近期，北京市民政局會同市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局五部門修訂的《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持辦法》（以下簡稱《扶持辦法》）正式印發(fā)，2022年1月1日起正式實施。

    新修訂的《扶持辦法》優(yōu)化了驛站運營補貼方式，養(yǎng)老驛站將獲“基礎補貼”。綜合考慮驛站基本養(yǎng)老服務對象數(shù)量、基本養(yǎng)老服務項目提供情況及運營成本，給予驛站基礎補貼。城區(qū)驛站按照實際簽約服務的基本養(yǎng)老服務對象人數(shù)，每人每月給予180元補貼。農村驛站實際簽約服務對象少于80人的，每家每月給予1.4萬元補貼；超過80人的，按照實際簽約基本養(yǎng)老服務對象數(shù)量，每人每月給予180元補貼。

    二星級以上驛站還將額外獲得“星級補貼”，二星級驛站每家每月再增加2000元補貼；三星級及以上驛站每家每月再增加3000元補貼。

    連鎖運營的驛站每新增一家還將給予連鎖運營補貼，補貼分三年發(fā)放到位，運營滿一年、兩年、三年，分別按照1萬元、1萬元、3萬元予以發(fā)放。

    截至目前，北京市已建成社區(qū)養(yǎng)老服務驛站1000余家。為適應新時期養(yǎng)老工作新形勢、新任務，扶持辦法進一步強化了驛站的公益屬性——養(yǎng)老驛站必須重點為基本養(yǎng)老服務對象提供基本養(yǎng)老服務，在完成基本養(yǎng)老服務基礎上可提供市場化的養(yǎng)老服務。由驛站承接的基本養(yǎng)老服務包括巡視探訪、個人清潔、養(yǎng)老顧問、呼叫服務四項內容。

    驛站組織提供的服務分為三部分，四項基本養(yǎng)老服務屬于政府購買的服務，老年人不付費；普惠型養(yǎng)老服務由老年人付費，運營商低償服務，主要包括為基本養(yǎng)老服務對象提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)服務；市場服務清單面向60周歲以上的老年人，由老年人付費，驛站只要不違反《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站管理辦法（試行）》中明確規(guī)定的“十個嚴禁”的服務行為，按照市場監(jiān)管部門要求，均可明碼標價為老年人提供服務。

    其中，基本養(yǎng)老服務清單中的養(yǎng)老顧問和呼叫服務是由政府購買服務面對全市所有基本養(yǎng)老服務對象。

    當中的巡視探訪和個人清潔是由政府購買服務，面對城鄉(xiāng)特困家庭老年人；低保低收入家庭失能、失智、高齡老年人；計劃生育特殊困難家庭老年人；其他家庭重度失能老年人、失智老年人、重度殘疾老年人。其他家庭中的輕度、中度失能老年人享受這兩項服務不是通過政府購買服務實現(xiàn)的。

    《扶持辦法》提出，要賦予驛站公益屬性，為居家養(yǎng)老的服務對象提供基本的養(yǎng)老服務。截至目前，全市有基本養(yǎng)老服務對象26萬。

    《扶持辦法》規(guī)定，驛站要對應責任片區(qū)里的所有基本養(yǎng)老服務對象，與他們建立對應關系，將服務承諾書送達老年人家庭，明確“誰可以享受服務”“可以享受哪些服務”“誰提供服務”“提供什么樣的服務”。只有認領簽約的基本養(yǎng)老服務對象才能獲取運營補貼；同樣，在政策落實中，基本養(yǎng)老服務對象只有同驛站簽訂服務協(xié)議后，方可享受由區(qū)及街鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資購買、驛站組織提供的四項基本服務。

    《扶持辦法》中提出了“農村驛站農村驛站實際簽約服務對象少于80人的，每家每月給予1.4萬元補貼”的規(guī)定，主要目的是解決農村驛站面臨的地廣人稀、服務成本高、服務難度大、可持續(xù)運營難的問題。實際執(zhí)行中，對于簽約基本養(yǎng)老服務對象人數(shù)偏少（比如少于20人）的農村幸福晚年驛站，各區(qū)會在論證農村驛站設置科學性的同時，研究拿出相應的措施辦法，在落實基本養(yǎng)老服務清單的基礎上，督促驛站做好本村其他老年人及困境兒童、殘疾人、留守婦女、優(yōu)撫對象等特殊群體的綜合性服務工作，讓服務提供得實實在在，補貼拿得清清楚楚。（皮磊）