■ 本報(bào)記者 皮磊

    “每服務(wù)1小時(shí)便可獲得1個(gè)時(shí)間幣并存入賬戶，時(shí)間幣在全市范圍內(nèi)通存通兌。志愿者可以在60歲以后兌換相同時(shí)長(zhǎng)的服務(wù)供本人使用，也可以贈(zèng)送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務(wù)?！?/p>

    1月19日，記者從北京市民政局獲悉，近期，北京市民政局會(huì)同市財(cái)政局、團(tuán)市委三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《北京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），將于2022年6月1日起實(shí)施。

    今年，北京市政府工作報(bào)告首次將發(fā)展“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式作為市政府一項(xiàng)工作任務(wù)明確提出。養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行是北京市在公益互助養(yǎng)老模式上的創(chuàng)新，目的是為了鼓勵(lì)和支持全社會(huì)為老年人提供志愿服務(wù)，并推動(dòng)這種服務(wù)產(chǎn)生的資源在個(gè)人、家庭、社會(huì)間形成可持續(xù)的循環(huán)，營(yíng)造養(yǎng)老服務(wù)“綠水青山”生態(tài)。

    所享服務(wù)可轉(zhuǎn)贈(zèng)直系親屬

    全國(guó)第七次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上人口為2.64億，占總?cè)丝诘?8.7%；65歲及以上人口1.91億，占總?cè)丝诘?3.5%。預(yù)計(jì)到“十四五”末，我國(guó)60歲及以上老年人口規(guī)模將達(dá)到3億，屆時(shí)我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

    積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題迫在眉睫，而發(fā)展普惠性、互助性養(yǎng)老服務(wù)已成為解決養(yǎng)老問(wèn)題的一種創(chuàng)新方式。目前，南京市率先建成了市級(jí)層面的統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行，但在全國(guó)范圍內(nèi)該模式尚未得到大規(guī)模推廣。

    記者了解到，此次北京市出臺(tái)的《實(shí)施方案》對(duì)時(shí)間銀行的運(yùn)行模式、操作辦法、服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)管措施等都做出了具體規(guī)定。

    那么，哪些人可以成為時(shí)間銀行的志愿者和受益者？

    據(jù)北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，滿18周歲、熱心公益事業(yè)、身心健康的北京市常住居民，或本市未滿18周歲的在校學(xué)生在其監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下參與養(yǎng)老志愿服務(wù)的，可成為志愿者并在時(shí)間銀行建立對(duì)應(yīng)個(gè)人賬戶。

    志愿者每服務(wù)1個(gè)小時(shí)便可獲得1個(gè)時(shí)間幣并存入賬戶，時(shí)間幣在全市范圍內(nèi)通存通兌。志愿者可以在60歲以后兌換相同時(shí)長(zhǎng)的服務(wù)供本人使用，也可以贈(zèng)送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務(wù)。

    養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行運(yùn)行的基礎(chǔ)是信息管理平臺(tái)。近期，北京市民政局將發(fā)布平臺(tái)微信小程序或APP，方便群眾完成登錄、認(rèn)證、發(fā)布信息、記錄時(shí)長(zhǎng)等各項(xiàng)操作。作為需求方的老年人，在登錄信息管理平臺(tái)完成身份認(rèn)證后，只要賬戶里有時(shí)間幣，經(jīng)審核后就可以發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求。

    作為提供服務(wù)的志愿者，在信息管理平臺(tái)注冊(cè)認(rèn)證后，即可選擇預(yù)約信息就近就便開(kāi)展有關(guān)服務(wù)，獲取時(shí)間幣；同時(shí)，為保證服務(wù)真實(shí)有效，志愿者要通過(guò)信息管理平臺(tái)進(jìn)行簽到、簽出，記錄服務(wù)時(shí)長(zhǎng)。

    以上操作都可通過(guò)智能手機(jī)、平板電腦等設(shè)備完成。如果老年人或志愿者因自身或其他原因，不會(huì)、不便使用智能手機(jī)等設(shè)備，還可以聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確認(rèn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)線下方式進(jìn)行操作。

    八大類服務(wù)內(nèi)容可供選擇

    據(jù)介紹，北京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的服務(wù)內(nèi)容包括情感慰藉、協(xié)助服務(wù)、出行陪伴、文體活動(dòng)、健康科普、法律援助、培訓(xùn)講座、指導(dǎo)防范金融和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)等八大類服務(wù)，基本符合老年群體的普適性需求。

    《實(shí)施方案》提出，北京各區(qū)可根據(jù)本區(qū)老年人的實(shí)際狀況和志愿者專業(yè)特色、分布情況等，優(yōu)化時(shí)間銀行服務(wù)內(nèi)容，推出滿足個(gè)性化服務(wù)需求、接地氣的服務(wù)項(xiàng)目。訂制服務(wù)完成后，老年人可通過(guò)登錄信息管理平臺(tái)或聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確認(rèn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老志愿服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，“服務(wù)好不好，體驗(yàn)優(yōu)不優(yōu)，動(dòng)動(dòng)手指、打個(gè)電話就能反饋”。

    根據(jù)該方案，一些特殊老年群體還將享受到特別優(yōu)待。如針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、重度失能失智、計(jì)劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人等基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和高齡老年人，以及其他急需社會(huì)給予幫助的困難老年人等特殊老年人群，《實(shí)施方案》明確各區(qū)民政將結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)先為上述特殊老年群體免費(fèi)贈(zèng)予一定數(shù)量的時(shí)間幣，用于發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求，兌換志愿者提供的各類服務(wù)，切實(shí)解決特殊老年群體突出的養(yǎng)老需求。

    同時(shí)，方案也鼓勵(lì)志愿者借助公益賬戶為有需要的特殊老年群體捐贈(zèng)時(shí)間幣，實(shí)現(xiàn)“二次公益”。

    時(shí)間銀行將與

    “志愿北京”互聯(lián)互通

    2020年3月1日起實(shí)施的《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》明確規(guī)定，“建立健全社區(qū)志愿服務(wù)回饋機(jī)制，支持志愿者利用參加志愿服務(wù)的工時(shí)換取一定的社區(qū)服務(wù)”，該規(guī)定也為時(shí)間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)提供了法規(guī)支撐。

    據(jù)介紹，此次推出的時(shí)間銀行將與“志愿北京”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，讓“老吾老以及人之老”的養(yǎng)老志愿服務(wù)納入全市統(tǒng)一規(guī)范的志愿服務(wù)序列。

    志愿服務(wù)組織可引導(dǎo)志愿者在“志愿北京”網(wǎng)站實(shí)名注冊(cè)，并在審核通過(guò)后獲得被保險(xiǎn)人資格；對(duì)于未在“志愿北京”注冊(cè)審核的，要和志愿服務(wù)組織確認(rèn)人身意外保險(xiǎn)購(gòu)買情況，加強(qiáng)自身的安全保障。

    在時(shí)間銀行信息管理平臺(tái)與“志愿北京”實(shí)現(xiàn)信息共享的前提下，時(shí)間銀行志愿者在“志愿北京”獲得被保險(xiǎn)人資格后，參加時(shí)間銀行信息管理平臺(tái)發(fā)布的養(yǎng)老志愿服務(wù)，且服務(wù)項(xiàng)目、地點(diǎn)、期間有記錄的，如在服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的意外傷害事故，將按照“志愿北京”規(guī)定的理賠流程申請(qǐng)理賠。

    激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管措施

    將不斷完善

    作為一種創(chuàng)新型的互助養(yǎng)老模式，志愿者如長(zhǎng)期提供相應(yīng)服務(wù)還將得實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，如可入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

    據(jù)北京市民政局新聞發(fā)言人介紹，志愿者通過(guò)參與時(shí)間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)獲得并存儲(chǔ)的時(shí)間幣達(dá)到一萬(wàn)個(gè)后，可在其年長(zhǎng)衰弱或失能后，按照城鄉(xiāng)特困人員待遇入住轄區(qū)內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

    而這并不是唯一的激勵(lì)機(jī)制。該發(fā)言人表示，政府相關(guān)部門(mén)還將探索建立梯次分明的激勵(lì)措施，如積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目評(píng)選、優(yōu)秀志愿服務(wù)組織評(píng)選、星級(jí)志愿者等。

    在監(jiān)管措施方面，時(shí)間銀行信息管理平臺(tái)將采取互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，精準(zhǔn)對(duì)接供需信息，對(duì)服務(wù)采取“智能化”監(jiān)管。

    如，對(duì)同一志愿者在同一時(shí)間段參與多個(gè)養(yǎng)老志愿服務(wù)的，將進(jìn)行限制，后期根據(jù)回訪調(diào)查情況予以處理；對(duì)于高頻雙向服務(wù)、異常深夜服務(wù)、時(shí)間幣頻繁贈(zèng)予等異常情況，將進(jìn)行預(yù)警提示，并跟蹤相關(guān)主體和賬戶。

    《實(shí)施方案》提出，對(duì)于出現(xiàn)弄虛作假行為的，一經(jīng)核實(shí)，將采取一定措施，包括取消養(yǎng)老志愿服務(wù)信息認(rèn)定和記錄資格，納入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)失信名單等。此外，對(duì)于承接全市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行運(yùn)行的信息管理平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方及其工作人員，要求其對(duì)提供服務(wù)過(guò)程中收集、使用的個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。