2012年，上海在國內(nèi)率先開始探索社區(qū)基金會。2015年，出臺了《上海社區(qū)基金會建設(shè)指引（試行）》，明確了社區(qū)基金會設(shè)立的基本原則和規(guī)范要求。作為立足于社區(qū)的愛心平臺，社區(qū)基金會有效整合社區(qū)資源、激發(fā)多元主體參與，日益成為社區(qū)自治共治的重要力量。

    近年來，長寧區(qū)積極推動社區(qū)基金會的發(fā)展。2017年，長寧區(qū)第一家社區(qū)基金會——上海市長寧區(qū)新華基金會成立；2021年上半年，長寧區(qū)實現(xiàn)了10個街鎮(zhèn)社區(qū)基金會的全覆蓋。

    社區(qū)基金會錢從何來？

    除了注冊資金部分由政府撥款，長寧區(qū)的社區(qū)基金會募集的資金來源于屬地企業(yè)和居民，其中又以屬地企業(yè)為主。

    程家橋社區(qū)基金會的有關(guān)工作人員說：“除了街道自身造血，我們還積極引入轄區(qū)企業(yè)，參與到社區(qū)基金會中來。一方面，社區(qū)的公益項目、自治項目要‘拿得出手’；另一方面，企業(yè)、商戶參與社區(qū)治理，讓居民受益的同時，也是創(chuàng)造良好的商居共贏模式?！?/p>

    長寧區(qū)民政局表示：“社區(qū)基金會除了可以轉(zhuǎn)接企業(yè)捐款，其實也接受個人捐贈，還可以根據(jù)捐贈人的要求簽訂書面捐贈協(xié)議，并按照協(xié)議約定使用受贈財產(chǎn)。個人捐款還能抵扣個人所得稅。今后，我們將探索更為寬松的捐款環(huán)境，簡化相關(guān)流程，讓社區(qū)基金會的資金能產(chǎn)生好的效益?！?/p>

    社區(qū)基金會不僅需要政府“扶一把、推一把”，還要倡導(dǎo)社區(qū)基金會運作體現(xiàn)“自治”。社區(qū)基金會找到適合自己社區(qū)的項目，通過籌款、項目實施等，加深公眾對社區(qū)基金會的了解，從而提高專業(yè)度和人員配置，也為社區(qū)基金會的資金來源暢通更加廣泛的渠道。

    社區(qū)基金會錢花哪去？

    2020年，長寧區(qū)社區(qū)基金會致力于社區(qū)防疫、社區(qū)治理、困難群體幫扶、精準(zhǔn)扶貧等22個項目，項目資金達(dá)235.37萬元。據(jù)了解，長寧各社區(qū)基金會“取之于社區(qū)、用之于社區(qū)”，立足于街道自身特色，挖掘居民的真正需求，做出了一定的成績：

    新華社區(qū)基金會2017-2020年，共籌集捐贈款160萬元，資助實施社區(qū)公益項目21個；

    江蘇社區(qū)基金會每年20萬元專項用于幫助轄區(qū)內(nèi)的困難群體開展助學(xué)、助醫(yī)、助困等活動；

    華陽社區(qū)基金會開展“紅河藍(lán)天筑夢計劃”云南紅河空乘定制班學(xué)生愛心助餐、金平縣功能教室愛心援建和銅廠鄉(xiāng)戶廁改造等項目；

    周家橋社區(qū)基金會以“圓夢四季”為主題，圍繞微公益、微服務(wù)、微更新，以社區(qū)公益樞紐的角色促進社區(qū)資源的再流動，提高居民福祉，解決社會問題。推進社區(qū)治理建設(shè)、溫暖社區(qū)每個家庭；

    天山社區(qū)基金會對口支援云南，與長寧區(qū)社區(qū)學(xué)院簽訂捐贈協(xié)議與18名云南學(xué)生結(jié)對助學(xué)；

    仙霞社區(qū)基金會開展“請你來開店”公益大賽等助力青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)；

    虹橋社區(qū)基金會發(fā)起了虹橋時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黃金城道步行街街區(qū)治理等公益項目；

    程家橋社區(qū)基金會正大力推進加裝電梯、云南綠春精準(zhǔn)扶貧、新基建智慧生活等項目；

    北新涇社區(qū)基金會為電梯轎廂監(jiān)控安裝智能系統(tǒng)，防范電瓶車進樓上樓，杜絕居民樓里的電動車安全隱患；

    新涇社區(qū)基金會整合社區(qū)資源，促進新涇社區(qū)慈善公益事業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)服務(wù)社區(qū)民生的項目。

    社區(qū)基金會發(fā)揮的作用

    相比大而全的傳統(tǒng)公益模式，社區(qū)基金會的規(guī)模雖然不大，但業(yè)務(wù)已涵蓋了慈善救助、扶貧幫困、幫教助學(xué)等公益活動以及資助社區(qū)公益組織、公益項目、公益活動、社區(qū)自治共治項目等方方面面。

    新華路街道的敬老邨改造更新項目就是一個縮影。

    建成于1948年的敬老邨老式里弄存在“小、散、亂”的現(xiàn)象，社區(qū)內(nèi)公共空間相對分散，還存在一定的安全隱患，改善居住環(huán)境成了小區(qū)居民們的“頭等大事”，改造項目的資金缺口成了瓶頸問題。2018年，新華社區(qū)基金會啟動了敬老邨孝親敬老文化村建設(shè)項目，投入資金9萬余元，又整合適老化改造資金、自治項目資金等資源，并搭建平臺吸引居民和專業(yè)社會組織參與。在社區(qū)基金會的支持下，現(xiàn)在的敬老邨，樓道變得明亮寬敞，屋頂?shù)摹瓣柟饣▓@”設(shè)置了休息區(qū)、活動區(qū)、種植區(qū)和晾曬區(qū)，讓居民們擁有了獨屬的社交角落，成為了適老化改造社區(qū)的典范。

    作為創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)的特殊引擎，長寧區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)基金會作用，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、高校、社會組織等多元力量參與社區(qū)治理；積極發(fā)掘社區(qū)能人，為社區(qū)公益服務(wù)項目提供資金支持；助力破解社區(qū)治理難題。同時，積極弘揚公益文化，增進社區(qū)居民對公益的了解和支持，探索一條社區(qū)治理新路徑。

    （據(jù)微信公眾號“滬上社會組織”）