■ 本報(bào)記者 王勇

    2022年3月5日，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院在十三屆全國人大五次會議上作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告提出，發(fā)展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。這是社會工作第六次被寫入政府工作報(bào)告。國家的重視，為社會工作的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

    “十四五”規(guī)劃提出，要暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，全面激發(fā)基層社會治理活力。要支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，壯大志愿者隊(duì)伍，搭建更多志愿服務(wù)平臺，健全志愿服務(wù)體系。

    《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，完善現(xiàn)代社會工作制度。一是構(gòu)建社會工作服務(wù)體系；二是提升社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力；三是擴(kuò)大專業(yè)社會工作人才隊(duì)伍。此外，在改革完善社會救助制度、兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)、未成年人保護(hù)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)教育、深化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等方面還有多處提及社會工作。

    “十四五”規(guī)劃提出，要暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，全面激發(fā)基層社會治理活力。要支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，壯大志愿者隊(duì)伍，搭建更多志愿服務(wù)平臺，健全志愿服務(wù)體系。

    《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，完善現(xiàn)代社會工作制度。一是構(gòu)建社會工作服務(wù)體系；二是提升社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力；三是擴(kuò)大專業(yè)社會工作人才隊(duì)伍。此外，在改革完善社會救助制度、兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)、未成年人保護(hù)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)教育、深化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等方面還有多處提及社會工作。

    鄉(xiāng)村振興方面，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》強(qiáng)調(diào)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培育社會工作人才；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)搭建社會工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》明確提出，要加強(qiáng)農(nóng)村社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，要加大本土社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

    未成年人保護(hù)方面，《國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》列出的重點(diǎn)任務(wù)中有四處涉及社會工作，包括推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)拓展專業(yè)社會工作服務(wù)功能、推進(jìn)學(xué)校社會工作發(fā)展、大力發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作、積極引導(dǎo)專業(yè)社會工作者參與司法保護(hù)等。《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》提出了“兒童社會工作專業(yè)隊(duì)伍明顯壯大”的目標(biāo)，并要求加強(qiáng)兒童社會工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

    家庭教育方面，《家庭教育促進(jìn)法》提出鼓勵(lì)社會工作者、志愿者參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作；《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》提出，鼓勵(lì)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)深入研究、積極開展教育行為矯正、親子關(guān)系改善、家庭跟蹤指導(dǎo)等專業(yè)工作。

    養(yǎng)老方面，民政部發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范》，明確規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)每200名老年人（不足200名的按200名計(jì)算）配備一名社會工作者。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，社會工作者應(yīng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

    突發(fā)事件應(yīng)對方面，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》提出，明確社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對的法律地位及其權(quán)利義務(wù)。各地社會工作者積極有序參與疫情防控工作，有效筑起了疫情社區(qū)防線；第一時(shí)間參與防汛救災(zāi)，開展防汛救災(zāi)知識宣傳、特困群體幫扶、生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)、重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)移安置群眾等工作。

    醫(yī)務(wù)社工方面，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)；《關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的意見》，提出要支持醫(yī)療救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)和志愿服務(wù)發(fā)展。北京市在134家醫(yī)療衛(wèi)生單位開展了醫(yī)務(wù)社會工作試點(diǎn)。云南省衛(wèi)生健康委辦公室印發(fā)《云南省醫(yī)務(wù)社會工作和志愿服務(wù)試點(diǎn)工作方案》。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)取得重大進(jìn)展，2021年全年投入資金約24.9億元，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站1.7萬余個(gè)，引領(lǐng)了5000余家社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)扎根基層，四萬余名社會工作者駐站開展服務(wù)。在困難群眾幫扶、老年人服務(wù)、困境兒童關(guān)愛保護(hù)、社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、社區(qū)參與能力提升、社會工作機(jī)構(gòu)與志愿服務(wù)組織培育等方面發(fā)揮重要作用，累計(jì)服務(wù)對象達(dá)18.79萬人。

    五社聯(lián)動的實(shí)踐和理論取得重要成果。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制。湖北省民政廳引入慈善組織資金8300萬元，在武漢市87個(gè)社區(qū)、其他市（州）123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“五社聯(lián)動”社工項(xiàng)目，培育社區(qū)社會組織450余個(gè)，發(fā)展社區(qū)志愿者8400余人，受益人群達(dá)156.8萬人次。

    通過采取學(xué)歷學(xué)位教育、分級分類培訓(xùn)、職業(yè)水平評價(jià)、社會工作崗位開發(fā)等方式，社會工作人才總量和水平不斷提升。2021年，全國社會工作者職業(yè)水平考試報(bào)名人數(shù)達(dá)82.9萬，再創(chuàng)歷史新高。截至2021年年底，全國社工專業(yè)人才達(dá)到157萬，其中66萬人取得社會工作者職業(yè)資格證書。

    2021年，高級社會工作師評審工作首次開展，根據(jù)《高級社會工作師評審委員會組織管理暫行辦法（試行）》組成的高級社會工作師評審委員會，對2019年高級社會工作師考試合格證明的人員進(jìn)行了評審，最終評出238名高級社工師。初、中、高級相銜接的社會工作者職業(yè)資格制度體系真正成為現(xiàn)實(shí)。

    2021年，全國社會工作信息系統(tǒng)正式上線，涵蓋了社會工作者、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作服務(wù)項(xiàng)目基本信息管理和業(yè)務(wù)辦理全過程，具備社會工作者職業(yè)水平證書登記管理、高級社會工作師評審、社會工作者繼續(xù)教育、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、社會工作服務(wù)項(xiàng)目過程管理等功能。

    2021年，民政部發(fā)布了《社會工作督導(dǎo)指南》《兒童福利機(jī)構(gòu)社會工作服務(wù)規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作服務(wù)規(guī)范》三項(xiàng)社會工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。明確了社會工作督導(dǎo)的目標(biāo)、倫理、內(nèi)容、主要過程、督導(dǎo)者配置和保障；首次從實(shí)務(wù)角度系統(tǒng)回答了社會工作在兒童福利機(jī)構(gòu)“做什么”、“怎么做”等基本問題；對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會工作服務(wù)要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等作出了規(guī)定。

    此外，民政部還會同最高人民檢察院、共青團(tuán)中央組織完成了國家標(biāo)準(zhǔn)《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿），面向社會公開征求意見。

    過去一年的積累，為社會工作的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。展望新的一年，社會工作將在高質(zhì)量發(fā)展的道路上大步邁進(jìn)。

    3月17日，民政部在線舉辦“五社聯(lián)動聚合力、社工服務(wù)暖基層”2022年全國社會工作主題宣傳活動啟動儀式。部黨組成員、副部長王愛文以視頻方式出席活動并講話。

    王愛文表示，希望廣大社會工作者提高本領(lǐng)、勇于擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)社會中更好實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。希望社會工作行業(yè)組織凝心聚力、務(wù)實(shí)篤行，為社會工作者成長成材、發(fā)揮作用營造良好環(huán)境。希望各級民政部門主動作為、開拓思路，為社會工作事業(yè)發(fā)展提供更好支持保障。

    邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)為社會工作發(fā)展搭建了廣闊平臺，人民群眾對心理健康、人際和諧、社會參與等美好需要的快速增長為社會工作發(fā)展提供了源源動力，社會工作事業(yè)面臨難得的歷史機(jī)遇。

    社會工作者和社會工作行業(yè)應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，乘勢而上，力爭百尺竿頭更進(jìn)一步！