■ 本報(bào)記者 張明敏

    綠水青山就是金山銀山。

    前不久，云南大象北上及回歸之旅，展現(xiàn)著中國(guó)生物多樣性保護(hù)成果。堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，成為中國(guó)生物多樣性保護(hù)的基礎(chǔ)。

    10月12日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）上，宣布中國(guó)將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)事業(yè)，中方呼吁并歡迎各方為基金出資。

    期間，多家社會(huì)組織積極跟進(jìn)，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)綠發(fā)會(huì)”）先行捐贈(zèng)100萬(wàn)元支持昆明生物多樣性基金，并展開(kāi)后續(xù)捐贈(zèng)對(duì)接。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)發(fā)布“環(huán)保民間組織助力生物多樣性主流化行動(dòng)共識(shí)”。

    社會(huì)組織已成為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的重要力量。

    近日，《公益時(shí)報(bào)》走訪多家社會(huì)組織，傾聽(tīng)15億生物多樣性基金下的民間聲音。

    中國(guó)“設(shè)立”15億基金

    COP15大會(huì)中一個(gè)重要話題——生物多樣性保護(hù)財(cái)政支持政策，讓生物多樣性保護(hù)獲得了積極進(jìn)展。

    資金支持成為COP15大會(huì)中各方共識(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家出錢(qián)支持發(fā)展中國(guó)家被認(rèn)為是必須履行的社會(huì)責(zé)任。

    中國(guó)綠發(fā)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)周晉峰認(rèn)為，氣候變暖、發(fā)展與保護(hù)沖突已成為生物多樣性的巨大挑戰(zhàn)。首先，全球氣候變暖對(duì)生物多樣性帶來(lái)挑戰(zhàn)。發(fā)展中國(guó)家對(duì)自然資源過(guò)度使用，過(guò)多索取，砍伐樹(shù)木等行為使得生物多樣性保護(hù)的重要性不言而喻。其次，發(fā)展與保護(hù)時(shí)常沖突。新建工程對(duì)生物多樣性也帶來(lái)挑戰(zhàn)，通過(guò)資金支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)有著實(shí)際意義。

    創(chuàng)綠研究院生物多樣性項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐嘉憶在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從全球環(huán)境的角度來(lái)說(shuō)，不斷退化的生態(tài)和資源態(tài)勢(shì)是緊迫的，中國(guó)提出的對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的支持，也是向固有的發(fā)展模式發(fā)出了信號(hào)，中國(guó)在生物多樣性上的積極表態(tài)會(huì)將該信號(hào)傳至供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈相關(guān)聯(lián)的其他國(guó)家。

    從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來(lái)看，很多發(fā)展中國(guó)家不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴環(huán)境與資源，更是因?yàn)樾鹿谝咔榧又亓藗鶆?wù)，對(duì)于平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)不利。

    該基金的設(shè)立可以引導(dǎo)這些國(guó)家走上疫后的綠色復(fù)蘇之路。徐嘉憶說(shuō)：“要肯定這個(gè)基金從國(guó)際治理、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的意義，這是中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，也是提出新的中國(guó)方案的智慧?！?/p>

    社會(huì)組織行動(dòng)進(jìn)行時(shí)

    近年來(lái)，騰格里沙漠污染案、三江源保護(hù)區(qū)木里煤礦案、麒麟山生態(tài)破壞案、深圳灣疏浚工程案，這些知名案件最早通過(guò)公眾舉報(bào)形成社會(huì)影響，公眾參與生態(tài)環(huán)境治理發(fā)揮著重要作用。

    2019年，中國(guó)綠發(fā)會(huì)向聯(lián)合國(guó)發(fā)出信函建議COP15會(huì)議主題定位生態(tài)文明，希望從COP15開(kāi)始不要只保護(hù)瀕危物種，要全體人民共同參與保護(hù)區(qū)內(nèi)、外雙重保護(hù)，這被認(rèn)為是生物多樣性保護(hù)的出路。

    周晉峰介紹，作為民間組織，綠發(fā)會(huì)派員積極參與世界保護(hù)聯(lián)盟系列會(huì)議，并在多個(gè)委員會(huì)任職工作，參與WCC第七屆自然保護(hù)大會(huì)期間提出6個(gè)動(dòng)議，通過(guò)投票成為IUCN（世界自然保護(hù)聯(lián)盟）條例，積極參與國(guó)際機(jī)構(gòu)新人士選舉，表達(dá)立場(chǎng)。

    有數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)階段中國(guó)已經(jīng)建立170個(gè)中華保護(hù)地，并積極向國(guó)際社會(huì)傳播鄰里生物多樣性保護(hù)思想，為人類提供環(huán)境解決方案，這讓生物多樣性保護(hù)的公眾知曉率大幅提升。

    中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)國(guó)際部副部長(zhǎng)倪垚就社會(huì)組織參與生物多樣性保護(hù)提出三點(diǎn)建議：

    首先社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)圍繞《2020后全球生物多樣性框架》，采用多元的形式，傳播正確的生物多樣性保護(hù)理念和知識(shí)，從而提高社會(huì)各界認(rèn)知水平和議題關(guān)注度；

    其次，中國(guó)社會(huì)組織也可以將自身積累的生物多樣性保護(hù)工具和方法，通過(guò)民間渠道積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，促進(jìn)各國(guó)之間的生物多樣性保護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流；

    最后，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)避免生物多樣性風(fēng)險(xiǎn)，盡可能的減少生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化的可能性。

    9月28日，聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約非政府組織平行論壇召開(kāi)，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)發(fā)布“環(huán)保民間組織助力生物多樣性主流化行動(dòng)共識(shí)”，倡議各環(huán)保民間組織采取行動(dòng)，廣泛傳播生物多樣性保護(hù)的理念和系統(tǒng)性解決方案，關(guān)注能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的影響、減少各類污染物進(jìn)入自然生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)施基于自然的氣候解決方案。

    當(dāng)前，中國(guó)綠發(fā)會(huì)已啟動(dòng)了人民參與昆明生物多樣性基金專項(xiàng)，搭建公眾募捐平臺(tái)，方便社會(huì)各界共同為生物多樣性保護(hù)提供資金支持，讓人民的參與成為助力中國(guó)和世界生物多樣性保護(hù)工作的不竭動(dòng)力。

    基金設(shè)立并非首次

    目前，中國(guó)率先設(shè)立15億生物多樣性基金，性質(zhì)尚未有更多信息，更多細(xì)則有待公布。中國(guó)呼吁各方加入的對(duì)象，狹義上理解是第15屆締約國(guó)大會(huì)的締約方，廣義上理解是生物多樣性保護(hù)利益相關(guān)者。

    周晉峰認(rèn)為，昆明生物多樣性基金并非傳統(tǒng)意義上的公益基金，是生物多樣性保護(hù)為目標(biāo)的國(guó)際基金，將來(lái)會(huì)形成一個(gè)以COP15來(lái)協(xié)調(diào)的獨(dú)立公益基金，共同服務(wù)于生物多樣性保護(hù)的一項(xiàng)人類行動(dòng)。

    “目前，最大的一個(gè)可能性，中國(guó)作為首個(gè)出資國(guó)會(huì)深度參與其中，COP15會(huì)獨(dú)立設(shè)立一個(gè)協(xié)調(diào)、議事、管理機(jī)構(gòu)?！敝軙x峰說(shuō)。

    徐嘉憶也表達(dá)了相同觀點(diǎn)，全球超過(guò)80%的生物多樣性資金來(lái)自公共資金，以政府財(cái)政支出、雙邊和多邊發(fā)展援助資金為主。中國(guó)新建立的昆明生物多樣性基金在前期應(yīng)該也會(huì)以公共資金為主。但對(duì)于社會(huì)資本的帶動(dòng)作用可觀。邀請(qǐng)各方共建，指其他發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家，也可以指其他利益相關(guān)方，尤其是私營(yíng)部門(mén)和慈善資金的注入。

    周晉峰認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家生物多樣性的保護(hù)面臨兩大類風(fēng)險(xiǎn)。第一，現(xiàn)存棲息地生物多樣性生態(tài)環(huán)境自然性惡化與人為相關(guān)，人口饑餓過(guò)度開(kāi)墾導(dǎo)致環(huán)境破壞，基金將幫助生產(chǎn)生活中減少環(huán)境破壞。第二，發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展之中免不了對(duì)環(huán)境破壞，基金幫助妥善避免減少生物多樣性損害。

    有數(shù)據(jù)表明，全球生物多樣性保護(hù)資金缺口為6300億至8900億美元，而現(xiàn)有的全球環(huán)境基金無(wú)法達(dá)到原定的承諾規(guī)模，建立一個(gè)新的基金便是注入了新的資源。

    徐嘉憶表示，基金同時(shí)還能一定程度解決生物多樣性與發(fā)展中的公正問(wèn)題。中國(guó)建立該基金的主要接收方是其他發(fā)展中國(guó)家，尤其是亟需更多資金改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的國(guó)家。對(duì)于緩解發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾有積極作用，比如說(shuō)緩解發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)資金承諾緩慢的問(wèn)題以及國(guó)際合作與對(duì)外投資貿(mào)易中的一些爭(zhēng)議問(wèn)題。

    設(shè)立國(guó)際事務(wù)專項(xiàng)基金并非首次，中國(guó)出資15億有著創(chuàng)新做法，倡導(dǎo)更多新的加入方，現(xiàn)存管理機(jī)構(gòu)磋商形成協(xié)議，完善管理體制，以期達(dá)到生物多樣性保護(hù)最大效能，實(shí)現(xiàn)幫助發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展生物多樣性保護(hù)的宗旨。

    2010年在名古屋市召開(kāi)的該公約第10次締約方大會(huì)（COP10）上，主席國(guó)日本設(shè)立了“生物多樣性日本基金”。2015年，在氣候變化議題下，中國(guó)宣布出資200億元人民幣建立南南合作基金。

    工業(yè)文明成最大挑戰(zhàn)

    新冠疫情、氣候變化對(duì)人類棲息地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成挑戰(zhàn)，這與工業(yè)文明發(fā)展密不可分，農(nóng)藥使用、森林開(kāi)墾等是生物多樣性喪失的主要原因。

    周晉峰表示，第六次生物大滅絕區(qū)別于前五次就是因?yàn)槿祟惞I(yè)文明的發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)成為了最大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在看來(lái)只保護(hù)瀕危物種，保護(hù)區(qū)類保護(hù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

    他舉例到，德國(guó)5個(gè)保護(hù)區(qū)進(jìn)行為期20年的昆蟲(chóng)監(jiān)測(cè)，20年間5個(gè)保護(hù)區(qū)昆明喪失70%，并非保護(hù)不好，恰是地球整個(gè)工業(yè)系統(tǒng)發(fā)展中全面崩潰而引發(fā)，對(duì)于生物多樣性保護(hù)最大挑戰(zhàn)是人類生產(chǎn)生活方式。

    徐嘉憶表示，從全球的角度來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境和氣候變化問(wèn)題一樣，屬于全球公共物品，但是全球多邊治理的推進(jìn)緩慢、目標(biāo)不夠清晰和高遠(yuǎn)、執(zhí)行機(jī)制和措施不夠確切，都是主要問(wèn)題。

    “從國(guó)內(nèi)的眾多挑戰(zhàn)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生物多樣性保護(hù)的平衡依然還是主要問(wèn)題。習(xí)主席提出的‘兩山論’是很好的生物多樣性議題主流化的方針，但是對(duì)于企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，生物多樣性可能帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)損害的意識(shí)仍然不夠，需要加強(qiáng)對(duì)于生物多樣性保護(hù)問(wèn)題的認(rèn)知，以便能夠積極調(diào)整策略，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)發(fā)展趨勢(shì)。”