童。

    劉群三年多前第一次家訪見(jiàn)到念念時(shí)，她只能通過(guò)行走架輔助走幾步路，看她頭發(fā)蓬松凌亂，劉群就買(mǎi)來(lái)理發(fā)剪，給她理發(fā)，劉群還教她讀書(shū)識(shí)字。

    念念母親是殘疾人，一家5人的生活全靠父親在井下挖煤。為了給念念看病和康復(fù)訓(xùn)練，家里負(fù)債累累。劉群為念念申請(qǐng)了低保。2019年，得知鎮(zhèn)雄縣殘聯(lián)和民政局組織殘疾人去昆明進(jìn)行免費(fèi)康復(fù)治療，劉群又為念念做申請(qǐng)到了去那里免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練三個(gè)月的福利，這對(duì)念念的康復(fù)有很大幫助。

    為了讓念念能獨(dú)立走路，劉群還自學(xué)腦癱患兒康復(fù)訓(xùn)練方法。

    劉群每周都會(huì)去看念念，念念叫劉群為姨媽。家訪三年多，劉群看著念念慢慢地能放下拐杖，緩慢走路了。

    小明是林紹軍最掛心的孩子，他自幼失去父母，與爺爺奶奶相依為命。一年前，小明出現(xiàn)異常行為，林紹軍立即向上級(jí)民政部門(mén)反映，并親自帶小明去醫(yī)院做檢查。診斷結(jié)果是：小明得了抑郁癥。

    “前期很長(zhǎng)一段時(shí)間，他表達(dá)的更多的是絕望，然后不信任，就是會(huì)感受到別人對(duì)他的不信任，以及他對(duì)周邊人的不信任，然后心里面的那種難過(guò)沒(méi)有辦法去調(diào)控，沒(méi)有辦法去控制的那種難受。”成都云公益發(fā)展促進(jìn)會(huì)社工孫榮表示。

    林紹軍沒(méi)有把小明的治療只看作是監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。他開(kāi)始鏈接各種社會(huì)資源：和小明的親戚一起想方設(shè)法督促小明按時(shí)吃藥治療、請(qǐng)心理醫(yī)生介入疏導(dǎo)，還請(qǐng)了心理專業(yè)的社工長(zhǎng)時(shí)間地開(kāi)導(dǎo)他、陪伴他。

    孫榮是小明的主責(zé)社工，從2019年6月與小明建立聯(lián)系后，她幾乎每天都要與小明交流，哪怕只是QQ上問(wèn)句好。

    林紹軍還和小明的老師、公益組織的志愿者等16人建了一個(gè)微信群。小明的病情和日常起居，都牽動(dòng)著他們。

    孫榮專業(yè)的、長(zhǎng)時(shí)間的陪伴、交流，林紹軍等眾人的關(guān)愛(ài)讓小明逐漸恢復(fù)了對(duì)周圍人的信任。

    一年多過(guò)去了，小明心理平穩(wěn)了，這讓大夫都感到驚奇。

    10年來(lái)，兒童主任的設(shè)置，培養(yǎng)了一批熟知國(guó)家兒童政策、了解兒童特點(diǎn)、關(guān)心孩子、熱愛(ài)孩子的基層兒童社會(huì)工作者。

    “在做兒童主任之前，我特別是在怎樣關(guān)心關(guān)愛(ài)孩子這一方面，完全是零，根本就不知道。通過(guò)三年的兒童主任工作，使我的世界都變得更加寬廣，也學(xué)到了很多東西，讓我扮演了很多身份，更讓我回到了童年小時(shí)候那種童真?！辨?zhèn)雄縣雨河鎮(zhèn)龍井村兒童主任劉群表示。

    做了5年兒童主任的林紹軍對(duì)兒童工作，也有了更多思考。他看到很多兒童的變化都和家庭的變故有關(guān)。為了更好給予這些孩子針對(duì)性的幫助，林紹軍成立了由村企業(yè)老總、駐村民警、村內(nèi)教師、村醫(yī)、村婦聯(lián)主任以及熱心的村民組成的志愿者隊(duì)伍。

    2019年，村（居）“兒童主任”模式已在全國(guó)鋪開(kāi)。目前，全國(guó)已有66萬(wàn)多兒童主任，他們成為守護(hù)兒童的專業(yè)化力量。

    王振耀認(rèn)為：“這一套社會(huì)兒童社工體系，它其實(shí)是在兒童福利和保護(hù)領(lǐng)域?qū)?huì)起到不可替代的作用，我認(rèn)為這對(duì)我們國(guó)家的社會(huì)福利，兒童保護(hù)各方面的工作都會(huì)產(chǎn)生出很大的促進(jìn)，其實(shí)我認(rèn)為它會(huì)對(duì)我們的社會(huì)治理體系也會(huì)產(chǎn)生出很大的促進(jìn)，也會(huì)提供大家很多啟發(fā)，原來(lái)很多社會(huì)矛盾，是可以通過(guò)社會(huì)工作來(lái)進(jìn)行調(diào)解，來(lái)從機(jī)制上來(lái)進(jìn)行緩和，我覺(jué)得這個(gè)是非常有意義的?！?/p>

    設(shè)置村（居）“兒童主任”這個(gè)創(chuàng)新性的機(jī)制，將對(duì)我國(guó)兒童成長(zhǎng)發(fā)展提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的作用。更廣泛的意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)貢獻(xiàn)這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)很多發(fā)展中國(guó)家也很有普遍意義。

    隨著兒童主任在全國(guó)推行，持續(xù)提升兒童主任隊(duì)伍的專業(yè)水平成為一個(gè)非常迫切的問(wèn)題。另外，在一些地方，兒童主任沒(méi)有得到充分重視，它還是一個(gè)沒(méi)有任何報(bào)酬的義務(wù)性崗位，我國(guó)兒童福利與保護(hù)工作還面臨不少亟需解決的問(wèn)題，比如校園霸凌、性暴力及家庭暴力等，這都需要持續(xù)努力！

    （據(jù)央視《焦點(diǎn)訪談》）