近兩年，江蘇省蘇州市堅持把發(fā)展社會工作、推進基層社工站建設(shè)作為推進基層治理的重要抓手，圍繞“強導向、強運行、強體系、強融合、強品牌”，不斷探索具有蘇州特色的社工站建設(shè)“五強”模式，進一步激發(fā)基層治理活力、提升基層治理水平。

    “強導向”：

    提高站位，優(yōu)化政策供給

    蘇州從上級指示精神與蘇州實際結(jié)合點上入手，完善相關(guān)政策制度，努力為社會工作和社工站建設(shè)保駕護航、指引方向。

    一是注重高位統(tǒng)籌。市委、市政府高度重視社工站建設(shè)，先后3次專題開會研究相關(guān)文件制定情況，并以市政府名義印發(fā)實施意見，明確提出“兩年全覆蓋、三年全規(guī)范”。

    二是注重規(guī)劃引領(lǐng)。認真對照民政部、江蘇省民政廳關(guān)于社工站建設(shè)相關(guān)要求，深入基層開展多層次、多領(lǐng)域、多形式調(diào)研論證，從“總體要求、基本原則、目標任務、建設(shè)要求、工作要求”等五個方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站和村（社區(qū)）社會工作室“誰建設(shè)、誰管理”“做什么、怎么做”等明確規(guī)定，有序推進基層社會工作站（室）建設(shè)。

    三是注重末端落實。將基層社工站建設(shè)納入全市民政重點工作監(jiān)測評價指標，將覆蓋率列入高質(zhì)量考核指標體系，形成一級抓一級、層層抓落實的整體合力和工作格局。同時，協(xié)調(diào)爭取將社會工作、基層社工站建設(shè)納入社會治理現(xiàn)代化、基層黨建等重點領(lǐng)域，進一步凸顯社會工作的功能作用。比如，市委政法委將基層社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)寫入市域社會治理現(xiàn)代化三年規(guī)劃，把社工人才總數(shù)納入各地考核指標。

    “強運行”：

    科學統(tǒng)籌，構(gòu)建四級平臺

    蘇州充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)功能，打破部門壁壘、機構(gòu)壁壘和崗位壁壘，進一步整合基層社會工作服務項目，探索建立“市級統(tǒng)籌、市區(qū)指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村居配合”的四級社會工作站（室）運行格局。

    市本級籌建“蘇州市社會工作專業(yè)人才發(fā)展服務中心”，搭建市級社會工作專業(yè)人才綜合服務平臺，統(tǒng)籌推進全市基層社會工作站（室）建設(shè)，研究完善工作指引和規(guī)范。同時還成立了全省首個社會工作發(fā)展基金會和首個社會工作發(fā)展研究院，深化政、社、校、企合作，支持基層社工站建設(shè)。

    各市區(qū)建立“社會工作服務指導中心”，作為基層社工站的指揮中心，協(xié)調(diào)指導本地基層社工站的運行管理和服務開展，推進社工人才隊伍建設(shè)。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會工作站，作為區(qū)域性社會工作綜合服務平臺，圍繞特殊困難群體服務、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等領(lǐng)域，以轄區(qū)民政對象為受眾，設(shè)計并實施項目，銜接村（居）專項服務。目前已建成90個社工站，覆蓋率達94%，年底將實現(xiàn)全覆蓋。

    村（社區(qū)）建立社會工作室，作為區(qū)域性社會工作直接服務網(wǎng)點，根據(jù)社區(qū)發(fā)展和居民個性化需求提供專業(yè)服務，培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，有效聯(lián)動社區(qū)、志愿者和慈善等資源，目前已建成1102個村（社區(qū)）社工室，明年底實現(xiàn)全覆蓋。

    “強體系”：

    打造隊伍，筑牢人才支撐

    蘇州堅持在實踐中培養(yǎng)人才、使用人才，將社工站打造成基層社工的人才陣地，社工專業(yè)成長和職業(yè)成長的穩(wěn)定平臺。

    一是健全培養(yǎng)體系。大力開展持證社工繼續(xù)教育項目，針對新入職社工、一線社工、社工機構(gòu)負責人、項目主管、本土社工督導等，分類分層次開設(shè)課程體系。同時，依托高校社會工作專家資源，大力實施社會工作督導人才培養(yǎng)計劃。近年來，累計投入近500萬元舉辦各類培訓和繼續(xù)教育，受訓超過9000人次。

    二是規(guī)范實踐體系。開展“社會工作服務示范項目星火計劃”，引導基層社工站（室）在精神障礙患者社區(qū)康復、困境兒童保障、老年人關(guān)愛服務等領(lǐng)域開展專業(yè)社會工作服務項目。同時，及時總結(jié)推廣成熟項目，將可復制的經(jīng)驗上升到市級層面的標準規(guī)范和政策制度。

    三是完善評價體系。組織開展兩屆“蘇州市社工專業(yè)人才獎”評選，設(shè)置“先鋒代表”“領(lǐng)域標兵”“明日之星”3個獎項，共評選本土優(yōu)秀社工人才54人。目前，全市持證社工總?cè)藬?shù)1.8萬人，占全省持證社工總數(shù)的22%，擁有社會工作服務機構(gòu)136家，全職員工超過1600人；培養(yǎng)社工本土講師33人、市級見習督導59人、本土社工督導近百人，數(shù)量保持全省前列。

    “強融合”：

    共建共治，加強資源聯(lián)動

    深入實施“社工+”戰(zhàn)略，持續(xù)拓展服務領(lǐng)域、規(guī)范服務內(nèi)容、提升服務質(zhì)效，努力構(gòu)建社會工作多方參與、多元合作、多頭并進的融合發(fā)展格局。

    一是推動“社工與社區(qū)”良性互動。以基層社工站為平臺，通過政府購買服務，引導專業(yè)社工與社區(qū)聯(lián)動協(xié)作，將多元化治理服務需求轉(zhuǎn)化為具體服務項目，不斷推動社區(qū)治理服務更新、模式創(chuàng)新。

    二是推動“社工與慈善”有機銜接。發(fā)掘和鏈接多元化慈善資源，營造服務優(yōu)質(zhì)、資源豐富、便捷持續(xù)的基層“慈善社工服務圈”。前期，在政府投入購買服務資金4700萬元的基礎(chǔ)上，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立“社區(qū)慈善基金”，目前全市96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、565個村（社區(qū)）建立“社區(qū)慈善基金”，累計動員慈善資金5100余萬元，不斷做大社工站運轉(zhuǎn)“資金池”。

    三是推動“社工與志愿服務”同頻共振。通過市級“慈善同心·志愿同行”系列活動，以扶持銳意創(chuàng)新、發(fā)展成熟的社工站項目為抓手，積極培育、大力扶持一批聯(lián)動服務項目，努力讓社工服務與志愿服務相互促進、相得益彰。

    “強品牌”：

    對標一流，深化服務創(chuàng)新

    蘇州著眼創(chuàng)新工作思路、完善服務體系、打造品牌特色，深入學習借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)經(jīng)驗做法，持續(xù)創(chuàng)新基層社工站運營模式。

    一方面，全市創(chuàng)新打造“駐站社工”+“外派社工”服務品牌。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站至少配備3名“駐站社工”，并配備“外派社工”到村（社區(qū)）社會工作室開展服務?！巴馀缮绻ぁ鄙钊氪澹ㄉ鐓^(qū)）摸排需求、預估分類，“駐站社工”精準對接、深度服務，進一步增強服務領(lǐng)域、服務對象、服務內(nèi)容的聚焦性，提升服務精準化、精細化、專業(yè)化水平。

    另一方面，鼓勵各市、區(qū)結(jié)合本地特色，打造本土化社工站品牌。比如，太倉市建設(shè)“鄰里家園”模式，推進基層社工站建設(shè)，形成了“市級督導、鎮(zhèn)級服務、社區(qū)反饋”的服務體系；常熟市打造“睦鄰空間”服務品牌，以村（社區(qū)）為實施主體，按照“1+3”服務模式，推動基層社工站建設(shè)；相城區(qū)立足基層社工站七大中心功能定位，推出“8+N+1”服務品牌，開展系統(tǒng)化社會工作服務。

    （據(jù)“中國社會工作”微信公眾號）