■ 本報記者 張明敏

    ‘讓卡片人說話’‘一個愛心變兩個’，一個個不可思議的舉動令武漢市江岸區(qū)勞動街藝苑社區(qū)的觀眾連呼神奇。另一邊，‘好喝，就是這個味兒?！錆h市洪山區(qū)和平街道金鶴園社區(qū)里，有機食品的體驗活動讓社區(qū)居民流連忘返。

    這是由共青團中央青年志愿者行動指導中心、中國青年志愿者協(xié)會秘書處聯合碧桂園集團、國強公益基金會于2020年12月共同發(fā)起的‘共創(chuàng)美好社區(qū)’——青年志愿者服務社區(qū)行動項目。廣東、湖北兩省被確立為首批試點省份，共遴選了60個志愿服務組織與當地60個社區(qū)結對，開展為期1年的社區(qū)志愿服務。

    2021年4月26日，‘共創(chuàng)美好社區(qū)’青年志愿者服務社區(qū)行動試點工作調研座談會在武漢召開，與會各方積極為社區(qū)志愿服務把脈，共同探討如何通過青年志愿服務來活化社區(qū)。

    發(fā)現社區(qū)志愿服務短板

    建成于2000年的武漢市江岸區(qū)勞動街藝苑社區(qū)，常住人口5000余人，2000余戶。社區(qū)居民大多為武漢市早期的藝術從業(yè)者。居民們物質條件尚可，但社區(qū)年頭較長，老年人口居多，一些老舊小區(qū)的通病開始顯現。

    社區(qū)工作人員深入調研后，將轄區(qū)內共建單位和武漢市武昌區(qū)部分高校志愿者資源嫁接進入社區(qū)，成立幫幫團、園丁志愿服務隊等，為老年及行動不便居民提供購藥、學習支持等服務，同時利用大學生(青年團干)等高校力量開展插花、跳舞、劇團欣賞等活動，以居民喜聞樂見的形式滿足他們的精神生活需求。

    武漢市江岸區(qū)魔法啟程青少年服務中心是一家業(yè)務主管單位在江岸區(qū)團委，登記管理機關在武漢市江岸區(qū)民政局的社會服務機構。業(yè)務類型為開展魔術特色教育增長青少年興趣，承接社區(qū)青少年活動中心運營及項目執(zhí)行等。在“共創(chuàng)美好社區(qū)”青年志愿者服務社區(qū)行動中，該機構與武漢市江岸區(qū)勞動街藝苑社區(qū)結對，長期扎根社區(qū)，為社區(qū)青少年開設的魔法課堂已成為活化社區(qū)的重要因子。

    陳思靜是該中心負責人，在她看來這種結對幫扶是志愿服務的有效探索，利用機構所長，精準服務，解決社區(qū)部分問題。她表示，目前中心全職員工有10名，固定志愿服務人員有128名，服務社區(qū)人口5000余名。

    疫情期間武漢成為抗疫風暴眼，為緩解公眾緊張情緒，陳思靜帶領機構設計開發(fā)出戴口罩、勤洗手、苗接種等課程幫助公眾減壓，從青少年入手，通過青年視角讓小手牽起大手，活化社區(qū)。

    武漢市洪山區(qū)金鶴園社區(qū)建成于2003年，位于武漢市洪山區(qū)和平街中心地帶，居民17000余人，社區(qū)成立時間較早，老年人口居多，社區(qū)活化存在一定挑戰(zhàn)。

    華中農業(yè)大學“食科一家人”志愿者服務隊是一家高校志愿服務組織，同為“共創(chuàng)美好社區(qū)”年志愿者服務社區(qū)行動試點單位，與武漢市洪山區(qū)和平街道金鶴園社區(qū)結對。

    4月26日上午，一場倡導垃圾分類、品嘗有機食物、打造綠色生活理念的活動在金鶴園社區(qū)上演，這是“食科一家人”志愿者服務隊與該社區(qū)結對后開展的多個志愿服務項目之一。通過向社區(qū)居民宣講綠色生活理念，提高居民社區(qū)生活質量，讓青少年影響家長，達到共同成長目的。

    今年3、4月間，該機構就組織20余名大學生志愿者，以線上+線下的模式，為社區(qū)青少年提供了累計120余小時的學業(yè)輔導、特色課程等服務，滿足轄區(qū)雙職工、困難家庭需求。

    目前，“食科一家人”志愿服務隊已和社區(qū)志愿者圍繞環(huán)境保護、專業(yè)知識科普、課業(yè)輔導3個項目在社區(qū)常態(tài)化開展試點探索，助力金鶴園社區(qū)共創(chuàng)美好社區(qū)。

    60家機構60個社區(qū)

    4類組織參與

    根據“共創(chuàng)美好社區(qū)”青年志愿者服務社區(qū)行動部署，擬定四類組織形式在社區(qū)開展志愿服務試點，分別是“街道社區(qū)類自行培育社會組織”、“高校青年志愿者組織”、“民政部門注冊社會組織”、“地方青年志愿服務協(xié)會組織”四類組織。

    從2021年1月至2021年12月期間，在全國范圍內以廣東省和湖北省試點，分別選出20個和40個試點機構，通過結對20家和40家社區(qū)的方式進行試點，形成全國共計60個試點機構和60家結對社區(qū)。

    碧桂園、國強公益基金會首期提供連續(xù)三年，每年500萬項目資助金，以期探索社區(qū)志愿服務最佳路徑，協(xié)助社區(qū)組織和人才的發(fā)展。

    有志愿服務資深從業(yè)者認為，這四類組織優(yōu)、劣勢明顯。一類“街道社區(qū)自行培育社會組織”成長依靠于社區(qū)，但自我造血功能欠佳。二類“高校志愿服務組織”自我運轉、風險意識、項目設計較強，但以學生為服務主體，時間、距離、物資等成為挑戰(zhàn)。三類“民政系統(tǒng)注冊社會組織”能提供專業(yè)服務，但執(zhí)行成本高，人力成本吃不消。四類“地方青年志愿者協(xié)會”能夠較好聯系社區(qū)開展服務，但專職人員較為缺乏，長期服務穩(wěn)定性不強。

    為了破解社區(qū)志愿服務難題，找到突破口，共青團湖北省委進行一系列項目計劃，除了“共創(chuàng)美好社區(qū)”青年志愿者服務社區(qū)行動外，還啟動了其他社區(qū)公益項目，2020年共計投入500余萬元。在總體規(guī)劃推進過程中，為了讓整個社區(qū)活起來，共青團湖北省委也在探索如何形成省、市、縣、街道、社區(qū)幾級聯動，撬動更多資源，參與社區(qū)服務。

    四類組織進社區(qū)，社區(qū)也會觀察為社區(qū)提供的志愿服務有用與否，社區(qū)需求是否滿足?志愿服務進社區(qū)會否增加社區(qū)負擔?

    4月26日，“共創(chuàng)美好社區(qū)”青年志愿者服務社區(qū)行動試點工作調研座談會在武漢召開。

    湖北省青年志愿者行動促進中心負責人賀茂林坦言，志愿服務進社區(qū)也存在一些挑戰(zhàn)。對于社會和高校青年志愿者組織進社區(qū)開展服務、助推社區(qū)自我服務，有些社區(qū)還持觀望態(tài)度，參與積極性不太高。

    “這意味著社區(qū)志愿服務要通過發(fā)展的方式解決發(fā)展中的問題，要通過評估傳播好案例看到真效果，通過精準滿足需求方式推動社區(qū)治理，為社區(qū)減負、增效、提能，逐步與社會資源同頻共振、協(xié)同發(fā)展?！辟R茂林說。

    多方參與確保有序推進

    按照共青團湖北省委安排，“共創(chuàng)美好社區(qū)”青年志愿者服務行動在湖北全省有40支隊伍和40個社區(qū)參與，試點工作任務艱巨。

    目前，共青團湖北省委正在籌建湖北青年志愿者培訓學院，組織專門力量收集工作案例，設計工作指引，研發(fā)湖北青年志愿服務“社區(qū)計劃”工作指南，形成探索成果，更好的推進社區(qū)志愿服務開展。

    碧桂園集團副總裁、廣東省國強公益基金會副理事長李靜表示，社區(qū)志愿服務要做好三方面結合。

    一是內外資源結合。著力培育社區(qū)志愿服務的自治組織，引導社區(qū)居民、駐點機構、共建單位進社區(qū)。通過外部企事業(yè)單位鏈接更多資源，形成內外互動、連接。二是政府資源與社會資源結合。政府主導，社會參與，場景豐富，多方合力，項目紅火。三是公益服務與商業(yè)創(chuàng)業(yè)結合。公益項目找到可持續(xù)發(fā)展模式，讓公益跟商業(yè)或創(chuàng)業(yè)有機結合，實現自我循環(huán)，自我造血。

    團中央青年志愿者行動指導中心綜合協(xié)調處處長羅雙武表示，2020年，為推動青年志愿者工作更好參與社會治理和鄉(xiāng)村振興，將抗疫期間青年志愿服務在基層社區(qū)參與聯防聯控的工作實效轉化為長效機制，團中央青年志愿者行動指導中心、中國青年志愿者協(xié)會聯合碧桂園、國強公益基金會在湖北和廣東，共同組織開展青年志愿者服務社區(qū)行動試點工作。

    廣東是開展志愿服務較早的地方之一，志愿服務基礎相對扎實。湖北經歷疫情后，在社區(qū)志愿服務組織隊伍、項目開展等方面積累了寶貴經驗。希望通過試點，探索總結出一些具有共通性的社區(qū)志愿服務好的經驗和模式。武漢特別要發(fā)揮高校集中的優(yōu)勢，動員高校青年志愿者團隊積極和周邊社區(qū)結對，為群眾服務的同時，充分發(fā)揮志愿服務實踐育人作用。

    2020年7月，湖北省委組織部牽頭起草了《關于深化新時代黨建引領加強基層社會治理的意見》提出，探索“黨建引領+”，推動機關企事業(yè)單位黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)、發(fā)揮作用?！肮矂?chuàng)美好社區(qū)”青年志愿者服務社區(qū)行動將在試點實踐中吸取經驗，為正在探索的社區(qū)志愿服務提供有效的解決方案。

    隨著經濟和社會發(fā)展，通過黨建引領推動志愿服務發(fā)展成為主抓手，這需要調動各方積極性，打通各方資源形成“五社聯動”（即社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織之間聯動），滿足居民需求為導向，通過政府購買服務，實現社區(qū)治理的專業(yè)化、精細化，讓社區(qū)居民生活更有質感，幸福指數提升。

    共青團湖北省委副書記方清忠表示，要從4個方面推進計劃發(fā)展，一是高度重視，加強社區(qū)團組織陣地建設，多方參與力量協(xié)同，多方資源統(tǒng)籌配比。二是有效評估，要及時對試點工作進行過程評估和效果評估。三是完善機制，要將試點工作好的經驗做法固化下來，形成可復制的良性運轉機制。四是宣傳推廣，適時追蹤有效傳播，講好社區(qū)志愿服務的好故事，讓志愿服務真正融入社區(qū)治理。

    方清忠表示，社區(qū)志愿服務要通過試點不斷探索、不斷推進、不斷完善，努力形成基層社會治理模式，最終實現平臺共建、資源共享、協(xié)作共商、雙方共贏。

    與此同時，部分組織已開始尋求一條自我革新、自我造血、自我發(fā)展之道。

    作為此次“共創(chuàng)美好社區(qū)”青年志愿者社區(qū)服務計劃的試點方，武漢市江岸區(qū)魔法啟程青少年服務中心在社區(qū)開展志愿服務的同時，已經開始積極嘗試自我造血。

    該中心負責人陳思靜表示，機構參與社區(qū)志愿服務并幫助培育社區(qū)內的社會組織，需要自我造血，要不資金鏈斷裂后，恐怕社區(qū)志愿服務還是沒法發(fā)展。機構正通過積極備戰(zhàn)各種創(chuàng)意大賽獲取項目支持資金，在社區(qū)指導下研讀惠民政策參與項目申請獲得造血。

    除了這些“活水”外，令她最為看重的是，機構的項目質量和特色精品?！胺枕椖可狭藱n次自然就有了市場?！标愃检o說。

    目前，該機構推出的“科學魔術進課堂”公益課程已被武漢市公立學校采購，通過優(yōu)質公益產品，做好公益服務，取得社會價值和經濟價值雙贏。