9月29日，北京市民政局、北京市規(guī)劃和自然資源委聯(lián)合發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)專項規(guī)劃（2021年-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》指出到2025年，全市千人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到7張，建立起與北京市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)、城鄉(xiāng)一體的精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系。到2035年，全市千人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到9.5張，全面建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體和市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動支援機(jī)制，失能失智老年人90%以上可獲得優(yōu)質(zhì)高效的長期照護(hù)服務(wù)，老年人可享受便捷可及、品質(zhì)較高的養(yǎng)老服務(wù)。

    《規(guī)劃》分7章26節(jié)，共提出87條具體舉措，涵蓋了規(guī)劃背景、建設(shè)老年友好型社會、完善就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體系結(jié)構(gòu)、織密養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)、培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃實(shí)施等內(nèi)容。

    其中，直接點(diǎn)明社會工作共有5處，具體表述為：

    在健全人才培育機(jī)制方面，提出“強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)師資隊伍建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、社會工作、健康管理、康復(fù)治療、康復(fù)輔助器具應(yīng)用、社區(qū)管理與服務(wù)等專業(yè)學(xué)科體系建設(shè)”。

    在促進(jìn)老年人身心健康方面，提出“加強(qiáng)專業(yè)化老年人社會工作者團(tuán)隊建設(shè)，發(fā)揮社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者作用，開發(fā)老年人心理專業(yè)崗位，重點(diǎn)為獨(dú)居、失獨(dú)、失能等特殊老年人提供上門的專業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)”。

    在明確四方（家庭、社會、市場、政府）責(zé)任方面，提出“到2025年以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的‘三社聯(lián)動’機(jī)制基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋”。

    在加強(qiáng)對未成年人的關(guān)愛保護(hù)和殘疾人的服務(wù)保障方面，提出“著力推進(jìn)兒童救助保護(hù)、生活照料、教育支持、醫(yī)療康復(fù)、社會工作等的一體化發(fā)展。”

    在促進(jìn)人才向基層有序流動方面，提出探索“‘街道招聘、社區(qū)使用’的用人機(jī)制，強(qiáng)化街鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌整合專業(yè)社工、志愿服務(wù)、鄰里互助等力量，推動形成共建共享的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。”

    該《規(guī)劃》對社會工作重點(diǎn)提出了三方面的要求：

    第一，支持老年人參與社會建設(shè)。鼓勵老年人積極參與社會治理。充分挖掘老年人自身潛能和優(yōu)勢，鼓勵老年群體參與經(jīng)濟(jì)社會實(shí)踐。建立街道老齡工作評價機(jī)制，完善公眾參與科學(xué)決策、民主監(jiān)督的工作機(jī)制。鼓勵老年人自發(fā)自愿組建學(xué)習(xí)類、藝術(shù)類、職業(yè)交流類、行業(yè)協(xié)會、志愿服務(wù)團(tuán)隊、社會組織等社會團(tuán)體。發(fā)揮老年協(xié)會在促進(jìn)社會發(fā)展、調(diào)解涉老糾紛、活躍老年人精神文化生活等方面的積極作用。

    第二，大力發(fā)展志愿服務(wù)。推進(jìn)志愿服務(wù)工作發(fā)展。實(shí)施《北京市志愿服務(wù)條例》，廣泛發(fā)展睦鄰互助養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮各類志愿服務(wù)組織的積極作用，引導(dǎo)社會各界開展多種形式的助老惠老志愿服務(wù)活動。制定養(yǎng)老服務(wù)時間銀行政策，構(gòu)建養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲蓄體系。支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織依托“志愿北京”等志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)布養(yǎng)老志愿服務(wù)項目，招募志愿者開展養(yǎng)老志愿服務(wù)，動員引導(dǎo)更多社會力量以志愿服務(wù)形式參與養(yǎng)老服務(wù)。推動引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置相對穩(wěn)定的志愿服務(wù)崗位，主動招募接納志愿者開展常態(tài)化、專業(yè)化養(yǎng)老志愿服務(wù)。鼓勵低齡老年人到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者社區(qū)，積極參與幫扶高齡老年人的志愿服務(wù)。

    第三，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在街道層面建設(shè)具備集中入住、臨時托養(yǎng)上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等綜合功能的養(yǎng)老照料中心，在社區(qū)層面建立養(yǎng)老服務(wù)驛站，就近為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)。形成市、區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為引領(lǐng)、街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為主體、養(yǎng)老家庭照護(hù)床位為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

    （據(jù)北京市民政局門戶網(wǎng)站、“中國社會工作”微信公眾號）