■ 本報記者 張明敏

    99公益日因連接起眾多資源，成為全國最大的互聯網公益活動。由于參與對象的多元化，其也成為推動現代慈善發(fā)展的強力引擎。

    2019年起，各地慈善會入場，成為99公益日公眾動員的新生力量。隨后幾年，慈善會系統(tǒng)的大步崛起，成了這波浪潮里最突出的現象。

    方德瑞信數據顯示，今年有超過6870萬人次在99公益日期間共計捐出35.69億元。易善數據顯示，2021年全國62家慈善會機構共籌得18.27億元，以18.5%的機構比例拿下了99公益日45.1%的籌款量。

    2021年99公益日期間，河南省慈善總會募款5.2億元（不含企業(yè)配捐），全省有13個縣募款額突破千萬元，在全國所有參與機構中排名第一。

    早在2015年，河南還沒有縣級慈善會參與99公益日，如今有179個縣級慈善會加入，項目認知形成顯著變化。

    2018年，河南省慈善總會成立網絡募捐與社會工作部，首次參加99公益日募款1000余萬元。此后，網絡募款成了河南省慈善總會的重要工作，付出與收獲對等，籌款額度持續(xù)攀升——2019年募款8000多萬元，2020年募款2.5億元，2021年募款5.2億元。

    與往年大多數人員前往基層調研指導不同，今年河南7·20洪災和疫情雙重疊加，慈善會系統(tǒng)人員大多投入到防洪、抗疫一線，這讓99公益日推進難度增加。6月至8月間，河南省慈善總會兩次召開99公益日部署和沖刺動員視頻會議，推動項目開展。而相比來之不易的成績，背后付出更引人關注。

    現有24名工作人員的河南省慈善總會，99公益亮眼成績背后有著怎樣的思考？慈善會系統(tǒng)抱團參與是否帶有行政優(yōu)勢？巨額籌款支出如何進行？籌款秘籍究竟如何煉成？

    日前，《公益時報》記者赴河南鄭州，專訪河南省慈善總會副會長董潁生。董潁生表示：“全省一盤棋，上下一起干，整體成合力，效果一定佳?！?/p>

    《公益時報》：如何看待河南慈善總會“99公益日”募款排名全國第一？

    董潁生：這應該歸結為“四個得益于”。第一，得益于順勢而為。黨的十九屆四中全會、五中全會提出要發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。2021年8月17日，中央財經工作第十次會議提出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。我們借助政策大勢宣傳推動，把99公益日活動提高到促進實現共同富裕重大社會工程的高度，這就有了政策引領。

    第二，得益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2020年黨中央宣布脫貧攻堅如期完成，今年全面進入鄉(xiāng)村振興階段，河南省慈善總會99公益日網絡募捐項目就一個主題——助力鄉(xiāng)村振興，以這件大事為中心工作開展活動。

    第三，得益于全省各級慈善會堅強領導。省慈善總會鄧永儉會長和各位會領導高度重視網絡募捐工作，把它作為新時代慈善事業(yè)的創(chuàng)新之路和戰(zhàn)略選擇。各級慈善會領導親力親為，積極向黨委政府匯報，爭取重視支持。很多黨政領導班子成員帶頭參加捐贈活動，借助黨委政府宣傳動員之力、示范帶動之力，為活動的開展提供有力保證。

    第四，得益于廣大愛心單位、愛心人士廣泛參與。2020年，河南省慈善總會99公益日項目參與人數612萬人次，2021年達到1093萬人次。愛心企業(yè)積極參與配捐，實際企業(yè)配捐超9000萬元?；顒咏Y束捐款停止后，仍有數千萬元企業(yè)資金尚未配出，可見參與者熱情之高。

    《公益時報》：7·20河南洪災中，河南省慈善會系統(tǒng)已經募得大量款物，緊隨其后開展99公益日，是否擔心募捐效果？

    董潁生：有顧慮，擔心洪災捐贈影響99公益日募款效果。當時7·20河南洪災募捐已超40億元，網絡募款也已超3億元。面對這樣的募捐熱情，我們很擔心參與99公益日人數不多。但后來我們信心沒有動搖，還特別增加了災后重建項目，最終效果不錯。我認為，第一，洪災捐款激發(fā)了公眾慈善熱情，并轉化到99公益日活動中。第二，各級慈善會在抗洪救災中發(fā)揮了重要作用，彰顯了社會組織的力量，形成了黨委政府對慈善工作更加支持和重視的有利條件，洪災不但沒有影響，反而還促進了99公益日的募款效果。第三，慈善互助力量強，河南?？h、蘭考、汝州等地，因為自身受災得到全國人民幫助，在活動中愛心單位和人士主動捐贈回報社會關心，這些都是慈善互助的力量。

    《公益時報》：你認為慈善會系統(tǒng)在網絡募捐活動中優(yōu)勢和挑戰(zhàn)有哪些？

    董潁生：我認為，慈善會系統(tǒng)參與網絡募捐有五個優(yōu)勢、兩個挑戰(zhàn)。

    第一，組織優(yōu)勢。河南省慈善會系統(tǒng)各級組織非常健全。省、市、縣和多數鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，從慈善總會、協會到慈善工作站、分站全部設立，五級慈善組織體系全覆蓋，形成聯動高效的組織優(yōu)勢。

    第二，動員優(yōu)勢。各級慈善會依靠借助各級黨委政府重視支持，進行宣傳動員，五級架構深入基層動員的廣度和深度，形成強大的動員優(yōu)勢。

    第三，引領優(yōu)勢。河南省慈善總會屬于綜合型、樞紐型慈善組織，對當地慈善組織起到引領、指導、協調作用。99公益日聯動社會機構、志愿者協會、草根組織一塊參與。搭建平臺、提供服務、優(yōu)勢互補，省慈善總會與其他機構間是互動聯合，并非競爭關系。

    第四，項目優(yōu)勢。圍繞黨委政府中心工作設置綜合性項目。今年以鄉(xiāng)村振興、災后重建為主題，離黨委政府的中心工作最近，覆蓋面較廣，群眾認可度很高。

    第五，信譽優(yōu)勢。公眾對慈善總會信任度高。各級慈善會在民政部門指導下開展工作，慈善會領導班子成員大多都是從原先黨政部門領導崗位退下來的老領導、老同志，政策觀念、事業(yè)心強，這為慈善會系統(tǒng)的信譽作出保障。

    當然，我們也面臨著雙重挑戰(zhàn)。

    第一，99公益日參與機構多，慈善會系統(tǒng)也存在危機感，要保持發(fā)展態(tài)勢，一刻都不能松懈。另外，公眾對網絡募款關注度高，善款募集及使用必須堅持依法依規(guī)，自覺接受社會監(jiān)督，確保不發(fā)生任何問題，這是另一重挑戰(zhàn)。

    《公益時報》：慈善會系統(tǒng)依據自身屬性參與網絡募捐是一種行政性募捐嗎？

    董潁生：這個問題很多人提起過，我想表達三個觀點。

    第一，慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的組成部分，理應得到黨委政府的重視支持。慈善事業(yè)已經不僅是慈善會系統(tǒng)單純的業(yè)務工作，而是黨和政府工作的重要組成部分。離開黨委政府的領導，慈善事業(yè)不可能發(fā)展，這是中國特色。黨委政府重視了，黨政領導起到示范帶頭作用，老百姓參與也積極。

    第二，中國慈善事業(yè)發(fā)展道路還很長，慈善意識的普及推廣需要黨委政府的聲音，依靠主流媒體宣傳。

    第三，“行政動員”不等于“行政攤派”。動員的意思是讓你知道有這個活動，倡導你自愿參加這個活動，捐不捐還在于群眾自己，并非必須捐。

    《公益時報》：今年河南省慈善總會除了自身四個項目外，共計上線1092個項目，其他社會組織如何參與進來？

    董潁生：河南當地社會組織應該整體開展活動，不應各自為戰(zhàn)、無序競爭。如河南省商丘市慈善總會經市文明辦協調，就將當地共青團、婦女發(fā)展基金會等機構項目設置為慈善會系統(tǒng)子項目，一起啟動，一起合作，募捐資金隨項目分配使用，有分有合，不會造成資源浪費。

    今年，由于洪災、疫情雙重疊加，與往年99公益日期間慈善總會領導到基層調研指導不同，只能通過在線視頻會議方式動員部署。6月及8月間，省慈善總會兩次召開視頻動員會議，提出三個聯動要求：全省各級慈善會聯動，與其他社會組織聯動，與有關部門聯動，形成整體動員、人人參與、全民慈善的愿景。

    設項目、搭臺子、同募捐，這是河南省慈善總會起到的作用。慈善會系統(tǒng)提供公開募捐資質，省、市、縣三級慈善會分別邀約該層級其他社會組織通過慈善會上項目，按照機構屬地注冊層級參與到同級慈善會募款體系中。各級慈善總會提供完全免費的培訓服務，如項目設計、文案撰寫、籌款傳播、財務審計等，均為省慈善總會的培訓內容，每年都要舉辦五至六期培訓，從技術層面給與機構輔導。

    （下轉09版）