截至5月24日12時，共服務(wù)兒童159人次，參與志愿者40人次。5月23日，在云南大理漾濞縣仁和廣場安置點(diǎn)，由共青團(tuán)漾濞縣委、漾濞縣婦聯(lián)主辦，四川青年志愿者協(xié)會和成都授漁公益發(fā)展中心承辦的‘青青兒童樂園’開園，不到24個小時，就服務(wù)兒童及家長超過100人次。

    5月21日晚地震發(fā)生后，四川省應(yīng)急志愿服務(wù)總隊攀枝花支隊、樂山支隊和筠連大隊完成備勤，正在當(dāng)?shù)芈糜蔚年爢T也迅速轉(zhuǎn)換身份前去指揮部報到，配合當(dāng)?shù)貓F(tuán)委整合救援隊伍、開展志愿者培訓(xùn)，啟動后續(xù)安置區(qū)系列服務(wù)?！趹?yīng)急志愿者工作方面，我們完成了一次四川經(jīng)驗的輸出?！啥际跐O公益發(fā)展中心秘書長董明珠說。

    四川的應(yīng)急志愿服務(wù)因地震而誕生并發(fā)展。

    2008：經(jīng)驗積累，

    漸漸走上正軌

    5月12日，汶川特大地震發(fā)生13周年這天，中國心志愿者團(tuán)隊隊長高思發(fā)來到北川縣職業(yè)中學(xué)，與學(xué)校的老師交流開設(shè)社工班、駐校社工等事項。

    2008年5月下旬，中國心志愿者團(tuán)隊（原四川抗震救災(zāi)志愿者QQ群先遣隊）一行17人在“北川抗震救災(zāi)指揮部”安排下，來到北川漩坪鄉(xiāng)安置點(diǎn)做志愿者服務(wù)?！爱?dāng)時想著做兩周志愿者就離開，沒想到，一服務(wù)就是13年?！备咚及l(fā)直言，自己被志愿服務(wù)改變了命運(yùn)。

    18萬人，這是2008年地震發(fā)生后，共青團(tuán)四川省委派遣的志愿者人數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)年進(jìn)入災(zāi)區(qū)的自發(fā)型志愿者多達(dá)300萬人，后方參與救災(zāi)、物資籌措、信息遞送的志愿者人數(shù)超過1000萬人。

    但不得不直面問題：重復(fù)救援、重疊服務(wù)、資源浪費(fèi)等。蜂擁而至的志愿者們，一邊是滿腔熱情，另一邊是無序散亂。“我看到了志愿者成為被救助者的案例，如果要形容，我覺得是散兵游勇?！币晃划?dāng)年在現(xiàn)場負(fù)責(zé)志愿者調(diào)度的“老志愿者”說。

    經(jīng)驗的積累也從這個時候開始。首先就是專業(yè)化。2008年10月，四川省應(yīng)急辦、共青團(tuán)四川省委等14家單位聯(lián)合組建四川省應(yīng)急志愿服務(wù)總隊。四川的應(yīng)急志愿服務(wù)開始走上正軌。

    2010年“4·14”玉樹地震發(fā)生，共青團(tuán)四川省委第一時間與青海方面取得聯(lián)系，派遣四川省應(yīng)急志愿服務(wù)總隊馳援，通過團(tuán)系統(tǒng)組織四川省800多名青年志愿者有力、有序、有效地開展現(xiàn)場救援、物資籌集、藏語翻譯、醫(yī)療陪護(hù)等志愿服務(wù)。同年8月，在青海玉樹全國抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會上，中共中央、國務(wù)院、中央軍委授予四川省應(yīng)急志愿服務(wù)總隊“全國抗震救災(zāi)英雄集體”榮譽(yù)稱號，是唯一受表彰的省外志愿服務(wù)集體。

    自2008年成立以來，四川省應(yīng)急志愿服務(wù)總隊?wèi)?yīng)急志愿者總數(shù)超過5000人，目前有骨干志愿者300余人?，F(xiàn)有搶險救援、醫(yī)療衛(wèi)生、心理疏導(dǎo)等10支專業(yè)救援分隊，下設(shè)21個市（州）應(yīng)急支隊，累計組建各級應(yīng)急服務(wù)隊144支，已招募培訓(xùn)應(yīng)急志愿者6.4萬余人。

    2013：協(xié)同作戰(zhàn)，

    提升有序性和時效性

    “雨城區(qū)應(yīng)急指揮中心嗎？現(xiàn)在電力、網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)中斷，通往村外的道路損毀，情況緊急……”5月14日5時25分，雅安市雨城區(qū)大興街道，一場虛擬的7.5級地震發(fā)生。當(dāng)天，由國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、應(yīng)急管理部、四川省人民政府聯(lián)合舉行的“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí)在雅安舉行。

    “我們有15名志愿者參加?！毖萘?xí)現(xiàn)場，省青年志愿者協(xié)會應(yīng)急響應(yīng)部部長蒲飛宇介紹，省應(yīng)急志愿服務(wù)總隊是67支參加演習(xí)的代表隊之一，根據(jù)指揮部指令，將在安置區(qū)搭建社會管理服務(wù)站帳篷，招募志愿者以及協(xié)同社會組織協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展秩序維護(hù)、人員排查、物資發(fā)放、青少年兒童關(guān)愛、心理撫慰、疫情防控等應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

    “志愿者最怕啥？我覺得是幫倒忙?！闭驹诮叄忌綉?yīng)急志愿服務(wù)支隊隊員曾妍的腦海里閃過了8年前的畫面。2013年，“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，曾妍馳援了現(xiàn)場，“當(dāng)時的感覺就是第一時間找得到人對接了，知道我該去哪兒，去做什么。這和以往有很大不同?！?/p>

    有了大型自然災(zāi)害應(yīng)對經(jīng)驗，四川省志愿服務(wù)在蘆山地震應(yīng)急救援中變得更加注重組織協(xié)同。四川省抗震救災(zāi)指揮部在前線成立了社會管理服務(wù)組，抽調(diào)80余人，組建了18個工作組，還創(chuàng)建了雅安抗震救災(zāi)社會組織和志愿者服務(wù)中心，建立抗震救災(zāi)社會組織和志愿者服務(wù)中心體系，首次搭建起黨政與社會組織和志愿者的協(xié)同平臺。

    群團(tuán)組織協(xié)同社會組織參與社會治理——這個經(jīng)驗后來成功覆蓋了全省。2014年3月，四川省群團(tuán)組織社會服務(wù)中心成立?！俺浞职l(fā)揮‘大群團(tuán)’格局優(yōu)勢和群團(tuán)組織聯(lián)系社會組織的優(yōu)勢，探索新形勢下聚合社會組織力量參與民生工程、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方法路徑?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其主要職責(zé)是為社會組織和志愿者提供法律和政策咨詢、培訓(xùn)交流等服務(wù)，承接并發(fā)布政府委托群團(tuán)組織購買社會服務(wù)項目，提升群團(tuán)組織參與社會治理水平和服務(wù)群眾能力，“這是一個走在全國前沿的創(chuàng)新之舉。”

    雅安探索出的這個模式開始不斷落地。2017年“6·24”茂縣疊溪山體滑坡發(fā)生，共青團(tuán)四川省委第一時間聯(lián)合各方力量成立“6·24”社會組織和志愿者協(xié)調(diào)中心，形成“一個縣級中心一個鎮(zhèn)級站三個交通要道服務(wù)點(diǎn)”的布局，建立聯(lián)合行動合作機(jī)制，有效助力社會力量參與救援的有序性和時效性。

    2017：科學(xué)參與，

    首次實戰(zhàn)大規(guī)模運(yùn)用

    5月25日上午10點(diǎn)過，云南大理漾濞縣的燈光球場，多名孩子和志愿者組成的小隊伍，繞著帳篷區(qū)邊走邊喊“青青樂園開園了”，一會兒就有9名小孩過來報名。這是云南漾濞地震中設(shè)立的第二個青青兒童樂園。

    這并不是這次地震中的創(chuàng)新，它來自兩年前的宜賓長寧地震，當(dāng)時為了讓更多的家長能抽出時間處理過渡安置，在省市縣三級團(tuán)委的推動下，團(tuán)隊在安置區(qū)創(chuàng)新設(shè)置了兒童友好空間。如今，這個樂園已經(jīng)成為四川應(yīng)急志愿服務(wù)的一大成果亮點(diǎn)，去年榮獲了中國青年志愿服務(wù)項目大賽全國賽銀獎。

    四川青年志愿者協(xié)會副秘書長王之昊介紹，“現(xiàn)在我省應(yīng)急志愿服務(wù)在細(xì)節(jié)方面的探索和創(chuàng)新，很多都是從2017年‘8·8’九寨溝地震后運(yùn)用的新模式開始的?！蹦鞘撬拇☉?yīng)急志愿服務(wù)思路從“協(xié)同作戰(zhàn)”升級為“科學(xué)參與”后，第一次在實戰(zhàn)中大規(guī)模運(yùn)用。

    何為“科學(xué)參與”？快速響應(yīng)、登記報備、供需對接、精準(zhǔn)參與、有序撤離，這是目前四川總結(jié)出的應(yīng)急志愿服務(wù)新機(jī)制，快速、高效、有序。

    2018年5月，全國首個應(yīng)急志愿服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)——四川省《應(yīng)急志愿服務(wù)管理規(guī)范》（面向社會征求意見稿）發(fā)布?！斑@個規(guī)范針對應(yīng)急志愿服務(wù)邊界模糊、分類不清等問題，進(jìn)行了準(zhǔn)確定義、細(xì)化分類，分層分級分階段規(guī)范服務(wù)流程?！币晃婚L期從事公益慈善領(lǐng)域的專家表示。2019年1月，該標(biāo)準(zhǔn)正式實施。

    如今，這一四川經(jīng)驗正在不斷擴(kuò)大影響。2020年11月，“聯(lián)動-2020”成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)急志愿服務(wù)綜合演練舉行，再一次梳理和檢驗了四川省的應(yīng)急志愿服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，并將重慶應(yīng)急志愿服務(wù)在科技上的創(chuàng)新進(jìn)行了有效融合。目前，川渝共青團(tuán)已聯(lián)合成立“川渝應(yīng)急志愿聯(lián)合服務(wù)隊”。（據(jù)《四川日報》）

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    四川應(yīng)急志愿服務(wù)大事記

    2008年“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，共青團(tuán)四川省委派遣志愿者18萬人。

    2008年10月，四川省應(yīng)急志愿服務(wù)總隊組建。

    2010年“4·14”玉樹地震發(fā)生后，四川省應(yīng)急志愿服務(wù)總隊馳援。

    2010年“8·7”舟曲特大泥石流，四川省應(yīng)急志愿服務(wù)總隊馳援災(zāi)區(qū)。

    2013年“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，四川省抗震救災(zāi)指揮部成立社會管理服務(wù)組，創(chuàng)建雅安抗震救災(zāi)社會組織和志愿者服務(wù)中心，四川探索出群團(tuán)組織協(xié)同社會組織參與社會治理的創(chuàng)新模式。

    2017年“6·24”茂縣疊溪山體滑坡發(fā)生后，四川探索形成“一個縣級中心一個鎮(zhèn)級站三個交通要道服務(wù)點(diǎn)”的布局，建立聯(lián)合行動合作機(jī)制。

    2017年“8·8”九寨溝地震發(fā)生后，“快速響應(yīng)、登記報備、供需對接、精準(zhǔn)參與、有序撤離”的機(jī)制成功運(yùn)用。

    2018年5月，全國首個應(yīng)急志愿服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)——四川省《應(yīng)急志愿服務(wù)管理規(guī)范》（面向社會征求意見稿）發(fā)布。

    2019年“6·17”長寧地震發(fā)生后，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展社會組織和志愿者管理服務(wù)，協(xié)助當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織成立抗震救災(zāi)青年志愿者服務(wù)隊，搭建“青青兒童樂園”。

    2019年11月，聯(lián)合發(fā)起茂縣富順鎮(zhèn)社會力量參與災(zāi)害應(yīng)對綜合演練。這是國內(nèi)首次在災(zāi)害應(yīng)對過程中，將社區(qū)自救互救、政社協(xié)同、社社協(xié)同有機(jī)融合的實戰(zhàn)模擬演練。

    2020年11月，“聯(lián)動-2020”成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)急志愿服務(wù)綜合演練舉行。川渝共青團(tuán)聯(lián)合成立“川渝應(yīng)急志愿聯(lián)合服務(wù)隊”。

    （據(jù)《四川日報》）