■ 本報記者 皮磊

    距河南7·20特大暴雨災(zāi)害過去已有一個月時間，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活恢復(fù)及災(zāi)后重建情況仍牽動著所有人的心，尤其當(dāng)?shù)貙⒃俅斡瓉韽?qiáng)降雨的消息更引發(fā)公眾密切關(guān)注。為幫助當(dāng)?shù)乇M快恢復(fù)正常，近一個月來，多家公益機(jī)構(gòu)陸續(xù)深入受災(zāi)一線尤其農(nóng)村地區(qū)，開展災(zāi)后重建相關(guān)工作。

    如，中國扶貧基金會根據(jù)災(zāi)區(qū)實際情況，啟動“重振家園行動——災(zāi)后以工代賑家園清理項目”（以下簡稱“以工代賑”項目）；北京字節(jié)跳動公益基金會聯(lián)合中國教育發(fā)展基金會共同發(fā)起“益校計劃”，支持因災(zāi)受損的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行修繕、資助不幸遇難或受傷的師生；中國紅十字基金會派出災(zāi)后重建工作組趕赴河南新鄉(xiāng)、鶴壁，調(diào)研落實災(zāi)后重建項目……

    事實上，不論是在災(zāi)害緊急救援階段，還是在支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建階段，我們都能看到一些公益力量的參與。他們從災(zāi)區(qū)實際情況出發(fā)，結(jié)合自身優(yōu)勢和專長，積極鏈接更多外界資源，共同助力受災(zāi)地區(qū)渡過難關(guān)。

    讓受災(zāi)村民行動起來

    對于受災(zāi)村莊來說，開展災(zāi)后重建的第一步就是盡快清理被沖毀沖垮的房屋及村莊、家中的淤泥。在這個過程中，充分調(diào)動受災(zāi)群眾積極性、讓他們參與到具體重建工作中來，是保證在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常生活的前提。

    經(jīng)過充分調(diào)研和考量，7月26日，中國扶貧基金會根據(jù)災(zāi)區(qū)實際情況，在與縣、鄉(xiāng)、村干部及群眾充分討論后，緊急啟動“以工代賑”項目。據(jù)介紹，該項目旨在支持受災(zāi)村民行動起來，自救互助，清理家園，恢復(fù)生產(chǎn)。項目申報以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元申報，以村為單元實施。

    中國扶貧基金會災(zāi)害救援與項目管理部負(fù)責(zé)人朱一存告訴記者，洪水及地震等重大災(zāi)害發(fā)生后，會造成大量房屋、村莊道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施被毀，大量外出務(wù)工的村民從各地趕回家鄉(xiāng)開展恢復(fù)自救，他們也因此沒有了務(wù)工收入，面臨因災(zāi)返貧的困境。

    朱一存表示：“通過補助的方式可以緩解災(zāi)后誤工、沒有收入的困難境況。以工代賑項目的積極意義在于：第一，救災(zāi)與生計結(jié)合起來，既重建了家園，又救濟(jì)了災(zāi)民，標(biāo)本兼治；第二，調(diào)動村民積極性，提高災(zāi)區(qū)群眾的生活生產(chǎn)信心；第三，增加就業(yè)，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長?！?/p>

    目前，中國扶貧基金會已支持河南省鄭州市、洛陽市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、許昌市、焦作市、安陽市等7市18縣65鎮(zhèn)、共624個受災(zāi)嚴(yán)重村開展“以工代賑”項目。中國扶貧基金會已完成全部受益村的援助協(xié)議簽訂，并完成6240萬元援助資金的撥付，每個村獲得10萬元的資金支持。援助資金將通過勞務(wù)補助的方式發(fā)放給參與以工代賑項目的村民。目前受益村正在積極組織村民開展村莊重建、公共服務(wù)等家園清潔工作。

    公眾的捐助熱情也在側(cè)面體現(xiàn)出了對此類項目的支持。據(jù)支付寶公益8月18日統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在“馳援河南暴雨災(zāi)情”的公益行動中，超過1400萬人次向受災(zāi)地區(qū)捐款總計超4.9億元。其中，中國扶貧基金會在支付寶公益為河南發(fā)起的“幫河南災(zāi)區(qū)重建家園”募捐項目，已募得善款總計5569萬余元。

    記者了解到，這些善款中，70%將用于災(zāi)后恢復(fù)重建，20%用于受災(zāi)地區(qū)未來減災(zāi)和備災(zāi)設(shè)施提升，10%作為救災(zāi)工作參與人員的工資或勞務(wù)費用。目前，善款被重點用于支持該基金會發(fā)起的“以工代賑”項目。根據(jù)災(zāi)區(qū)情況以及疫情管控情況，該項目大部分工作預(yù)計將在9月底基本完成。

    “除了以工代賑項目，中國扶貧基金會正在開展災(zāi)后需求調(diào)研，主要從小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、減災(zāi)教育以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方向開展災(zāi)后重建的需求調(diào)研，未來對災(zāi)區(qū)的產(chǎn)業(yè)幫扶和鄉(xiāng)村振興都會有動作。目前，這些都已經(jīng)在進(jìn)行規(guī)劃?！敝煲淮娓嬖V記者。

    幫助河南災(zāi)區(qū)學(xué)校重建

    在此次河南特大暴雨災(zāi)害中，農(nóng)村學(xué)校受損情況也非常嚴(yán)重。針對這種情況，一些機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起了幫助河南災(zāi)區(qū)校園重建公益項目。

    如，7月27日，北京字節(jié)跳動公益基金會（以下簡稱“字節(jié)跳動公益”）聯(lián)合中國教育發(fā)展基金會發(fā)起了“益校計劃”，重點幫助因災(zāi)受損的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校修繕和重建，資助不幸遇難或受傷的師生。中國教育發(fā)展基金會負(fù)責(zé)人表示，這是目前首個關(guān)注河南災(zāi)區(qū)校園重建方向的公益計劃。

    記者從字節(jié)跳動公益方面了解到，“益校計劃”是字節(jié)跳動向河南災(zāi)區(qū)捐助1億元的重點部分。據(jù)初步統(tǒng)計，河南因災(zāi)受損學(xué)校4700多所，部分學(xué)校毀壞嚴(yán)重，亟待修繕或重建。字節(jié)跳動公益相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次捐贈首批整體資金為6000萬元，包含字節(jié)跳動公司捐助和員工捐款，款項將根據(jù)一線實際情況陸續(xù)執(zhí)行。

    8月16日，字節(jié)跳動公益公布了相關(guān)進(jìn)展：1億元中，5330萬元將通過“益校計劃”，提供給河南省多地共112所暴雨受災(zāi)學(xué)校，用于災(zāi)后修繕。其中，鞏義市康店鎮(zhèn)第一初級中學(xué)、鶴壁市?？h新鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心小學(xué)西校區(qū)兩所受災(zāi)嚴(yán)重學(xué)校將重點修繕，投入分別超過千萬；另外110所學(xué)校主要進(jìn)行基礎(chǔ)修繕。另外，截至8月16日，“益校計劃”已向在河南暴雨中受傷的45名師生撥付了慰問金，撥付資金共計29.5萬元人民幣。

    在災(zāi)后重建方面，除“益校計劃”外，字節(jié)跳動公益還與中華慈善總會聯(lián)合發(fā)起了“益童之家”項目，未來三年內(nèi)將在河南災(zāi)區(qū)學(xué)校打造校內(nèi)課后活動中心，支持鄉(xiāng)村教師或駐校社工為河南鄉(xiāng)村兒童，特別是留守困境兒童，提供優(yōu)質(zhì)的校內(nèi)課后服務(wù)和豐富的志愿活動。同時，字節(jié)跳動公益與壹基金聯(lián)合發(fā)起“愛星加油站”專項計劃，為受河南水災(zāi)及疫情影響的心智障礙家庭提供家長喘息、心理支持等服務(wù)，首家“愛星加油站”已于8月5日在鄭州落地。

    除上述幾家公益機(jī)構(gòu)，也有其他社會力量在重點關(guān)注河南鄉(xiāng)村學(xué)校受災(zāi)情況。

    8月13日，蔡崇信公益基金會宣布發(fā)起“河南洪災(zāi)災(zāi)后教育重建支持計劃”，通過河南教育發(fā)展基金會向河南鶴壁市的淇縣、?？h和新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市的受災(zāi)學(xué)校捐贈人民幣2000萬元，主要用于學(xué)校房舍、體育設(shè)施維修加固、重建以及體育器材購置等，包括?？h王莊鎮(zhèn)第一初級中學(xué)、?？h白寺鎮(zhèn)郭莊中心學(xué)校、淇縣第一中學(xué)、淇縣實驗學(xué)校、衛(wèi)輝市上樂村鎮(zhèn)二中學(xué)、衛(wèi)輝市第八中學(xué)等。受助學(xué)校教學(xué)有序恢復(fù)后，基金會還將積極為其提供體育教育后續(xù)支持。

    阿里巴巴集團(tuán)董事局執(zhí)行副主席、蔡崇信公益基金會發(fā)起人蔡崇信談道：“災(zāi)難會對孩子的身體和心理造成一定影響，而體育運動是最好的療愈劑之一。希望通過我們的努力和支持，讓孩子們重新回到運動場的正中央，培養(yǎng)和塑造他們團(tuán)結(jié)協(xié)作、抗壓抗挫的精神品質(zhì)，去面對所有的困難和挑戰(zhàn)?！?/p>

    全面統(tǒng)籌開展重建項目

    在此次河南特大暴雨災(zāi)害中，由于受洪澇災(zāi)害及衛(wèi)河泄洪的雙重影響，新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市、鶴壁?？h、淇縣等地受災(zāi)較為嚴(yán)重。加之此次強(qiáng)降雨來得快、來得急，洪水退得慢，目前部分受災(zāi)群眾生活仍處于臨時安置期，滯洪區(qū)部分低洼地區(qū)和坑塘仍存在不同程度積水。

    記者從中國紅十字基金會方面了解到，基金會于8月19日派出了由8人組成的災(zāi)后重建工作組，分別趕赴河南新鄉(xiāng)和鶴壁兩地，調(diào)研落實災(zāi)后重建項目。據(jù)介紹，工作組在洪水新近退去的鶴壁組織紅十字消殺志愿服務(wù)隊啟動新一輪“紅十字衛(wèi)生防疫消殺行動”，深入重點場所開展防疫消殺工作；同時，工作組還將進(jìn)一步深入調(diào)研新鄉(xiāng)和鶴壁的受災(zāi)情況、及時了解需求，在新鄉(xiāng)、鶴壁統(tǒng)籌規(guī)劃實施災(zāi)后重建項目，包括援建博愛家園、博愛校醫(yī)室等災(zāi)后重建項目。

    據(jù)中國紅十字基金會發(fā)布的消息，截至目前，基金會在助力河南災(zāi)后重建方面已開展多項工作，包括防疫消殺、援助醫(yī)療設(shè)備設(shè)施、援建基礎(chǔ)教育設(shè)施等。

    在防疫消殺方面，紅十字消殺志愿服務(wù)隊累計在鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、周口開展防疫消殺500余場次，消殺面積超過5000萬平方米；在援助醫(yī)療設(shè)備設(shè)施方面，基金會已按計劃向鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、焦作等捐贈交付100輛應(yīng)急救護(hù)車、5輛應(yīng)急送血車、4輛核酸檢測車，另外根據(jù)阜外華中心血管病醫(yī)院和鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院的支援請求，分別捐贈價值3000萬元的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備、轉(zhuǎn)贈1000萬元資金用于采購急需的醫(yī)療設(shè)備，助力復(fù)工復(fù)醫(yī)。

    此外，在援建基礎(chǔ)教育設(shè)施上，基金會方面聯(lián)合愛心企業(yè)等捐贈1500萬元，支持新鄉(xiāng)20所受災(zāi)學(xué)校、?？h19所受災(zāi)學(xué)校開展校園清淤、房屋清理、防疫消殺、物資配置及校園設(shè)施修繕等，援建博愛校醫(yī)室等，助力師生復(fù)工復(fù)學(xué)。

    中國紅十字基金會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年8月10日17時，基金會接受用于河南省防汛救災(zāi)社會捐贈款物40003.77萬元，包括資金36525.67萬元，物資價值3478.10萬元。其中，聯(lián)合支付寶公益、騰訊公益等互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)起眾籌項目，為河南防汛救災(zāi)籌集善款逾6730萬元，超過184萬人次網(wǎng)友參與捐贈，創(chuàng)基金會眾籌歷史新高，籌款結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新突破。

    中國紅十字基金會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前基金會已統(tǒng)籌安排資金超過2.2億元，用于河南水災(zāi)的災(zāi)后重建工作，包括但不限于采購救護(hù)車及應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備支持受損醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建工作，社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)項目、公共衛(wèi)生服務(wù)項目、公共安全項目以及受損中小學(xué)校的恢復(fù)重建工作等。

    此前，中國紅十字基金會微信公眾號曾發(fā)布一篇文章，較為詳細(xì)地介紹了其對河南水災(zāi)災(zāi)后重建的一些設(shè)計和規(guī)劃：通過及時了解受災(zāi)地區(qū)需求、科學(xué)引導(dǎo)社會愛心資源，基金會統(tǒng)籌實施災(zāi)后重建，確保此次超過五成捐贈資金用于河南災(zāi)后重建項目。

    不過，災(zāi)后重建是一個系統(tǒng)工程，如何能快速幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常，需要各方相互配合，優(yōu)勢互補，多管齊下。事實上，在《公益時報》此前梳理的流向河南水災(zāi)的大量捐贈中，不少企業(yè)及機(jī)構(gòu)在捐贈用途中都明確表示捐贈資金中會有一部分用于支持河南受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作。對于該部分資金的使用情況，《公益時報》也將持續(xù)進(jìn)行關(guān)注。