在青島市民政局、萊西市民政局、日莊鎮(zhèn)人民政府等單位的大力支持和指導(dǎo)下，青島匯泉社會(huì)工作服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“匯泉社工”）接受委托，秉承“以人為本，助人自助”的工作理念，以項(xiàng)目化運(yùn)作的形式打造和運(yùn)營萊西市日莊鎮(zhèn)社會(huì)工作站，主要通過個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作三大社會(huì)工作手法，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)有需要的個(gè)人、家庭、群體與社區(qū)，整合資源、發(fā)展?jié)撃?、解決困難，助力和諧社區(qū)建設(shè)。

    一、搭建平臺(tái)，凝聚社區(qū)人氣

    萊西市日莊鎮(zhèn)白石新村下轄18個(gè)自然村，共有1530戶，7167人、黨員351人。白石新村作為新合并村莊，居民居住分散，留守居民較多，文化水平不高。村莊合并后，居民普遍缺乏一定的歸屬感和認(rèn)同感，對(duì)民主協(xié)商議事的意識(shí)不強(qiáng)、協(xié)商議事的能力水平不高，影響了社區(qū)治理的深入推進(jìn)。為了改變這種局面，2021年4月，匯泉社工依托日莊鎮(zhèn)社工站，啟動(dòng)“善議白石”社區(qū)民主協(xié)商治理項(xiàng)目，從民主協(xié)商維度切入農(nóng)村社區(qū)自治。

    社區(qū)治理靠群眾，群眾熱情靠發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)村是典型的熟人社會(huì)，關(guān)系建立的深度直接決定項(xiàng)目推進(jìn)的程度。為了更好地與社區(qū)居民建立專業(yè)關(guān)系，項(xiàng)目開展前期，匯泉社工搭建了民主協(xié)商議事平臺(tái)，以社工為主導(dǎo)力量，開展“月月懇談，事事協(xié)商”，引導(dǎo)居民參加社區(qū)治理事務(wù)管理，促進(jìn)居民與居民之間、居民與社區(qū)之間的良性互動(dòng)。同時(shí)，社工把日莊鎮(zhèn)社工站作為主要的活動(dòng)陣地，開展“鄰居節(jié)”“幸福分享會(huì)”“需求研討會(huì)”等一系列豐富的社區(qū)活動(dòng)，吸引不同的居民群體參與，豐富居民的精神文化生活，提升社區(qū)的整體素質(zhì)。

    二、突出特色，深化居民關(guān)系

    為了更好地促進(jìn)社區(qū)居民參與社區(qū)治理，深化居民關(guān)系，匯泉社工梳理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在日莊鎮(zhèn)社工站督導(dǎo)下形成了“147”議事協(xié)商工作法和“211”協(xié)商議事工作模式。

    “147”議事協(xié)商工作法：“1”即創(chuàng)新以議事協(xié)商會(huì)為主、兼用其他靈活多樣的議事協(xié)商形式；“4”即圍繞新村黨組織中心工作確定四個(gè)重點(diǎn)類型民主議事協(xié)商議題，突出議事協(xié)商的針對(duì)性和有效性；“7”即規(guī)范“采、定、商、用、辦、督、評(píng)”七步民主議事協(xié)商工作程序，利用協(xié)商工作程序開展民主評(píng)議，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果要求作出相應(yīng)整改。

    “211”協(xié)商議事工作模式：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，匯泉社工堅(jiān)持黨建引領(lǐng)作為工作主線，依托日莊鎮(zhèn)社會(huì)工作站通過不斷摸索與創(chuàng)新，帶動(dòng)居民參與到社區(qū)治理過程中，形成了“211”工作模式——搭建“線上+線下”雙溝通交流平臺(tái)，成立一個(gè)自協(xié)商自管理的協(xié)商議事會(huì)，組建一支由“專職社工+志愿者+專家”督導(dǎo)組成的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

    （一）協(xié)商議事會(huì)——聚民意惠民生

    匯泉社工在項(xiàng)目進(jìn)程中，緊扣“黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”，持續(xù)探索“平臺(tái)共建、協(xié)商共治、服務(wù)共享”的社區(qū)治理路徑，通過聯(lián)動(dòng)居民、依靠居民、服務(wù)居民，構(gòu)建起“共商共量”的居民議事協(xié)商機(jī)制，使居民真正參與到社區(qū)公共事務(wù)決策過程中。與此同時(shí)，多方合力構(gòu)建多元協(xié)商議事機(jī)制——“居民主體+居民議事”，積極推進(jìn)協(xié)商議事會(huì)體制機(jī)制、道德評(píng)議會(huì)體制機(jī)制、紅白理事會(huì)體制機(jī)制、村規(guī)民約完善與落地實(shí)施。

    （二）道德評(píng)議會(huì)——樹榜樣勵(lì)人心

    為更好地發(fā)揮榜樣的示范作用，匯泉社工在項(xiàng)目進(jìn)程中始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“三會(huì)一約”協(xié)商治理機(jī)制為抓手，開展道德評(píng)議會(huì)、道德模范村民星級(jí)評(píng)選等活動(dòng)。除此之外，匯泉社工還針對(duì)村民移風(fēng)易俗、孝道文化、勤儉節(jié)約、誠實(shí)守信等情況進(jìn)行議事協(xié)商，為遵守“村規(guī)民約”的居民給予鼓勵(lì)，建立長效激勵(lì)機(jī)制，著眼于樹立典型帶動(dòng)全村樹立文明新風(fēng)，助推溝東新村建設(shè)成為美麗宜居文明村。

    （三）紅白理事會(huì)——移舊俗樹新風(fēng)

    通過前期的調(diào)研走訪，匯泉社工發(fā)現(xiàn)新村居民在婚喪嫁娶等方面花費(fèi)較大。對(duì)此，匯泉社工與紅白理事會(huì)成員、居民骨干等多元主體進(jìn)行充分討論、協(xié)商，將紅白理事會(huì)體制機(jī)制進(jìn)行完善與落地實(shí)施，以社工站為主要根據(jù)地舉辦“紅白理事會(huì)”社區(qū)主題活動(dòng)，不斷推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)居民改變以往大操大辦的思想與行為，合理利用“紅白理事會(huì)”現(xiàn)有資源，抵制不良陋習(xí)，避免鋪張浪費(fèi)。

    （四）村規(guī)民約——遵規(guī)范倡風(fēng)尚

    為了進(jìn)一步豐富村規(guī)民約內(nèi)容，使村規(guī)民約成為廣大村民共同遵守的公共行為規(guī)范和共同倡導(dǎo)的文明風(fēng)尚，在村規(guī)民約修訂完善過程中，匯泉社工依托社工站建立了居民意見信箱，廣泛征集居民對(duì)村規(guī)民約的意見，根據(jù)居民的意見將成立村協(xié)商議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)寫進(jìn)村規(guī)民約。

    接下來，日莊鎮(zhèn)社會(huì)工作站將繼續(xù)扎實(shí)下沉服務(wù)，規(guī)范運(yùn)營管理，優(yōu)化服務(wù)設(shè)計(jì)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)促進(jìn)日莊鎮(zhèn)居民深度參與社區(qū)治理，發(fā)揮社區(qū)居民的主體地位，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)自治活力，讓社區(qū)的居民“動(dòng)起來”，深化農(nóng)村社區(qū)的自組織、自治理、自發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)社工站“助人自助”的服務(wù)目標(biāo)。

    （張悅 于涌環(huán)/青島匯泉社會(huì)工作服務(wù)中心）