■ 本報(bào)記者 李慶

    9月17日，國新辦舉行扎實(shí)做好民政在全面小康中的兜底夯基工作發(fā)布會(huì)。民政部部長(zhǎng)李紀(jì)恒，副部長(zhǎng)高曉兵、王愛文、詹成付介紹扎實(shí)做好民政在全面小康中的兜底夯基工作有關(guān)情況，并回答記者提問。

    黨的十八大以來，我國的慈善事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。記者從發(fā)布會(huì)上了解到，截至2020年底，全國登記的慈善組織達(dá)到了9480個(gè)，全國社會(huì)組織共有89.4萬家，注冊(cè)的志愿者已經(jīng)達(dá)到了2.09億人。廣大社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目超過9萬個(gè)，投入各類資金1245億元。中央財(cái)政累計(jì)投入資金15.8億元，支持社會(huì)組織開展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，直接受益對(duì)象1300多萬人次。

    取得“三方面”歷史性成就

    習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中莊嚴(yán)宣告，我國全面建成了小康社會(huì)。這標(biāo)志著我國發(fā)展和人民生活水平邁上新臺(tái)階。在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，民政工作承擔(dān)著社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性任務(wù)，履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)。

    黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)民政部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著力為全面建成小康社會(huì)兜底夯基，努力使全面小康的成色更足、質(zhì)量更高。

    民政部部長(zhǎng)李紀(jì)恒表示，在全面小康中的兜底夯基工作中，民政系統(tǒng)主要取得了“三方面”歷史性成就。

    第一，兜牢民生底線，幫助廣大特殊困難群眾同步進(jìn)入全面小康。

    全面小康是惠及全體人民的小康，保證各類特殊困難群眾“一個(gè)都不能少”，民政部門責(zé)無旁貸。

    針對(duì)農(nóng)村貧困人口，盡銳出戰(zhàn)、集中發(fā)力，2017年底實(shí)現(xiàn)全國所有縣(市、區(qū)、旗)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或動(dòng)態(tài)超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2020年底將1936萬貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，實(shí)現(xiàn)兜底保障脫貧。此后持續(xù)做好常態(tài)化救助幫扶工作，拉緊防止返貧致貧的制度防線。

    針對(duì)基本生活困難群眾，健全覆蓋城鄉(xiāng)、分層分類的社會(huì)救助體系。截至2020年底將4425.9萬人納入城鄉(xiāng)低保，平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別比2012年底增長(zhǎng)105.3%、188.3%。將477.4萬人納入城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)。2020年實(shí)施臨時(shí)救助1380.6萬人次。

    針對(duì)孤兒、殘疾人、農(nóng)村留守人員等特殊群體，全面建立困境兒童分類保障制度，截至2020年底，全國集中養(yǎng)育孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1611.3元/人·月，社會(huì)散居孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1184.3元/人·月，分別比2012年增長(zhǎng)65.77%、68.46%。從2020年起，25.4萬事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童首次納入國家保障。2016年全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，截至2020年底，分別惠及1214萬人和1475.1萬人。普遍建立農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。同時(shí)，主動(dòng)做好受疫情和自然災(zāi)害影響的特殊困難群眾救助，幫助他們渡過難關(guān)、順利實(shí)現(xiàn)全面小康。

    第二，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，推動(dòng)人民群眾共建共治共享。

    全面小康是各方面共建共治共享的小康，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，是民政部門為之奮斗的重要目標(biāo)。

    推動(dòng)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，絕大多數(shù)黨組織書記當(dāng)選村(居)委會(huì)主任，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；村(社區(qū))普遍制定了村規(guī)民約、居民公約，廣泛實(shí)行村(居)務(wù)公開和議事協(xié)商；明確村(居)委會(huì)特別法人資格;治理社區(qū)“萬能章”為基層減負(fù)增效；整治村(居)民自治中的涉黑涉惡?jiǎn)栴}。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，400多萬社區(qū)工作者日夜堅(jiān)守，筑牢社區(qū)疫情堅(jiān)固防線，展現(xiàn)了強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

    大力提升社區(qū)服務(wù)水平，城市和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%、65.7%，總數(shù)達(dá)到51.1萬個(gè)；信息化手段廣泛應(yīng)用，養(yǎng)老托幼等多種服務(wù)載體不斷涌現(xiàn)；社區(qū)公共事業(yè)服務(wù)、便民利民商業(yè)服務(wù)更加便捷，志愿服務(wù)普遍開展，社區(qū)居民的幸福指數(shù)持續(xù)提升。

    加強(qiáng)社會(huì)組織管理，社會(huì)組織黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，截至9月10日，取締和勸散2346家，曝光1126個(gè)涉嫌非法社會(huì)組織名單。

    開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，截至9月初，各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約38.6億元，惠及企業(yè)約125.2萬家。廣大社會(huì)組織積極響應(yīng)黨的號(hào)召參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目超過9萬個(gè)，投入各類資金1245億元。中央財(cái)政累計(jì)投入資金15.8億元，支持社會(huì)組織開展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，直接受益對(duì)象1300多萬人次。

    加快推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，截至2020年底，全國登記認(rèn)定慈善組織9480個(gè)，凈資產(chǎn)規(guī)模近2000億元，相關(guān)慈善組織為疫情防控募集資金396.27億元、物資10.9億件。2012-2020年，累計(jì)發(fā)行福利彩票17187.9億元、籌集彩票公益金近5000億元，有力促進(jìn)了社會(huì)福利等事業(yè)發(fā)展。社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)157萬人。注冊(cè)志愿者超過2億人，較2012年增長(zhǎng)近10倍。

    第三，拓展提升基本社會(huì)服務(wù)，不斷滿足人民美好生活期待。

    全面小康是人民群眾生活品質(zhì)不斷改善、公共服務(wù)水平不斷提升的小康，努力為人民群眾提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是民政部門的不懈追求。

    在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)方面，適應(yīng)人口老齡化形勢(shì)，加大資金投入和政策制定力度，2012-2020年，中央財(cái)政累計(jì)投入271億元支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。截至2020年底，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)32.9萬個(gè)、床位821萬張，床位總數(shù)比2012年增長(zhǎng)了97%。老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼分別惠及3104.4萬、535萬、81.3萬老年人。

    在提供婚姻管理服務(wù)方面，推進(jìn)服務(wù)型婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)，開展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，實(shí)施婚俗改革試點(diǎn)，加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。

    在提升殯葬服務(wù)方面，惠民殯葬政策覆蓋全部困難群體，中央預(yù)算內(nèi)投資39.7億元支持殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)越來越多的家庭選擇節(jié)地生態(tài)安葬。

    在區(qū)劃地名管理方面，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，審慎穩(wěn)妥審核報(bào)批行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，完成第二次全國地名普查，采集地名1300多萬條，建成中國·國家地名信息庫，向社會(huì)提供地名公共服務(wù)。

    同黨中央要求和人民群眾期待相比，民政事業(yè)發(fā)展還存在不少短板不足。邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，各級(jí)民政部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，自覺服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦人民對(duì)美好生活的向往和全體人民共同富裕的目標(biāo)，牢固把握民政工作的政治性、群眾性、時(shí)代性、協(xié)同性，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻(xiàn)！

    慈善組織達(dá)9480家

    凈資產(chǎn)近2000億元

    慈善事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。

    黨的十八大以來，我國的慈善事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)民政部副部長(zhǎng)王愛文介紹，截至2020年底，全國登記的慈善組織達(dá)到了9480個(gè)，凈資產(chǎn)近2000億。注冊(cè)的志愿者已經(jīng)達(dá)到了2.09億人。

    慈善力量在扶貧濟(jì)困、扶老救孤、助殘優(yōu)撫、科教文衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等方面都發(fā)揮了積極作用，特別是在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、抗災(zāi)救災(zāi)這幾個(gè)方面的作用尤其突出。

    在脫貧攻堅(jiān)方面，慈善組織這幾年每年用于扶貧濟(jì)困的支出達(dá)到了500億元。在生活救助，助醫(yī)、助學(xué)、文化扶貧、消費(fèi)扶貧，包括易地扶貧搬遷等方面，慈善事業(yè)有效支持了深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)。

    在疫情防控方面，去年疫情防控過程中廣大慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士累計(jì)捐贈(zèng)的資金達(dá)到396.27億元，物資達(dá)到10.97億件，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，為全國抗擊疫情發(fā)揮了十分重要的作用。

    在救災(zāi)方面，慈善力量發(fā)揮的作用可圈可點(diǎn)。河南鄭州的特大洪澇災(zāi)害，社會(huì)各界包括慈善組織和紅十字會(huì)，對(duì)河南鄭州等地的資金捐助已達(dá)到83億元。

    黨的十九屆五中全會(huì)作出了發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局的決策部署。前不久，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議提出“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”，“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”的明確要求。慈善事業(yè)作為第三次分配的主要方式，是對(duì)初次分配和再分配的重要補(bǔ)充，應(yīng)共同發(fā)揮好促進(jìn)共同富裕的積極作用。

    王愛文表示，民政部將采取以下三個(gè)方面措施，進(jìn)一步發(fā)揮慈善事業(yè)的第三次分配作用。

    第一，要完善慈善制度與政策。推動(dòng)完善稅收優(yōu)惠和扶持政策，并落實(shí)好這些政策;探索建立慈善行為的記錄和激勵(lì)機(jī)制，讓一個(gè)人一生都有一個(gè)慈善賬戶，一生做慈善，造福社會(huì)一生。同時(shí)完善志愿者注冊(cè)、服務(wù)記錄等制度，完善慈善信托管理制度。通過這些激勵(lì)政策和措施，進(jìn)一步拓寬居民收入、社會(huì)財(cái)富向慈善事業(yè)涌流的渠道。要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的需要，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善，推動(dòng)慈善形式不斷創(chuàng)新。

    （下轉(zhuǎn)04版）