■ 本報記者 王勇

    一直以來，教育事業(yè)尤其是高等教育都是社會捐贈主要流向之一。一方面，我國高校近年來接收的社會捐贈總額不斷增長；另一方面，高校接收捐贈形式愈加多樣化，單筆捐贈金額也屢破紀(jì)錄。

    2015年至2020年，共有78家高校基金會接收過大額捐贈（項目捐贈總額大于等于1000萬元），協(xié)議捐贈總額380.8億元，到賬總額303.6億元，其中2020年到賬總額突破100億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年新發(fā)起的大額捐贈項目有望超過100個，協(xié)議捐贈總額接近200億元，達到歷史新高。

    2月17日，《2021高校基金會大額捐贈觀察報告》（以下簡稱《報告》）在北京發(fā)布。高校大額捐贈主要來自哪里？捐贈主要用在了哪些地方？哪些高校接收社會捐贈最多？《報告》對上述問題做出了一一回應(yīng)。

    區(qū)分協(xié)議捐贈金額

    與到賬捐贈金額

    據(jù)記者了解，《報告》由明善道（北京）管理顧問有限公司發(fā)起和執(zhí)行，北京師范大學(xué)中國公益研究院提供學(xué)術(shù)支持。

    《報告》梳理了社會捐贈總額前100名的中國高?；饡陥蟮裙_披露信息，統(tǒng)計了2015年至2020年共計78家中國高?；饡邮盏拇箢~捐贈（項目捐贈總額大于等于1000萬元），包括到賬方式、用途、管理形式、信息披露方式等信息。

    “報告選用高?；饡陥髷?shù)據(jù)進行分析，數(shù)據(jù)詳實、內(nèi)容豐富，并首次從一些新的維度分析了高?；饡陌l(fā)展概況，如區(qū)分協(xié)議捐贈金額與到賬捐贈金額、捐贈用途的具體分類、發(fā)展趨勢和項目管理的狀況、信息披露的方式與程度等。這不僅讓大額捐贈人對于行業(yè)的整體形勢有更全面的認(rèn)識，也有助于公眾對相對神秘的高校基金會進行更系統(tǒng)的了解。雖然受基金會年報信息的局限，數(shù)據(jù)的完整性還有待提升，但作為一份給到大額捐贈人的參考指南，這是一個很好的開始。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、副院長鄧國勝在表示。

    數(shù)據(jù)分析之外，《報告》還包括大額捐贈人訪談、大額捐贈優(yōu)秀案例、“他山之石”等內(nèi)容，“呈現(xiàn)了大額捐贈現(xiàn)狀和對趨勢的關(guān)鍵洞察，希望為大額捐贈人提供一份參考指南，共同助力中國高等教育在社會力量的支持下越辦越好，我們希望可以持續(xù)做下去。”《報告》主編、明善道總裁趙坤寧表示。

    北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀談道，“從世界范圍內(nèi)來看，來自社會的大額捐贈是支持高等教育發(fā)展的一個重要支點，也是我們讓財富向善的一個重要載體。這份報告給高?；饡陌l(fā)展帶來了新的視角，也讓基金會的工作更有知識系統(tǒng)的支撐。我覺得對中國公益慈善界、對大額捐贈人以及整個教育界來說這份報告都是很有意義的。”

    81%的大額捐贈來自企業(yè)/企業(yè)家

    《報告》顯示，2015年至2020年共統(tǒng)計到982筆大額捐贈，涉及733個項目，協(xié)議捐贈總額380.8億元，到賬總額303.6億元，高校大額捐贈中位數(shù)為1950萬元；統(tǒng)計到1億元及以上的捐贈項目111個，占項目總數(shù)的15%。高校大額捐贈整體呈上升態(tài)勢，2020年到賬總額突破100億元，創(chuàng)新高；相比2015年增長超四倍，快于社會捐贈整體增速。

    這些捐贈來自哪里？

    《報告》顯示，81%的大額捐贈項目來自企業(yè)、企業(yè)基金會、企業(yè)家及企業(yè)家個人基金會，或由以上四者聯(lián)名捐贈。而在這部分捐贈中，53%由民營企業(yè)及其基金會捐贈，49%由來自房地產(chǎn)、金融、信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)的企業(yè)或企業(yè)家捐贈。這一特點與中國整體社會捐贈的主體構(gòu)成、行業(yè)分布一致。同時數(shù)據(jù)顯示，來自校友的大額捐贈有188個，占比26%。事實證明，校友是高校的寶貴財富和最有價值的大額捐贈人群體之一。

    基于捐贈人的捐贈情況，《報告》推出了“對中國高等教育最有承諾的大額捐贈人榜單”——“青云壯志榜”。入榜捐贈人為2015年至2020年與高?；饡献靼l(fā)起兩個及以上大額捐贈項目的捐贈主體。根據(jù)發(fā)起大額捐贈項目的數(shù)量，入榜捐贈人被分為三個梯隊：第三梯隊為2015年至2020年發(fā)起二到四個項目的大額捐贈人；第二梯隊為發(fā)起五到九個項目的大額捐贈人；第一梯隊為發(fā)起10個及以上項目的大額捐贈人。

    榜單還通過設(shè)立專項基金、專題網(wǎng)頁、留本用息三個指標(biāo)呈現(xiàn)上榜大額捐贈人參與管理的現(xiàn)狀。結(jié)果顯示，近一半的大額捐贈人有持續(xù)參與的意愿，對所捐項目的管理和成效也比較重視。

    “雙一流”高校最受青睞

    這些資金具體捐到了哪里？

    《報告》顯示，位列教育部“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！泵麊危础半p一流”）的高校在78所接收過大額捐贈的高校中占比為45%，但這45%的高校接收了69%的大額捐贈和84%的協(xié)議捐贈，是大額捐贈青睞的第一梯隊。同時引人注目的是流向“非雙一流”高校的大額捐贈有顯著上升：從2015年到賬金額可忽略不計，增長到2020年到賬金額占比23%。

    捐贈方向上，72%的捐贈項目披露了用途。該《報告》將捐贈用途分為10大類，其中“院系學(xué)科建設(shè)”“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“人才建設(shè)”“獎學(xué)金”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)/成果轉(zhuǎn)化”為大額捐贈的五大用途。“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”類的項目金額中位數(shù)最高，但“院系學(xué)科建設(shè)”自2017年以來超過“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，成為10大類用途中最熱門的捐贈方向，該領(lǐng)域里醫(yī)學(xué)又最受大額捐贈矚目，在2015年至2020年間共有38個項目涉及。

    值得注意的是，在“院系學(xué)科建設(shè)”大類中，建設(shè)管理學(xué)科的項目中校友捐贈比例最高，達到50%；建設(shè)醫(yī)學(xué)學(xué)科的項目中非校友捐贈的比例為最高，達到84%。

    信息披露有限

    使用情況待解

    資金使用方面，《報告》發(fā)現(xiàn)受信息披露限制，大額捐贈項目管理的公開信息甚少。僅通過是否成立專項基金、是否注明留本永續(xù)來觀察，可看到僅有20%的大額捐贈項目包含留本永續(xù)、長期實施的部分；僅有6%的大額捐贈項目成立了專項基金；僅有1.8%的項目既成立了專項基金，又是留本永續(xù)。

    捐贈總額在1億元及以上的項目留本永續(xù)和設(shè)立專項基金的比例高于億元以下項目，表明目前高校基金會對于長期實施的超大額捐贈項目管理較為重視。從具體用途來看，“獎學(xué)金”“人才建設(shè)”“具體研究”等用途的大額捐贈項目在專項基金和留本永續(xù)類中占比突出。

    信息公開方面，報告發(fā)現(xiàn)僅有12%的大額捐贈項目在年報、學(xué)校/基金會網(wǎng)站、專題網(wǎng)頁三個維度均有披露；有68%的項目在大學(xué)基金會年報中有所披露，而有專題網(wǎng)頁的僅有16%；設(shè)立了專項基金的大額捐贈項目和留本永續(xù)項目在年報、專題網(wǎng)頁等信息披露維度均有出色表現(xiàn)。整體而言，大額捐贈項目在信息披露上較為低調(diào)，認(rèn)定為慈善組織的高校基金會在所有信息披露維度上的表現(xiàn)均優(yōu)于未認(rèn)定慈善組織的高校基金會。

    基于上述分析，《報告》對大額捐贈人提出了五點建議：

    一是做大事，與學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)等重大規(guī)劃結(jié)合；

    二是重參與，不僅給錢還要參與管理，投入更多時間和經(jīng)歷的捐贈人更受敬仰；

    三是放眼社會，與高校一起做推動地區(qū)進步的事；

    四是持續(xù)資助，想要更快看到改變的發(fā)生就要持續(xù)資助，比別人更快迭代；

    五是適合即好，做公益有多種方式（如增加資源、建立生產(chǎn)力和推動改變），適合自己的就是最好的。