■ 高中華

    新中國(guó)成立后的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是在國(guó)際社會(huì)中塑造一個(gè)新中國(guó)的形象，提升國(guó)際影響力，而參加國(guó)際組織就是一條重要渠道。由于歷史原因，中華民國(guó)政府參加過(guò)一些國(guó)際組織，如紅十字會(huì)、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟、世界衛(wèi)生組織等。新生的人民政權(quán)成立后，自然要求這些國(guó)際組織接納中華人民共和國(guó)中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的組織，取消國(guó)民黨政府代表在這些國(guó)際組織中的非法地位。而這個(gè)工作則經(jīng)歷了一番艱難的斗爭(zhēng)，也反映了新中國(guó)成立初期融入國(guó)際社會(huì)的特點(diǎn)。

    蘇聯(lián)對(duì)恢復(fù)中國(guó)紅十字

    國(guó)際地位的支持

    中國(guó)紅十字會(huì)的前身是萬(wàn)國(guó)紅十字會(huì)上海支會(huì)，創(chuàng)建于1904年。1910年，萬(wàn)國(guó)紅十字會(huì)上海支會(huì)改名為大清紅十字會(huì)。清帝遜位后，大清紅十字會(huì)改稱(chēng)中國(guó)紅十字會(huì)。1912年，中國(guó)紅十字會(huì)得到國(guó)際承認(rèn)，并于1919年加入國(guó)際紅十字會(huì)協(xié)會(huì)。

    1949年，解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利在即，紅十字會(huì)面臨著一次重要的政治抉擇。中華民國(guó)紅十字會(huì)中部分人員或去臺(tái)灣或去美國(guó)，各地分會(huì)組織紛紛解散。紅十字會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡蘭生帶領(lǐng)總會(huì)部分人員留在上海，維持了機(jī)構(gòu)的存在。新中國(guó)直接從國(guó)民政府機(jī)構(gòu)中接收了紅十字會(huì)，為中國(guó)紅十字會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)和任務(wù)，開(kāi)啟了新生之路。

    蘇聯(lián)政府十分關(guān)注中國(guó)紅十字會(huì)在國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)中的合法地位問(wèn)題。1950年3月20日、23日，蘇聯(lián)駐中國(guó)臨時(shí)代辦史白夫在北京兩次會(huì)見(jiàn)了周恩來(lái)，告訴后者國(guó)際紅十字會(huì)將于5月2日至12日召開(kāi)例行會(huì)議，臺(tái)灣國(guó)民黨紅十字會(huì)目前仍是國(guó)際紅十字會(huì)的成員之一，還是國(guó)際紅十字會(huì)執(zhí)行委員。周恩來(lái)說(shuō)，由于紅十字會(huì)是社會(huì)組織，表面上不屬于政府，要求先把國(guó)民黨分子清理出這一國(guó)際組織，提出開(kāi)除國(guó)民黨代表的問(wèn)題，再委托新中國(guó)紅十字會(huì)理事會(huì)挑選合適的人選進(jìn)國(guó)際紅十字會(huì)執(zhí)行委員會(huì)。周恩來(lái)安排外交部副部長(zhǎng)李克農(nóng)研究此事。史白夫向蘇聯(lián)外交部報(bào)告稱(chēng)：“按照周恩來(lái)的說(shuō)法，這個(gè)問(wèn)題在今年4月10日之前解決?！睆?月23日到4月10日，僅剩下10余天，解決臺(tái)灣在國(guó)際紅十字會(huì)中的身份問(wèn)題就顯得十分迫切。

    中國(guó)政府深知恢復(fù)本國(guó)紅十字會(huì)在國(guó)際紅十字會(huì)合法席位的重要性。4月28日同一天內(nèi)，周恩來(lái)分別致電國(guó)際紅十字協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魯希、紅十字會(huì)國(guó)際委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)杜旭沙，建議取消國(guó)民黨集團(tuán)在國(guó)際紅十字組織中的代表資格，請(qǐng)求將臺(tái)灣國(guó)民黨代表立即從國(guó)際紅十字協(xié)會(huì)中開(kāi)除出去，并轉(zhuǎn)告國(guó)際紅十字協(xié)會(huì)各機(jī)構(gòu)及有關(guān)各國(guó)紅十字會(huì)。周恩來(lái)還指示中國(guó)紅十字會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡蘭生致電魯希及杜旭沙，告訴他們中國(guó)紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)改組完畢后，即派遣代表參加以上國(guó)際組織及各項(xiàng)會(huì)議。這就公開(kāi)表明了中國(guó)的立場(chǎng)和主動(dòng)加入國(guó)際組織的積極姿態(tài)。

    蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的紅十字會(huì)積極支持恢復(fù)中國(guó)在國(guó)際紅十字組織中的合法席位。5月10日，國(guó)際紅十字協(xié)會(huì)國(guó)際委員會(huì)在日內(nèi)瓦開(kāi)幕時(shí)，未邀請(qǐng)中國(guó)紅十字會(huì)代表參加，欲繼續(xù)保留臺(tái)灣“代表”的資格，蘇聯(lián)、波蘭等國(guó)紅十字會(huì)代表予以抵制。蘇聯(lián)紅十字會(huì)代表科爾尤金發(fā)表聲明支持中國(guó)政府，提議把臺(tái)灣“代表”蔣夢(mèng)麟及其擔(dān)任的理事會(huì)副主席一職開(kāi)除出該國(guó)際委員會(huì)，稱(chēng)如果不把國(guó)民黨代表開(kāi)除出國(guó)際委員會(huì)，則蘇聯(lián)紅十字會(huì)將不參加國(guó)際委員會(huì)會(huì)議，也不承認(rèn)該會(huì)議所通過(guò)的決議。紅十字協(xié)會(huì)國(guó)際委員會(huì)會(huì)議主席奧康納竟不顧會(huì)議程序，試圖阻止蘇聯(lián)代表發(fā)表聲明，阻止未果后，又不把蘇聯(lián)的聲明付諸會(huì)議討論。蘇聯(lián)代表團(tuán)因此退出會(huì)場(chǎng)以示抗議，波蘭和捷克等國(guó)代表團(tuán)也表示拒絕出席執(zhí)行委員會(huì)。

    改組后的中國(guó)紅十字會(huì)

    首赴國(guó)際紅十字大會(huì)

    1950年7月14日，紅十字會(huì)總會(huì)由上海遷至北京，總會(huì)人員陸續(xù)隨遷到京。7月31日，周恩來(lái)召集衛(wèi)生部部長(zhǎng)李德全等人研究紅十字會(huì)改組問(wèn)題。經(jīng)中央人民政府多次討論，最后明確名稱(chēng)仍用中國(guó)紅十字會(huì)，明確經(jīng)費(fèi)暫由政府補(bǔ)助一部分。新理事會(huì)成立后對(duì)外發(fā)表聲明，通知國(guó)際紅十字會(huì)申請(qǐng)派代表參加其大會(huì)。

    8月2日至3日，衛(wèi)生部和救濟(jì)總會(huì)邀請(qǐng)有關(guān)團(tuán)體機(jī)關(guān)的代表舉行中國(guó)紅十字會(huì)改組協(xié)商會(huì)議，史稱(chēng)紅十字會(huì)第一次全國(guó)代表大會(huì)。紅十字會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡蘭生談到國(guó)際紅十字會(huì)時(shí)，指出必須使全世界紅十字會(huì)都能真正做到擁護(hù)世界和平、發(fā)揚(yáng)國(guó)際間互助友愛(ài)的精神而不為帝國(guó)主義所利用。李德全報(bào)告了紅十字會(huì)的工作方針，要求中國(guó)紅十字會(huì)根據(jù)人民現(xiàn)實(shí)需要，必須走蘇聯(lián)的道路，配合人民政府推行衛(wèi)生工作的方針計(jì)劃，改變中國(guó)目前疾病流行的情況。紅十字會(huì)經(jīng)過(guò)改造明確了加強(qiáng)國(guó)際合作的政治任務(wù)，參與國(guó)際合作，廣交朋友、增進(jìn)友誼與借鑒經(jīng)驗(yàn)，尤其是借鑒蘇聯(lián)紅十字會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，并制定了加強(qiáng)與國(guó)際紅十字會(huì)聯(lián)系的具體計(jì)劃。

    紅十字會(huì)第一次全國(guó)代表大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著紅十字會(huì)改組工作的完成，成為中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的人民衛(wèi)生救護(hù)團(tuán)體。這次組織改造，是一次思想上脫胎換骨的改造，意義深遠(yuǎn)。

    就在此時(shí)，周恩來(lái)獲悉同年10月將在摩納哥蒙特卡羅召開(kāi)國(guó)際紅十字會(huì)第二屆國(guó)際會(huì)議，建議派中國(guó)紅十字會(huì)代表團(tuán)出席，并致信毛澤東、劉少奇、朱德、任弼時(shí)匯報(bào)了此事，得到中央書(shū)記處的同意。隨后，9月5日，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)電告國(guó)際紅十字會(huì)，中國(guó)將派代表參加協(xié)會(huì)的第21屆理事會(huì)。

    10月16日至18日，國(guó)際紅十字協(xié)會(huì)在蒙特卡羅舉行第21屆國(guó)際紅十字協(xié)會(huì)與紅新月會(huì)理事會(huì)，有68個(gè)會(huì)員國(guó)代表出席。中國(guó)紅十字會(huì)代表團(tuán)出席，由紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)李德全、常務(wù)理事伍云甫為代表，紀(jì)鋒（中國(guó)紅十字會(huì)聯(lián)絡(luò)組主任）為秘書(shū)，陳翹為顧問(wèn)，閻明智為翻譯。這是中國(guó)紅十字會(huì)在改組后第一次參加國(guó)際紅十字會(huì)，也是中國(guó)政府派出代表團(tuán)第二次出席世界性會(huì)議。中國(guó)紅十字會(huì)代表團(tuán)在大會(huì)上發(fā)表談話(huà)，散發(fā)報(bào)告宣傳新中國(guó)建設(shè)的各種成就及中國(guó)紅十字會(huì)的方針計(jì)劃，揭露了大量美軍濫炸朝鮮以及掃射中國(guó)東北平民的罪行，并通過(guò)了關(guān)于反對(duì)使用原子武器及其他大量屠殺人類(lèi)的武器的提案，在保衛(wèi)世界和平運(yùn)動(dòng)方面發(fā)揮了作用。

    大會(huì)選出了中國(guó)等12個(gè)國(guó)家組成的執(zhí)行委員會(huì)，中國(guó)當(dāng)選為協(xié)會(huì)執(zhí)行理事。紅十字會(huì)國(guó)際委員會(huì)取消了中國(guó)舊政府系統(tǒng)即臺(tái)灣方面的非法席位。按照紅十字會(huì)的原則，一國(guó)一會(huì)，且參加國(guó)的勢(shì)力范圍必須達(dá)到其國(guó)土的一半以上，把臺(tái)灣“代表”驅(qū)逐出會(huì)。中國(guó)紅十字會(huì)在會(huì)議上的斗爭(zhēng)，在于沖破協(xié)會(huì)內(nèi)外各方面反對(duì)力量的阻撓和留難，如協(xié)會(huì)秘書(shū)處對(duì)承認(rèn)新中國(guó)紅十字會(huì)的遲疑和拖延、法國(guó)政府對(duì)中方代表護(hù)照的簽證的刁難。

    隨后，中國(guó)紅十字會(huì)積極派員參加國(guó)際紅十字會(huì)的例行會(huì)議。李德全先后率團(tuán)參加了1951年5月在日內(nèi)瓦召開(kāi)的國(guó)際紅十字協(xié)會(huì)第21屆理事會(huì)第二次執(zhí)行委員會(huì)、12月的紅十字會(huì)協(xié)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議。

    參加第18屆

    國(guó)際紅十字大會(huì)

    1952年7月26日至8月7日，第18屆國(guó)際紅十字大會(huì)在加拿大多倫多舉行。中國(guó)派出了政府代表團(tuán)和紅十字會(huì)代表團(tuán)出席，中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)為民政部副部長(zhǎng)蘇井觀，中國(guó)紅十字會(huì)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)為李德全。

    國(guó)際紅十字大會(huì)常設(shè)委員會(huì)邀請(qǐng)臺(tái)灣“代表”出席了此屆大會(huì)，這顯然違反了“一國(guó)一會(huì)”的規(guī)定。中國(guó)代表團(tuán)為此提出書(shū)面抗議，并嚴(yán)正申明：只有中華人民共和國(guó)中央人民政府才有權(quán)代表中國(guó)參加各種國(guó)際會(huì)議，包括國(guó)際紅十字大會(huì)在內(nèi)。被中國(guó)人民打倒了的國(guó)民黨殘余分子早已喪失了參加任何國(guó)際會(huì)議代表的資格。容許這些人參與國(guó)際紅十字大會(huì)，不但違反了國(guó)際紅十字會(huì)的規(guī)章和國(guó)際慣例，而且是對(duì)大會(huì)的一個(gè)合法成員——即中華人民共和國(guó)——和對(duì)中國(guó)人民的一種不友好的表示。

    中國(guó)代表團(tuán)把這份書(shū)面抗議交給常設(shè)委員會(huì)主席，并要求發(fā)給與會(huì)代表，但該主席竟將抗議書(shū)壓下來(lái)，以規(guī)避責(zé)任，經(jīng)中方多次抗議后才發(fā)出。

    7月26日，大會(huì)舉行第一次全體會(huì)議，蘇井觀、李德全準(zhǔn)備發(fā)表抗議書(shū)和聯(lián)合聲明，又遭到大會(huì)主席阻止。經(jīng)過(guò)激烈爭(zhēng)論，中國(guó)代表團(tuán)終于爭(zhēng)取到了發(fā)言的資格，李德全抗議常設(shè)委員會(huì)的非法決議，提議將冒充中國(guó)代表的臺(tái)灣“代表”逐出大會(huì)。

    雙方的斗爭(zhēng)遠(yuǎn)未結(jié)束。7月28日的會(huì)議上，蘇井觀繼續(xù)堅(jiān)持中方的正義要求，并得到了蘇聯(lián)、捷克、羅馬尼亞等國(guó)代表的公開(kāi)支持，增加了社會(huì)主義國(guó)家和資本主義國(guó)家對(duì)陣的氣氛，最后將臺(tái)灣“代表”逐出大會(huì)，成為中國(guó)外交上的一次成功事件。

    中國(guó)紅十字會(huì)在第18屆國(guó)際紅十字大會(huì)上的斗爭(zhēng)精神，使國(guó)人倍感自豪。代表團(tuán)回國(guó)后不久，1952年8月11日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇題為《為維護(hù)人道主義原則與國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)精神而斗爭(zhēng)到底》的社論。

    社論指出，大會(huì)主席馬考萊、常設(shè)委員會(huì)主席法朗索阿·龐賽以及紅十字會(huì)協(xié)會(huì)21屆理事會(huì)主席桑茲特朗把持會(huì)議，以“避免提出政治問(wèn)題”、禁止從事“涉及政治”的討論為理由，阻撓大會(huì)對(duì)譴責(zé)美國(guó)及維護(hù)人道主義的問(wèn)題進(jìn)行討論。社論指出：“美國(guó)的破壞活動(dòng)嚴(yán)重地傷害了國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)及其傳統(tǒng)精神”，指出“美國(guó)也正企圖把國(guó)際紅十字組織的純潔旗幟變成它違反人道罪行的掩飾物”。

    中國(guó)紅十字會(huì)的斗爭(zhēng)得到了蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的支持，終于在1952年7月第18屆國(guó)際紅十字會(huì)大會(huì)上恢復(fù)了合法席位，成為新中國(guó)在國(guó)際組織中恢復(fù)的第一個(gè)合法席位，這是中華人民共和國(guó)外交斗爭(zhēng)的一次成功范例，具有很強(qiáng)的象征意義和政治意義。（據(jù)《中國(guó)紅十字報(bào)》）