聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》（以下簡(jiǎn)稱“CBD”）締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“COP15”）近日在云南昆明舉辦。在生態(tài)環(huán)境部和生物多樣性公約秘書處等主辦的非政府組織平行論壇上，由北京易善信用管理有限公司、北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)（SEE基金會(huì)）等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國(guó)生物多樣性公益資助白皮書（2021）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）第一次對(duì)中國(guó)生物多樣性公益慈善資助進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)顯示，生物多樣性保護(hù)是我國(guó)環(huán)境公益捐贈(zèng)中占比最大、增長(zhǎng)速度最快的領(lǐng)域。

    17.57億元公益捐贈(zèng)

    被用于生物多樣性保護(hù)

    報(bào)告對(duì)2016年至2020年全國(guó)公益捐贈(zèng)進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集。經(jīng)過(guò)分析，在過(guò)去五年中，我國(guó)環(huán)境公益捐贈(zèng)總額達(dá)25.23億元人民幣，其中17.57億元用于生物多樣性相關(guān)的資助，占比達(dá)69%，遠(yuǎn)高于污染防治、能源與氣候變化領(lǐng)域的資助。生物多樣性保護(hù)的公益捐贈(zèng)也保持較快的增長(zhǎng)速度，2016年至2020年增長(zhǎng)率分別達(dá)到21%、35%、43%和29%。

    北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)秘書長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授張立說(shuō)，“我們很高興地看到，在過(guò)去20年，中國(guó)的社會(huì)組織在生物多樣性保護(hù)上發(fā)揮了極其重要的作用，在亞洲象、雪豹、滇金絲猴、大熊貓、綠孔雀、中華穿山甲等珍稀瀕危物種的保護(hù)上都有社會(huì)組織的身影。通過(guò)試點(diǎn)示范撬動(dòng)了更多的社會(huì)資源，配合政府部門在瀕危物種保護(hù)上開展了大量的工作。中國(guó)的公益組織還在生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、國(guó)家公園和自然保護(hù)地上開展了大量的示范，為國(guó)家生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程提供了大量可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

    報(bào)告顯示，在生物多樣性保護(hù)公益資助領(lǐng)域，用于生態(tài)修復(fù)和保護(hù)的捐贈(zèng)資金規(guī)模最大，占比達(dá)66%。而以物種保護(hù)為首要目的的捐贈(zèng)占比23%，民間資金主要集中在江豚保護(hù)、雪豹保護(hù)和濱海鳥類保護(hù)上。另有超過(guò)6000萬(wàn)元捐贈(zèng)用于國(guó)家公園和自然保護(hù)地領(lǐng)域。

    可喜的是，COP15正在推動(dòng)中國(guó)的捐贈(zèng)者開始關(guān)注生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，以“一億棵梭梭”和“螞蟻森林”為代表的植樹造林為主的公益項(xiàng)目，占據(jù)了生物多樣性捐贈(zèng)的較大份額。

    開展生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域公益資助分析的易善數(shù)據(jù)創(chuàng)始人陶澤認(rèn)為，這和捐贈(zèng)者更容易看到保護(hù)行動(dòng)和產(chǎn)出有關(guān)。

    世界自然保護(hù)聯(lián)盟中國(guó)代表處項(xiàng)目主任楊方義參與了此次報(bào)告的數(shù)據(jù)分析和報(bào)告的撰寫。他從數(shù)據(jù)中關(guān)注到積極的一面：“目前環(huán)保公益行業(yè)長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)發(fā)展投資不足依然沒(méi)有得到明顯改善，愿意投入行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)的捐贈(zèng)者依然是少數(shù)。不過(guò)，我們也看到了向好發(fā)展的趨勢(shì)，包括北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)（SEE基金會(huì)）、中華環(huán)?；饡?huì)等資助型基金會(huì)，正在變成行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，他們能夠?qū)⑵髽I(yè)家個(gè)人和企業(yè)的捐贈(zèng)，通過(guò)專業(yè)的服務(wù)，以提高資金使用的有效性，這是十分積極的變化?！?/p>

    讓更多公眾愿

    為生物多樣性保護(hù)捐贈(zèng)

    過(guò)去10年，我國(guó)生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的資金持續(xù)加大。2017年至2018年，連續(xù)兩年安排超過(guò)2600億元資金投入生物多樣性相關(guān)工作，是2008年投入的6倍。不過(guò)，我國(guó)生物多樣性保護(hù)資金仍主要依賴于政府的公共資金投入。

    此次調(diào)查也顯示，我國(guó)生物多樣性保護(hù)捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)工作仍有提升空間。

    當(dāng)前，公益慈善界對(duì)生物多樣性保護(hù)的投入仍顯不足。過(guò)去五年中，我國(guó)在生物多樣性保護(hù)上投入的公益捐贈(zèng)，雖然是環(huán)境資助中占比最大、增長(zhǎng)最為迅速的，但是在我國(guó)整體公益捐贈(zèng)中所占的比重較小，不足1%。而相較于過(guò)去幾年我國(guó)公共資金在生物多樣性保護(hù)上投入的資金，公益捐贈(zèng)所占比重也較小。

    同時(shí)，公眾捐贈(zèng)在環(huán)境捐贈(zèng)中所占的比重較小。我國(guó)環(huán)境捐贈(zèng)的主要捐贈(zèng)人為企業(yè)捐贈(zèng)人，他們的捐贈(zèng)占總直接捐贈(zèng)額的64.53%。報(bào)告認(rèn)為，全行業(yè)有必要更為主動(dòng)地和公眾連接，讓公眾能夠成為生物多樣性保護(hù)的支持者，并逐步完善公眾捐贈(zèng)生物多樣性保護(hù)的渠道和支持機(jī)制。

    張立說(shuō)，“我們需要讓更多公眾知道生物多樣性保護(hù)的價(jià)值，并愿意為生物多樣性保護(hù)進(jìn)行捐贈(zèng)?！?/p>

    值得注意的是，生物多樣性保護(hù)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入仍顯不足，愿意投入相關(guān)建設(shè)和人才培養(yǎng)的捐贈(zèng)者依然是少數(shù)。

    楊方義介紹，在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域，國(guó)際環(huán)保組織通常會(huì)編制各類指南和標(biāo)準(zhǔn)，形成各類知識(shí)庫(kù)，來(lái)支撐生物多樣性的保護(hù)，但我國(guó)用于這類知識(shí)庫(kù)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)的捐贈(zèng)嚴(yán)重不足。對(duì)于目前社會(huì)關(guān)注的海洋保護(hù)和綠色“一帶一路”等領(lǐng)域，公益捐贈(zèng)投入也較少?！拔磥?lái)我們需要更多更有影響力的專業(yè)環(huán)保捐贈(zèng)服務(wù)平臺(tái)，來(lái)服務(wù)公眾和企業(yè)捐贈(zèng)人。”

    此外報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，在生物多樣性保護(hù)中，用于國(guó)際環(huán)保合作和海洋保護(hù)的資金嚴(yán)重不足，生物多樣性公益項(xiàng)目影響力也有待提升。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和傳播上，總體較為“碎片化”，以宣傳教育為主的活動(dòng)、植樹造林等簡(jiǎn)單易行的活動(dòng)居多。未來(lái)中國(guó)環(huán)保公益行業(yè)，需要注意項(xiàng)目的策略和協(xié)同，更加關(guān)注項(xiàng)目對(duì)于生物多樣性目標(biāo)的貢獻(xiàn)。

    “要取得更大的影響力，我們需要和政府、企業(yè)加強(qiáng)合作，用公益捐贈(zèng)來(lái)撬動(dòng)更大的生物多樣性保護(hù)的資金，實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)的成果?！睆埩⒔ㄗh，將生物多樣性保護(hù)主流化到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，并讓各類捐贈(zèng)者能夠感知到生物多樣性保護(hù)帶來(lái)的效益。

    具體來(lái)說(shuō)，隨著環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)的主流化，將生物多樣性保護(hù)與國(guó)家政策結(jié)合，通過(guò)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，來(lái)實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)目標(biāo)的迫切性更加強(qiáng)烈。在扶貧、鄉(xiāng)村振興、疫后災(zāi)后重建等重點(diǎn)捐贈(zèng)領(lǐng)域，結(jié)合生物多樣性保護(hù)，也是擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)和生物多樣性影響力的可行路徑。如通過(guò)提供生態(tài)扶貧、生態(tài)防災(zāi)領(lǐng)域的解決方案，達(dá)到1+1>2的效果。

    （據(jù)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》）