■ 本報記者 皮磊

    縣  城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐，對促進新型城鎮(zhèn)化建設、構建新型工農城鄉(xiāng)關系具有重要意義。’

    日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》。其中提到，要完善市政設施體系，夯實縣城運行基礎支撐。而推進縣城數字化改造，是其中的重要任務之一。

    5月17日，清華大學社會科學學院縣域治理研究中心發(fā)布《欠發(fā)達縣域數字化就業(yè)價值研究報告》（以下簡稱“報告”）。報告顯示，數字化就業(yè)為年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了很多機會，在增強縣域經濟活力、增進當地家庭聯(lián)結、促進當地女性獨立發(fā)展等方面都產生了重要作用。

    數字化為縣域發(fā)展

    注入新活力

    報告指出，欠發(fā)達縣域的發(fā)展是助力鄉(xiāng)村振興、推動共同發(fā)展必經之路?？h域面積約占全國面積的93%，縣域人口占全國人口的74%，包含中國大部分的農村人口。然而，縣域經濟總量只占全國GDP的53%，尤其是在中西部欠發(fā)達縣域，存在著產業(yè)發(fā)展落后、人口外溢、鄉(xiāng)村空心化等問題。

    對此，該報告建議，未來應當進一步借助互聯(lián)網、大數據等科技力量，推進產業(yè)數字化和人才數字化的幫扶，探索縣域的內生發(fā)展動力；同時，在幫扶模式上，完善欠發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)之間的輪崗駐扎制度，促進人才流動，并創(chuàng)新多種合作模式，實現(xiàn)政府、企業(yè)等多個主體的共同獲益。

    互聯(lián)網+公益，成為提高縣域就業(yè)和產業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)企業(yè)深度參與鄉(xiāng)村振興的最佳途徑之一。

    近年來，為響應國家號召，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一些互聯(lián)網企業(yè)先行先試，依托企業(yè)資源、品牌、技術等優(yōu)勢，與欠發(fā)達縣域政府合作開展公益探索，且取得了積極效果。如，2021年5月，阿里巴巴集團宣布“阿里巴巴脫貧基金”全面升級為鄉(xiāng)村振興基金，從科技振興、產業(yè)振興和人才振興三個方向推進實施“熱土計劃”。

    2021年12月至2022年2月，清華大學社會科學學院縣域治理研究中心聯(lián)合阿里巴巴鄉(xiāng)村振興基金、阿里研究院，在參閱大量材料和數據的基礎上，選取河北省邢臺市巨鹿縣和張家口市張北縣這兩個欠發(fā)達縣域開展了深入調研，通過政府座談、訪談、問卷調查等手段收集了一手資料。調研還圍繞阿里巴巴公益項目探究數字化技術對縣域就業(yè)機會和就業(yè)環(huán)境帶來的影響，提煉出了企業(yè)幫扶縣域的模式和方法。

    這也是公益力量首次針對數字化就業(yè)對縣域發(fā)展價值的全方位分析。

    以“阿里客服縣”項目為例。阿里巴巴通過在縣域建立數字客服中心，為當地創(chuàng)造了大量數字化就業(yè)，員工入職后平均工資遠高于縣域平均收入水平，并且該就業(yè)崗位具有良好的社會保障，五險一金覆蓋率達到97.4%。

    而除了為就業(yè)者提供較為可觀的收入、完善的社會保障以及晉升渠道，該項目對于吸引人才回流也發(fā)揮了重要作用。調查結果表明，數字客服項目員工的平均年齡為28歲，普遍集中在20-35歲之間，是最具有活力和創(chuàng)造力的一批年輕勞動力成員。從教育程度來看，50%的員工學歷為大?；蚋呗?，32.8%的為高中中專學歷，有近10%的員工為本科學歷，還有35%的員工從外地返鄉(xiāng)進入到數字客服行業(yè)就業(yè)。

    調查發(fā)現(xiàn)，數字客服近四分之三的從業(yè)者為女性員工，歇業(yè)再就業(yè)和首次就業(yè)的員工占比29.5%。在女性未就業(yè)的原因中，懷孕或哺乳、料理家務或帶孩子、照顧家人等家庭因素的占比超過50%。上班就在家門口，也有助于照顧父母、養(yǎng)育子女，增強和家庭的聯(lián)結，促進家庭和睦，在一定程度上緩解了“留守子女”“空巢老人”現(xiàn)象。

    更值得注意的是，數字化就業(yè)吸引了一批年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)，不僅改善了縣域勞動力人口年齡結構，增強了縣域的影響力，更為當地創(chuàng)造出更多的商業(yè)機會、提升了縣域整體的活力和創(chuàng)造力。

    為鄉(xiāng)村培養(yǎng)留得住的人才

    產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。報告指出，欠發(fā)達縣域的產業(yè)發(fā)展面臨較多問題，例如產業(yè)結構落后、特色產業(yè)不突出、發(fā)展程度低等問題，而人才是產業(yè)發(fā)展的核心驅動力之一。

    在以往的案例中，派遣優(yōu)秀人才“下鄉(xiāng)”成為支持地方發(fā)展、彌補縣域及鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才匱乏的主要方式。但，授人以魚，不如授人以漁。如何為鄉(xiāng)村培養(yǎng)出適合自己的專業(yè)人才，是時代發(fā)展提出的新要求。

    與傳統(tǒng)的“輸血式”幫扶不同，阿里公益將商業(yè)技術和企業(yè)人才引進縣域，利用豐富的市場經驗和電商資源，為欠發(fā)達縣域企業(yè)設計、產品推廣對接銷售渠道，促進本地企業(yè)的數字化轉型，引領企業(yè)的電商化發(fā)展道路。當地政府則將阿里的流量優(yōu)勢、電商技能培訓等與當地企業(yè)、農戶等對接，為當地提供銷售平臺和產業(yè)數字化發(fā)展機遇。這種政企合力推動縣域產業(yè)數字化升級和人才教育培養(yǎng)的方式，為鄉(xiāng)村振興提供了一種可持續(xù)、可借鑒、可參考的模式，也為企業(yè)公益助力鄉(xiāng)村振興樹立了標桿。

    陜西宜君寺坪村海拔高，野生植物豐富，是中華蜂棲息地。當地至今保留著漢代土法養(yǎng)蜂技藝。但因為產量低、價格高、銷路差，許多蜂農都被迫轉行。阿里公益設計師的出現(xiàn)，讓一切發(fā)生了巨大的改變。

    2021年5月，由阿里駐宜君鄉(xiāng)村特派員牽線，阿里設計公益項目組“尋美”來到宜君。他們充分挖掘當地美的元素，如在國際上獲過獎的農民畫、魏碑上的元素等，經過反復打磨設計，挖掘鄉(xiāng)村背后的故事和價值，為當地農產品換上新包裝。一系列操作后，當地農產品銷量大增，帶動更多新農人增收致富。

    在河北巨鹿，阿里鄉(xiāng)村特派員引進的電商培訓項目，為當地傳統(tǒng)企業(yè)培訓了三名電商人員，接觸線上銷售和新零售的方式，幫助企業(yè)轉虧為盈。

    據介紹，2019年6月起，阿里巴巴公益分三批遴選20多位資深員工擔任鄉(xiāng)村特派員，奔赴全國20多個欠發(fā)達縣，從科技、產業(yè)和人才三個方向助力鄉(xiāng)村振興。阿里巴巴鄉(xiāng)村振興基金負責人王威表示，“在面向鄉(xiāng)村振興‘熱土計劃’中，阿里巴巴始終注重把商業(yè)經驗和科技能力與鄉(xiāng)村實際發(fā)展結合，把人放在核心的關注點上。”

    對此，何曉斌評價稱，以阿里鄉(xiāng)村特派員為代表的企業(yè)輪崗制度，將其積累的工作經驗、閱歷和能力運用到幫助縣域發(fā)展的過程中，補充當地關鍵人才的缺乏，并且整合他們帶來的資源，在產業(yè)和就業(yè)領域實現(xiàn)“先發(fā)展帶后發(fā)展”，最終實現(xiàn)共同發(fā)展的目標。

    公益助力

    縣域職業(yè)教育發(fā)展

    縣域發(fā)展的核心動力是人才，而教育質量決定人才的供給。然而，當前我國的職業(yè)教育培養(yǎng)質量較低、培養(yǎng)內容落后于勞動力市場需求，職業(yè)教育在地方教育體系中的地位較低、不受重視，無法有效發(fā)揮對于經濟社會的積極效應。

    專家表示，隨著數字化時代的到來，社會對于數字化人才的需求大大增加，職業(yè)教育也應當融入數字化的內容，以提升人才與社會需求的匹配程度。在此背景下，企業(yè)及公益力量的介入，為改變職業(yè)教育現(xiàn)狀做出了大膽嘗試。

    巨鹿縣職教學校原本以幼兒保育、汽修、繪工機械和計算機應用等傳統(tǒng)專業(yè)為主，在阿里的幫扶下，近年來數字化新型職業(yè)農民培養(yǎng)、影視后期制作等專業(yè)逐漸發(fā)展起來。其中，影視后期制作培訓班是阿里在巨鹿職教學校重點開辦的特色項目，分為五個月的短期培訓班（集訓班）和三年的專業(yè)課程班，各招 40 人。集訓班針對其他專業(yè)的學生，在原有專業(yè)的基礎上新增一項技能；三年的專業(yè)班則是完整影視后期技能培養(yǎng)。

    記者了解到，上述培訓班由阿里巴巴的蔡崇信公益基金會提供資金支持，該基金會成立于2018年，重點關注現(xiàn)代職業(yè)教育、青少年體育教育及教育脫貧三大領域。在基金會設計下，阿里的專業(yè)機構為職校提供師資支持，職教中心的老師跟班并接受培訓，每年開展三次針對教師的拓展訓練，同時安排12名老師前往阿里杭州總部參加免費培訓。目前，第一期短期集訓班畢業(yè)，十余名學生已經在北京從事相關行業(yè)，部分優(yōu)秀畢業(yè)人才被阿里的相關公司吸納。

    而除了捐贈、設施改造提升和優(yōu)秀貧困生資助計劃等幫扶方式，阿里巴巴還力圖傳授基礎教育的相關理念、提升教師素養(yǎng)和教育質量。如，通過“馬云鄉(xiāng)村校長計劃”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校長對接先進地區(qū)的學校，提供交流學習的機會；通過“松果公益”等優(yōu)質線上教育平臺，培養(yǎng)欠發(fā)達地區(qū)孩子們的課外學習興趣，拓展其知識面、增長見識。這些公益項目的有效推行依托學校和企業(yè)的充分溝通與協(xié)作，企業(yè)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎教育的幫扶有助于實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)的高質量育人和教學，從而對縣域未來的人才結構產生深遠的積極影響。

    報告指出，阿里巴巴在欠發(fā)達縣域實行的數字化就業(yè)支持項目體現(xiàn)出較高的經濟效益、社會價值和就業(yè)潛力，對于縣域整體的發(fā)展以及個體的自我價值和提升都具有積極作用。其通過政企合作、校企合作、企企合作三種模式開展縣域扶持工作，助力欠發(fā)達縣域的產業(yè)振興和人才回流，并探索出了一條平臺企業(yè)可借鑒、可參考、可復制的鄉(xiāng)村振興新模式。

    不過，幫扶欠發(fā)達縣域發(fā)展的過程并非企業(yè)、政府的單向投入，而是一個合作共贏的過程。專家表示，在此過程中，應創(chuàng)新合作模式、推動企業(yè)積極履行社會責任，同時借助公益力量鏈接更多社會資源，實現(xiàn)多主體共贏。