美麗鄉(xiāng)村的胸膛里，‘雙奧之城’怦然心動(dòng)！

    不久前，舉世矚目下，北京成功舉辦冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。高水準(zhǔn)的精彩盛會(huì)向世人展現(xiàn)了中國(guó)從容應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情的底氣，也彰顯出首都北京一流的工作水平。

    建首善自京師始。首都工作直接關(guān)系黨和國(guó)家工作大局，歷來(lái)具有指向性、代表性，方方面面都要爭(zhēng)創(chuàng)一流，鄉(xiāng)村振興亦不例外。北京市委十二屆十五次全會(huì)明確提出，北京要走在全國(guó)前列，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。北京市清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)最艱巨最繁重的任務(wù)依然在京郊農(nóng)村，最突出的短板依然是首都農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

    知重負(fù)重，砥礪前行。過(guò)去一年，北京深入謀劃全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的思路舉措，突出抓黨建、強(qiáng)落實(shí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，錨定‘開(kāi)好局、起好步、大干2021’的86項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，辦成了一批大事、辦好了一批實(shí)事、辦妥了一批難事，首都鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、新成效。

    春日時(shí)節(jié)，農(nóng)田透新綠。記者走進(jìn)京郊大地“望、聞、問(wèn)”，在喜人的春色中感受著北京鄉(xiāng)村振興的澎湃脈動(dòng)。

    服務(wù)大事

    ——胸懷“國(guó)之大者”，抓要害、壓責(zé)任、夯基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上漲

    慶祝建黨一百周年，舉辦冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，召開(kāi)全國(guó)兩會(huì)，迎接黨的二十大……作為首都，北京大事不斷、喜事連連。辦成這些大事不容絲毫有失，北京擔(dān)負(fù)著重大而艱巨的保障服務(wù)任務(wù)。

    “重大活動(dòng)服務(wù)保障關(guān)乎‘國(guó)之大者’，是必須全力以赴履行好的職責(zé)。每次重大活動(dòng)服務(wù)保障，對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是光榮政治任務(wù)，也是對(duì)工作水平的直接檢驗(yàn)。”去年8月，中央政治局委員、北京市委書記蔡奇在參加政黨協(xié)商專題座談會(huì)上如是說(shuō)。

    在眾多服務(wù)保障工作中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。過(guò)去一年，北京共完成5次重大會(huì)議和活動(dòng)的保障任務(wù)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量安全100％合格的目標(biāo)，累計(jì)供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品21萬(wàn)多公斤。北京農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力在一次次重大考驗(yàn)之下不斷提升。

    事實(shí)證明，盡管北京具有“大城市小農(nóng)業(yè)”的典型特點(diǎn)，但“小農(nóng)業(yè)”不容小視，關(guān)鍵時(shí)刻能供得上、供得好，為首都發(fā)展作出了應(yīng)有的重要貢獻(xiàn)。

    “小農(nóng)業(yè)”能辦大事情的背后，是北京切實(shí)抓好糧食安全這個(gè)“國(guó)之大者”，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力夯實(shí)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。過(guò)去一年，北京緊緊扭住耕地和種子兩個(gè)要害，強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)黨政同責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)涉農(nóng)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加重視農(nóng)業(yè)。

    守牢首都耕地保護(hù)紅線。在全國(guó)率先建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)“田長(zhǎng)制”，并在全市全面推行。同時(shí)，積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和規(guī)劃自然資源部門共同保護(hù)管理農(nóng)田的制度創(chuàng)新。全市以總田長(zhǎng)令的形式有力推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，全年落實(shí)復(fù)耕復(fù)墾地塊35萬(wàn)畝，完成撂荒地恢復(fù)種植16萬(wàn)畝。開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)“回頭看”和百日專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快補(bǔ)齊耕地?cái)?shù)量缺口，嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)地姓農(nóng)務(wù)農(nóng)”。

    持續(xù)提升京郊農(nóng)田質(zhì)量。全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬(wàn)畝，超額完成年度任務(wù)。在順義區(qū)，新建的2000多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套節(jié)水灌溉設(shè)施，灌溉水利用率提高30％-40％。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不僅讓京郊農(nóng)田變良田，而且助力北京農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

    引領(lǐng)全國(guó)種業(yè)振興。第二十九屆北京種子大會(huì)升格為中國(guó)北京種業(yè)大會(huì)，突顯“種業(yè)之都”影響力。全年共有243個(gè)新品種（新配套系）通過(guò)國(guó)家審定，位列全國(guó)第一。組織開(kāi)展種質(zhì)創(chuàng)制和品種選育聯(lián)合攻關(guān)，“沃德188”“沃德158”兩個(gè)肉雞新品種實(shí)現(xiàn)了我國(guó)白羽肉雞核心種源新突破。完成《北京市種子條例》立法任務(wù)，為種業(yè)振興提供法治保障。全面完成第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查任務(wù)，開(kāi)展4類特有種質(zhì)資源保護(hù)。完成全市設(shè)施農(nóng)業(yè)良種更換，推廣500多個(gè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了種業(yè)保障。

    不斷強(qiáng)化首都農(nóng)業(yè)科技支撐。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作共建中國(guó)·平谷“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”，平谷區(qū)獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，通州、順義、大興、房山等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)試點(diǎn)片區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。深入實(shí)施“千名科技人員進(jìn)千村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，北京農(nóng)業(yè)科技大講堂成功上線。

    得益于一系列精準(zhǔn)有力的舉措，北京糧菜生產(chǎn)得到有效保障，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。其中，2021年糧食總產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)23.7％、超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，夏糧生產(chǎn)豐收受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表?yè)P(yáng)；蔬菜及食用菌產(chǎn)量增長(zhǎng)20.1％；年末生豬存欄量59.0萬(wàn)頭，比上年末增長(zhǎng)83.5％；設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積46.8萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57.9億元，分別增長(zhǎng)7.5％和15.7％。北京農(nóng)業(yè)的基本盤進(jìn)一步夯實(shí)。

    糧食生產(chǎn)要年年抓緊。今年，北京將抓好耕地和種子兩個(gè)要害，實(shí)現(xiàn)166萬(wàn)畝耕地保有量全部落圖落地，全面組織實(shí)施種業(yè)振興實(shí)施方案。同時(shí)抓好穩(wěn)產(chǎn)保供，確保糧食產(chǎn)量不下降、質(zhì)量有提升，蔬菜自給率提升到16％以上。

    辦成實(shí)事

    ——心系民之所盼，整環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)、促增收，描繪美麗鄉(xiāng)村新畫卷

    整潔的街容街貌，充滿詩(shī)情畫意的荷花池塘，鮮艷奪目的分類垃圾桶……走進(jìn)海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)羅家墳村，處處都是景。像這樣的美麗鄉(xiāng)村，在海淀區(qū)比比皆是。經(jīng)過(guò)3年攻堅(jiān)，海淀區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)現(xiàn)收官，并取得優(yōu)異成績(jī)，今年1月，海淀區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局評(píng)為“2021年全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。

    榮譽(yù)更歸功于北京馳而不息的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。過(guò)去一年，隨著“百村示范、千村整治”工程的深入實(shí)施，有950余個(gè)鄉(xiāng)村完成美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市鄉(xiāng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到99.4％，生活垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，平原地區(qū)村莊和75％的山區(qū)村莊實(shí)現(xiàn)生活取暖“無(wú)煤化”。

    村莊美起來(lái)的同時(shí)，京郊農(nóng)民也在通過(guò)多種途徑邁向共同富裕。過(guò)去一年，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞“就業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源撬動(dòng)、幫扶拉動(dòng)”，出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民增收20項(xiàng)扶持措施；會(huì)同市人力社保局出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)參保若干措施，2021年累計(jì)幫扶3.79萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，吸納4萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力在本村就業(yè)。

    “真沒(méi)想到，在外面打工十幾年，50多歲了我還能回到村里上班，工資不低還有五險(xiǎn)一金。”門頭溝區(qū)炭廠村46歲的村民陳永利，在村委就業(yè)保障委員的幫助下成了一名護(hù)林員，實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)的愿望。炭廠村原本是個(gè)低收入村，通過(guò)幾年的市區(qū)幫扶，全村摘掉了窮帽子，吸引了不少像陳永利這樣在外打工的村民回鄉(xiāng)就業(yè)。

    越來(lái)越多的致富故事正在京郊上演。為鞏固好全市脫低成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返低底線，北京自去年開(kāi)始深入實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村專項(xiàng)幫扶行動(dòng)，制定“一村一策”產(chǎn)業(yè)幫扶方案。一年來(lái)，已有283個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)了“消薄摘帽”。

    從薄弱村到普通村，產(chǎn)業(yè)振興大放異彩。自北京休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬(wàn)”暢游行動(dòng)深入實(shí)施以來(lái)，先后打造了十余條休閑農(nóng)業(yè)精品線路、百余個(gè)美麗休閑鄉(xiāng)村、千余個(gè)精品觀光采摘園、近萬(wàn)家民俗鄉(xiāng)居。2021年，全市農(nóng)業(yè)觀光園1009個(gè)，實(shí)現(xiàn)總收入18.4億元，增長(zhǎng)19.4％。實(shí)際經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游戶6793戶，實(shí)現(xiàn)總收入14.1億元，增長(zhǎng)48.4％。

    產(chǎn)業(yè)振興離不開(kāi)人才。北京市堅(jiān)持培育本土人才與吸引返鄉(xiāng)人才相結(jié)合，2021年全市培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才2.2萬(wàn)人次，舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和“創(chuàng)業(yè)北京”鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)賽，表彰資助28個(gè)優(yōu)秀鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才。同時(shí)打通高素質(zhì)農(nóng)民申報(bào)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱“綠色通道”，有9名農(nóng)民獲得中、高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱。一大批鄉(xiāng)村人才在京郊創(chuàng)業(yè)富民，各顯身手，成為鄉(xiāng)村振興中的“領(lǐng)頭雁”。

    真招實(shí)措下，北京城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。2021年，北京市農(nóng)村居民家庭人均可支配收入33303元、同比增長(zhǎng)10.5％，增速領(lǐng)跑城鎮(zhèn)居民2.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入比降至2.45∶1。北京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的指標(biāo)愈發(fā)健康。

    改善民生無(wú)止境。今年，北京將完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，消除100個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，促進(jìn)京郊農(nóng)村共同富裕。抓好鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施第三批800余個(gè)村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村全面振興樣板村。

    解決難事

    ——發(fā)力改革創(chuàng)新，健體系、強(qiáng)黨建、提能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理上臺(tái)階

    “優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展?！?022年1月，北京市市長(zhǎng)陳吉寧在市政府工作報(bào)告中提出了今年北京三農(nóng)工作的總要求，并強(qiáng)調(diào)要“充分認(rèn)識(shí)首都農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略意義，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”。

    躍上新臺(tái)階，并非一蹴而就，關(guān)鍵還得靠改革創(chuàng)新。過(guò)去一年來(lái)，北京農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線踐行“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，以改革抓機(jī)遇、促發(fā)展，掃清了障礙、打通了難關(guān)，向著率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)又挺進(jìn)了一大步。

    2021年5月31日，北京市鄉(xiāng)村振興局掛牌成立，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“1＋3”架構(gòu)正式形成，隨后還指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)完成了相應(yīng)改革。與此同時(shí)，全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系逐步健全并有序運(yùn)行，委局所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也順利完成。體系進(jìn)一步健全、職能進(jìn)一步明晰、資源進(jìn)一步優(yōu)化，為扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。

    今年春節(jié)期間，“門頭溝小院”成為廣受市民追捧的鄉(xiāng)村民宿游目的地，節(jié)假日期間預(yù)訂火爆，可謂“一院難求”。作為京郊民宿的新起之秀，“門頭溝小院”得益于北京深化農(nóng)村改革，探索適合大都市的農(nóng)村土地管理模式。

    在京郊，宅基地問(wèn)題關(guān)系著農(nóng)民群眾的切身利益。2021年，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)各區(qū)出臺(tái)宅基地及建房管理政策文件，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地及建房聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，深化大興、昌平宅基地制度改革試點(diǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌引領(lǐng)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，促進(jìn)積極經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾增收。目前，10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)已盤活利用9000多處，并涌現(xiàn)出“門頭溝小院”等一批成功案例。

    事實(shí)證明，解決村里的“麻煩事”，辦好群眾的“煩心事”，需要一套運(yùn)作有效的機(jī)制保障。為此，自2021年起，北京市深化“接訴即辦”，推行“每月一題”，通過(guò)分管市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、部門牽頭負(fù)主責(zé)、相關(guān)單位協(xié)同配合，集中力量推動(dòng)問(wèn)題解決。借助這一機(jī)制，解決了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一批歷史遺留問(wèn)題。

    破解基層難題，還需從“根”上發(fā)力。一年來(lái)，北京市錨定“讓鄉(xiāng)村有一個(gè)能戰(zhàn)斗的黨支部、能干事的好班子”的目標(biāo)，內(nèi)外發(fā)力，不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。

    練好內(nèi)功。2021年，全市完成3764個(gè)村黨組織和3574個(gè)村委會(huì)換屆選舉工作，“一肩挑”比例達(dá)到93.5％。村“兩委”干部平均年齡下降、學(xué)歷上升，實(shí)現(xiàn)了“年齡降、學(xué)歷升”的預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)了北京鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。

    借好外力。434名駐村第一書記充分發(fā)揮幫扶作用，佳績(jī)頻出，給農(nóng)村基層帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的變化。2021年底，從市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)選派了671名第六批第一書記接續(xù)幫扶，實(shí)現(xiàn)了全市集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村、紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)村全覆蓋。開(kāi)啟“進(jìn)村入戶走基層”三年行動(dòng)，180名年輕干部駐村幫扶，駐村平均超過(guò)60天、辦實(shí)事960多件。

    強(qiáng)化能力。深化黨建引領(lǐng)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理中推廣應(yīng)用“積分制”“清單制”，村級(jí)組織“四議一審兩公開(kāi)”“三務(wù)公開(kāi)”規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，村級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施全方位標(biāo)準(zhǔn)化管理。2021年，全市有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個(gè)村入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。

    先行者，攻堅(jiān)克難不停歇。今年，北京將深化農(nóng)村土地制度改革，全面落實(shí)“村地區(qū)管”機(jī)制。同時(shí)，落實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)并制定相關(guān)文件，實(shí)施村級(jí)組織分類提升計(jì)劃，深入開(kāi)展“每月一題”專項(xiàng)治理，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾的大小難事。

    冰雪消融春又來(lái)，號(hào)角催人啟新程?！拔覀儗⒗^續(xù)對(duì)標(biāo)首善標(biāo)準(zhǔn)，著力鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，始終堅(jiān)持‘抓黨建、促振興’，以虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬(wàn)里如虎的精神，在具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路上，奮力跑出高質(zhì)量、考出好成績(jī)，喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)！”北京市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人信心堅(jiān)定地說(shuō)。

    （據(jù)《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）