■ 本報記者 張明敏

    99公益日因連接起眾多資源，成為全國最大的互聯(lián)網(wǎng)公益活動。由于參與對象的多元化，其也成為推動現(xiàn)代慈善發(fā)展的強力引擎。

    2019年起，各地慈善會入場，成為99公益日公眾動員的新生力量。隨后幾年，慈善會系統(tǒng)的大步崛起，成了這波浪潮里最突出的現(xiàn)象。

    方德瑞信數(shù)據(jù)顯示，今年有超過6870萬人次在99公益日期間共計捐出35.69億元。易善數(shù)據(jù)顯示，2021年全國62家慈善會機構(gòu)共籌得18.27億元，以18.5%的機構(gòu)比例拿下了99公益日45.1%的籌款量。

    2021年99公益日期間，河南省慈善總會募款5.2億元（不含企業(yè)配捐），全省有13個縣募款額突破千萬元，在全國所有參與機構(gòu)中排名第一。

    早在2015年，河南還沒有縣級慈善會參與99公益日，如今有179個縣級慈善會加入，項目認知形成顯著變化。

    2018年，河南省慈善總會成立網(wǎng)絡(luò)募捐與社會工作部，首次參加99公益日募款1000余萬元。此后，網(wǎng)絡(luò)募款成了河南省慈善總會的重要工作，付出與收獲對等，籌款額度持續(xù)攀升——2019年募款8000多萬元，2020年募款2.5億元，2021年募款5.2億元。

    與往年大多數(shù)人員前往基層調(diào)研指導不同，今年河南7·20洪災(zāi)和疫情雙重疊加，慈善會系統(tǒng)人員大多投入到防洪、抗疫一線，這讓99公益日推進難度增加。6月至8月間，河南省慈善總會兩次召開99公益日部署和沖刺動員視頻會議，推動項目開展。而相比來之不易的成績，背后付出更引人關(guān)注。

    現(xiàn)有24名工作人員的河南省慈善總會，99公益亮眼成績背后有著怎樣的思考？慈善會系統(tǒng)抱團參與是否帶有行政優(yōu)勢？巨額籌款支出如何進行？籌款秘籍究竟如何煉成？

    日前，《公益時報》記者赴河南鄭州，專訪河南省慈善總會副會長董潁生。董潁生表示：“全省一盤棋，上下一起干，整體成合力，效果一定佳?！?/p>

    《公益時報》：如何看待河南慈善總會“99公益日”募款排名全國第一？

    董潁生：這應(yīng)該歸結(jié)為“四個得益于”。第一，得益于順勢而為。黨的十九屆四中全會、五中全會提出要發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。2021年8月17日，中央財經(jīng)工作第十次會議提出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。我們借助政策大勢宣傳推動，把99公益日活動提高到促進實現(xiàn)共同富裕重大社會工程的高度，這就有了政策引領(lǐng)。

    第二，得益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2020年黨中央宣布脫貧攻堅如期完成，今年全面進入鄉(xiāng)村振興階段，河南省慈善總會99公益日網(wǎng)絡(luò)募捐項目就一個主題——助力鄉(xiāng)村振興，以這件大事為中心工作開展活動。

    第三，得益于全省各級慈善會堅強領(lǐng)導。省慈善總會鄧永儉會長和各位會領(lǐng)導高度重視網(wǎng)絡(luò)募捐工作，把它作為新時代慈善事業(yè)的創(chuàng)新之路和戰(zhàn)略選擇。各級慈善會領(lǐng)導親力親為，積極向黨委政府匯報，爭取重視支持。很多黨政領(lǐng)導班子成員帶頭參加捐贈活動，借助黨委政府宣傳動員之力、示范帶動之力，為活動的開展提供有力保證。

    第四，得益于廣大愛心單位、愛心人士廣泛參與。2020年，河南省慈善總會99公益日項目參與人數(shù)612萬人次，2021年達到1093萬人次。愛心企業(yè)積極參與配捐，實際企業(yè)配捐超9000萬元?；顒咏Y(jié)束捐款停止后，仍有數(shù)千萬元企業(yè)資金尚未配出，可見參與者熱情之高。

    《公益時報》：7·20河南洪災(zāi)中，河南省慈善會系統(tǒng)已經(jīng)募得大量款物，緊隨其后開展99公益日，是否擔心募捐效果？

    董潁生：有顧慮，擔心洪災(zāi)捐贈影響99公益日募款效果。當時7·20河南洪災(zāi)募捐已超40億元，網(wǎng)絡(luò)募款也已超3億元。面對這樣的募捐熱情，我們很擔心參與99公益日人數(shù)不多。但后來我們信心沒有動搖，還特別增加了災(zāi)后重建項目，最終效果不錯。我認為，第一，洪災(zāi)捐款激發(fā)了公眾慈善熱情，并轉(zhuǎn)化到99公益日活動中。第二，各級慈善會在抗洪救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，彰顯了社會組織的力量，形成了黨委政府對慈善工作更加支持和重視的有利條件，洪災(zāi)不但沒有影響，反而還促進了99公益日的募款效果。第三，慈善互助力量強，河南?？h、蘭考、汝州等地，因為自身受災(zāi)得到全國人民幫助，在活動中愛心單位和人士主動捐贈回報社會關(guān)心，這些都是慈善互助的力量。

    《公益時報》：你認為慈善會系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)募捐活動中優(yōu)勢和挑戰(zhàn)有哪些？

    董潁生：我認為，慈善會系統(tǒng)參與網(wǎng)絡(luò)募捐有五個優(yōu)勢、兩個挑戰(zhàn)。

    第一，組織優(yōu)勢。河南省慈善會系統(tǒng)各級組織非常健全。省、市、縣和多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，從慈善總會、協(xié)會到慈善工作站、分站全部設(shè)立，五級慈善組織體系全覆蓋，形成聯(lián)動高效的組織優(yōu)勢。

    第二，動員優(yōu)勢。各級慈善會依靠借助各級黨委政府重視支持，進行宣傳動員，五級架構(gòu)深入基層動員的廣度和深度，形成強大的動員優(yōu)勢。

    第三，引領(lǐng)優(yōu)勢。河南省慈善總會屬于綜合型、樞紐型慈善組織，對當?shù)卮壬平M織起到引領(lǐng)、指導、協(xié)調(diào)作用。99公益日聯(lián)動社會機構(gòu)、志愿者協(xié)會、草根組織一塊參與。搭建平臺、提供服務(wù)、優(yōu)勢互補，省慈善總會與其他機構(gòu)間是互動聯(lián)合，并非競爭關(guān)系。

    第四，項目優(yōu)勢。圍繞黨委政府中心工作設(shè)置綜合性項目。今年以鄉(xiāng)村振興、災(zāi)后重建為主題，離黨委政府的中心工作最近，覆蓋面較廣，群眾認可度很高。

    第五，信譽優(yōu)勢。公眾對慈善總會信任度高。各級慈善會在民政部門指導下開展工作，慈善會領(lǐng)導班子成員大多都是從原先黨政部門領(lǐng)導崗位退下來的老領(lǐng)導、老同志，政策觀念、事業(yè)心強，這為慈善會系統(tǒng)的信譽作出保障。

    當然，我們也面臨著雙重挑戰(zhàn)。

    第一，99公益日參與機構(gòu)多，慈善會系統(tǒng)也存在危機感，要保持發(fā)展態(tài)勢，一刻都不能松懈。另外，公眾對網(wǎng)絡(luò)募款關(guān)注度高，善款募集及使用必須堅持依法依規(guī)，自覺接受社會監(jiān)督，確保不發(fā)生任何問題，這是另一重挑戰(zhàn)。

    《公益時報》：慈善會系統(tǒng)依據(jù)自身屬性參與網(wǎng)絡(luò)募捐是一種行政性募捐嗎？

    董潁生：這個問題很多人提起過，我想表達三個觀點。

    第一，慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的組成部分，理應(yīng)得到黨委政府的重視支持。慈善事業(yè)已經(jīng)不僅是慈善會系統(tǒng)單純的業(yè)務(wù)工作，而是黨和政府工作的重要組成部分。離開黨委政府的領(lǐng)導，慈善事業(yè)不可能發(fā)展，這是中國特色。黨委政府重視了，黨政領(lǐng)導起到示范帶頭作用，老百姓參與也積極。

    第二，中國慈善事業(yè)發(fā)展道路還很長，慈善意識的普及推廣需要黨委政府的聲音，依靠主流媒體宣傳。

    第三，“行政動員”不等于“行政攤派”。動員的意思是讓你知道有這個活動，倡導你自愿參加這個活動，捐不捐還在于群眾自己，并非必須捐。

    《公益時報》：今年河南省慈善總會除了自身四個項目外，共計上線1092個項目，其他社會組織如何參與進來？

    董潁生：河南當?shù)厣鐣M織應(yīng)該整體開展活動，不應(yīng)各自為戰(zhàn)、無序競爭。如河南省商丘市慈善總會經(jīng)市文明辦協(xié)調(diào)，就將當?shù)毓睬鄨F、婦女發(fā)展基金會等機構(gòu)項目設(shè)置為慈善會系統(tǒng)子項目，一起啟動，一起合作，募捐資金隨項目分配使用，有分有合，不會造成資源浪費。

    今年，由于洪災(zāi)、疫情雙重疊加，與往年99公益日期間慈善總會領(lǐng)導到基層調(diào)研指導不同，只能通過在線視頻會議方式動員部署。6月及8月間，省慈善總會兩次召開視頻動員會議，提出三個聯(lián)動要求：全省各級慈善會聯(lián)動，與其他社會組織聯(lián)動，與有關(guān)部門聯(lián)動，形成整體動員、人人參與、全民慈善的愿景。

    設(shè)項目、搭臺子、同募捐，這是河南省慈善總會起到的作用。慈善會系統(tǒng)提供公開募捐資質(zhì)，省、市、縣三級慈善會分別邀約該層級其他社會組織通過慈善會上項目，按照機構(gòu)屬地注冊層級參與到同級慈善會募款體系中。各級慈善總會提供完全免費的培訓服務(wù)，如項目設(shè)計、文案撰寫、籌款傳播、財務(wù)審計等，均為省慈善總會的培訓內(nèi)容，每年都要舉辦五至六期培訓，從技術(shù)層面給與機構(gòu)輔導。

    （下轉(zhuǎn)09版）