■ 本報(bào)記者 皮磊

    日前，陜西省民政廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”助力基層治理和鄉(xiāng)村振興的試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮吩诳偨Y(jié)陜西省“四社聯(lián)動(dòng)”工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，要求進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)力量在社區(qū)治理中的協(xié)同作用，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)和開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

    《方案》指出，通過(guò)實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制全面完善，提高民生保障水平，提升綜合治理能力，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，助力常態(tài)化疫情防控，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。此次試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)包括三方面：

    一是建立市級(jí)“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)構(gòu)、縣級(jí)社會(huì)工作服務(wù)總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站、社區(qū)（村）社會(huì)工作服務(wù)室四級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系，完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，提升基層社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍能力水平。

    二是試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站實(shí)現(xiàn)規(guī)范建設(shè)，各項(xiàng)制度健全，駐站人員不少于三人，面向轄區(qū)內(nèi)居民，開(kāi)展需求調(diào)研、制定服務(wù)計(jì)劃、鏈接社會(huì)資源、提供專業(yè)服務(wù)，將專業(yè)社工服務(wù)有效延伸到村（社區(qū)），打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

    三是社區(qū)社會(huì)組織和志愿服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展壯大，到2023年底每個(gè)城市社區(qū)社會(huì)組織達(dá)到10個(gè)以上，每個(gè)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織達(dá)到五個(gè)以上（其中服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織占比超過(guò)50%），“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)模式得到普遍推廣，各類社區(qū)活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)持續(xù)化、常態(tài)化、規(guī)范化。四是試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所轄村（社區(qū)）普遍實(shí)施慈善“幸福家園”村社互助工程，探索設(shè)立慈善基金，助推鄉(xiāng)村振興。

    根據(jù)該方案，2022年至2023年為“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)階段，主要聚焦社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)治理、社會(huì)事務(wù)、平安建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等領(lǐng)域，開(kāi)展專業(yè)服務(wù)。2024年開(kāi)始，陜西全省全面推行“五社聯(lián)動(dòng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目過(guò)程中，以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)工作者為支撐、社會(huì)組織為載體、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充、社會(huì)慈善資源為輔助，助力實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    據(jù)了解，結(jié)合陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)、社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍培育發(fā)展水平和政府購(gòu)買服務(wù)力度等實(shí)際，陜西將按照先試點(diǎn)后推廣的原則，逐步推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”的全面實(shí)施。其中，省級(jí)首批支持25個(gè)試點(diǎn)縣實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”，省民政廳將對(duì)25個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持試點(diǎn)縣（區(qū)、市）通過(guò)購(gòu)買省市縣社會(huì)工作類社會(huì)組織服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站開(kāi)展“五社聯(lián)動(dòng)”，培育提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才。支持經(jīng)費(fèi)主要用于承接服務(wù)單位或組織的人力成本支出。