（上接02版）

    總的思路是，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。

    第一，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動發(fā)展更平衡、更協(xié)調、更包容。要增強區(qū)域發(fā)展的平衡性，實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，健全轉移支付制度，縮小區(qū)域人均財政支出差異，加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。要強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調性，加快壟斷行業(yè)改革，推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。要支持中小企業(yè)發(fā)展，構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

    第二，著力擴大中等收入群體規(guī)模。要抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。高校畢業(yè)生是有望進入中等收入群體的重要方面，要提高高等教育質量，做到學有專長、學有所用，幫助他們盡快適應社會發(fā)展需要。技術工人也是中等收入群體的重要組成部分，要加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術工人工資待遇，吸引更多高素質人才加入技術工人隊伍。中小企業(yè)主和個體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體，要改善營商環(huán)境，減輕稅費負擔，提供更多市場化的金融服務，幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。進城農(nóng)民工是中等收入群體的重要來源，要深化戶籍制度改革，解決好農(nóng)業(yè)轉移人口隨遷子女教育等問題，讓他們安心進城，穩(wěn)定就業(yè)。要適當提高公務員特別是基層一線公務員及國有企事業(yè)單位基層職工工資待遇。要增加城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等各類財產(chǎn)性收入。

    第三，促進基本公共服務均等化。低收入群體是促進共同富裕的重點幫扶保障人群。要加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負擔，提高低收入群眾子女受教育水平。要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的籌資和保障待遇差距，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平。要完善兜底救助體系，加快縮小社會救助的城鄉(xiāng)標準差異，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，兜住基本生活底線。要完善住房供應和保障體系，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉，因城施策，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給，重點解決好新市民住房問題。

    第四，加強對高收入的規(guī)范和調節(jié)。在依法保護合法收入的同時，要防止兩極分化、消除分配不公。要合理調節(jié)過高收入，完善個人所得稅制度，規(guī)范資本性所得管理。要積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點工作。要加大消費環(huán)節(jié)稅收調節(jié)力度，研究擴大消費稅征收范圍。要加強公益慈善事業(yè)規(guī)范管理，完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會。要清理規(guī)范不合理收入，加大對壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的收入分配管理，整頓收入分配秩序，清理借改革之名變相增加高管收入等分配亂象。要堅決取締非法收入，堅決遏制權錢交易，堅決打擊內(nèi)幕交易、操縱股市、財務造假、偷稅漏稅等獲取非法收入行為。

    經(jīng)過多年探索，我們對解決貧困問題有了完整的辦法，但在如何致富問題上還要探索積累經(jīng)驗。要保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，保護合法致富。要堅決反對資本無序擴張，對敏感領域準入劃出負面清單，加強反壟斷監(jiān)管。同時，也要調動企業(yè)家積極性，促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展。

    第五，促進人民精神生活共同富裕。促進共同富裕與促進人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。要強化社會主義核心價值觀引領，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。要加強促進共同富裕輿論引導，澄清各種模糊認識，防止急于求成和畏難情緒，為促進共同富裕提供良好輿論環(huán)境。

    第六，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。農(nóng)村共同富裕工作要抓緊，但不宜像脫貧攻堅那樣提出統(tǒng)一的量化指標。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，對易返貧致貧人口要加強監(jiān)測、及早干預，對脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。要全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。要加強農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

    我總的認為，像全面建成小康社會一樣，全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的，不要分成城市一塊、農(nóng)村一塊，或者東部、中部、西部地區(qū)各一塊，各提各的指標，要從全局上來看。我們要實現(xiàn)14億人共同富裕，必須腳踏實地、久久為功，不是所有人都同時富裕，也不是所有地區(qū)同時達到一個富裕水準，不同人群不僅實現(xiàn)富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進。這是一個在動態(tài)中向前發(fā)展的過程，要持續(xù)推動，不斷取得成效。

    這是習近平總書記2021年8月17日在中央財經(jīng)委員會第十次會議上講話的一部分。

    （據(jù)新華社、《求是》雜志）