近年來，青海省民政廳堅持從解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，著力在完善機制、創(chuàng)新方式、優(yōu)化服務(wù)中深入推進民政工作改革創(chuàng)新，從‘力度、溫度、深度’三個層面上開創(chuàng)了新時代青海民政工作的新局面，在民政部開展的2021年民政重點工作綜合評估中被評為‘優(yōu)秀’等次。

    破解保障難題，困難群眾救助更加有“力度”。

    創(chuàng)新救助對象認定范圍。充分考慮青海艱苦邊遠地區(qū)占比較大，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，高寒缺氧、氣候惡劣的省情實際，嚴格落實各項保障政策，著力打通政策間的瓶頸，讓更多群眾享受政策紅利。

    全面推行“單人?！?，將符合認定條件的特殊對象納入救助范圍，惠及低收入家庭4635戶；將五類以上地區(qū)老年人“無勞動能力”認定年齡從民政部確定的60周歲以上放寬到55周歲以上，將四級以上智力和精神殘疾人、二級以上視力和肢體殘疾人確定為無勞動能力納入特困供養(yǎng)保障范圍，將草場補貼等12項不可持續(xù)收入列入家庭收入豁免范圍，支持年滿18周歲但仍在接受普通高等教育的特困供養(yǎng)人員完成學業(yè)后再取消待遇，將單親無撫養(yǎng)能力及父母不履行監(jiān)護義務(wù)一年以上的困境兒童納入兒童福利保障范圍，有效履行了民政兜底保障職能，去年累計投入困難群眾救助保障資金31億元，讓人民群眾切身感受到了黨和政府的溫暖。

    拓展困難群眾救助模式。將26.5萬低保邊緣和支出型貧困對象納入動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，確保低收入群體求助有門、應(yīng)救盡救。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，運用人臉識別技術(shù)開展救助資格認證、生存狀態(tài)核查，建立急難救助12小時答復(fù)和24小時救助機制。積極創(chuàng)新審批程序，制定臨時救助服務(wù)流程指南，縮短救助審核審批時限。扎實推進“資金+物質(zhì)+服務(wù)”社會救助改革試點，資金救助強化在線監(jiān)管，物質(zhì)救助立足群眾生活，服務(wù)救助體現(xiàn)群眾需求，有效滿足困難群眾多樣化的救助需求。

    優(yōu)化社會救助工作機制。將最低生活保障審核確認權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。全面建立社會救助協(xié)理員，通過政府購買服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補充人員1417名，實現(xiàn)低保申請、受理、審核確認均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成，極大方便了群眾。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府臨時救助審批權(quán)限提高到5000元，將縣級民政部門臨時救助審批權(quán)限調(diào)整為5001元至年城市低保標準的5倍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，對急難型實行“先行救助”。

    補齊短板弱項，民政公共服務(wù)更加有“溫度”。

    改革居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。積極推進家庭養(yǎng)老照護床位建設(shè)試點，投資2131萬元在西寧市建設(shè)1950張家庭養(yǎng)老床位，依托就近養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，通過家庭適老化改造、信息化管理、專業(yè)化服務(wù)的方式，為困難家庭失能半失能老年人提供專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)。以農(nóng)村互助幸福院為依托，積極推行“互助+自助”養(yǎng)老模式，發(fā)揮鄰里互幫互助作用，幫助農(nóng)村留守老人、空巢老人實現(xiàn)“離家不離村、離親不離情”的養(yǎng)老愿望

    創(chuàng)新政府購買養(yǎng)老服務(wù)方式，在保障困難、高齡老人基本養(yǎng)老服務(wù)需求的同時，重點向失能老年群體的照護需求傾斜，近幾年投資6.45億元為150萬老年人提供急需的助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)。西寧市充分利用社區(qū)、農(nóng)村現(xiàn)有資源，普及建設(shè)愛老幸福食堂、社區(qū)照料中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系，逐步形成以城市呼叫服務(wù)圈和農(nóng)村互助服務(wù)圈為核心的“15分鐘為老服務(wù)圈”。玉樹州治多縣通過在養(yǎng)老機構(gòu)中實行“老少同樓”，在居家養(yǎng)老中引進“本土服務(wù)”，探索形成了牧區(qū)養(yǎng)老的“治多模式”。同時積極推行社會力量開辦老年大學，與省內(nèi)高校簽訂民政工作戰(zhàn)略合作協(xié)議，滿足廣大老年人精神文化需要。

    創(chuàng)新公共事務(wù)服務(wù)機制。完善必要殯葬服務(wù)和殯葬用品的內(nèi)容，納入基本殯葬服務(wù)項目，推行生態(tài)安葬獎補“全程網(wǎng)辦”，對群眾在經(jīng)營性公墓殯儀服務(wù)中心辦理喪事給予補貼。建成全省首個“醫(yī)工結(jié)合”醫(yī)學治療與康復(fù)輔助器具配置試點平臺，實現(xiàn)殘疾人“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”，實施“肢體殘疾患者手術(shù)與康復(fù)醫(yī)療救助”五年行動計劃。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記職能，加快推進婚姻登記檔案電子化進程，西寧市實現(xiàn)婚姻登記“市內(nèi)通辦”；建立全省救助返鄉(xiāng)人員信息臺賬、易流浪走失人員信息庫，近五年累計救助53616人次。

    創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)涵，基層社會治理更加有“深度”。

    創(chuàng)新保障服務(wù)內(nèi)涵。著眼夯實基層民政工作基礎(chǔ)，完成全省4664個村（社區(qū)）村（居）民委員會換屆選舉，“一肩挑”比例分別達到80.57%和100%，并組織全省515名新任社區(qū)居委會主任集中培訓。全面建成村（社區(qū)）組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村“兩委”成員、社區(qū)工作者報酬體系并實現(xiàn)動態(tài)增長，村（社區(qū)）組織年運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別達到4萬元和5.8萬元。投入資金1693萬元建成246個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站，并為每個站點配備2-3名社會工作人員，增強了基層民政工作的力量。創(chuàng)新志愿服務(wù)內(nèi)涵。充分發(fā)揮志愿服務(wù)在社區(qū)治理中的積極作用，扎實推進社區(qū)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，疫情防控期間全省共有2.4萬名志愿者，60個志愿服務(wù)組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)參與疫情防控工作。規(guī)范全省志愿服務(wù)記錄與證明出具工作，全力保障志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益，激發(fā)了志愿組織和志愿者參與志愿服務(wù)的積極性，截至目前全省注冊登記志愿服務(wù)組織3700多個，注冊志愿者總數(shù)達55.38萬人，服務(wù)時間達到近235萬小時。

    創(chuàng)新工作服務(wù)內(nèi)涵。持續(xù)加快“四個民政”建設(shè)步伐，搭建完成“全省民政統(tǒng)一公共服務(wù)平臺”“五級民政綜合信息平臺”等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)橫向與省直相關(guān)部門互聯(lián)，縱向與各級民政部門互通。加快推進民政領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)共享無縫集成，推動部分民政業(yè)務(wù)實現(xiàn)“就近辦、異地辦、網(wǎng)上辦、隨身辦、馬上辦”。圍繞減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務(wù)社會發(fā)展，對社會組織成立、變更登記中的部分證明事項實行告知承諾制，推動“減證便民”落地落實。

    （據(jù)青海省民政廳）